РИА Новости (21.10.09). Журналисты будут в ответе только за использование инсайда - Миловидов
МОСКВА, 21 окт - РИА Новости. Глава ФСФР Владимир Миловидов выступает против ответственности журналистов за раскрытие инсайдерской информации, но за ее использование представители СМИ будут отвечать наравне со всеми.
По его словам, ведомство намерено в начале ноября предложить рабочей группе Государственной Думы, в которой рассматривается законопроект об инсайдерской информации, новые концептуальные поправки, которые будут, в том числе, касаться ответственности журналистов и определения инсайдерской информации.
Согласно поправкам, ответственность за раскрытие инсайдерской информации возлагается на первичных инсайдеров... журналист, за раскрытие инсайдерской информации ответственности нести не будет - он делает большое, благородное дело", - сказал во вторник Миловидов в кулуарах ежегодной конференции UBS.
В то же время, по его словам, за использование инсайдерской информации (например, при торговле ценными бумагами) будут отвечать все, включая журналистов.
Пятнадцатого октября ФСФР представила на заседании рабочей группы поправки в законопроект, разработанные после того, как в начале октября на заседании комитета по финансовому рынку было предложено доработать этот документ. В частности, в нем уточнялось понятие инсайдерской информации, была добавлена поправка в закон о банках и банковской деятельности, в соответствии с которой неисполнение банком требований законопроекта об инсайде влечет отзыв лицензии. Кроме того, ФСФР предложила не привлекать к ответственности вторичных инсайдеров (передавших информацию третьему лицу, но не знавших о том, что она носит инсайдерский характер) и СМИ (редакции, главных редакторов, журналистов), через которые распространяется инсайд, если они не знали и не должны были знать, что сведения являются ложными.
Проект закона "Об инсайдерской информации и манипулировании рынком" был внесен в Госдуму правительством РФ в конце декабря 2008 года. В процессе подготовки законопроекта и рассмотрения его в российском парламенте возникало немало спорных моментов, касающихся как определения базовых понятий, так и круга лиц, причастных к распространению и использованию инсайдерской информации. В частности, оживленную дискуссию вызвало упоминание СМИ в этом документе.
В первом чтении законопроект был одобрен Госдумой РФ 17 апреля 2009 года. В начале октября руководитель думского комитета по финансовому рынку Владислав Резник сообщил, что депутаты Госдумы могут рассмотреть законопроект об использовании инсайдерской информации во втором чтении только в начале 2010 года, а парламентские слушания по законопроекту запланированы на 15 декабря.
ИНТЕРФАКС (21.10.09). ФСФР примет приказ о новом механизме SPO для эмитентов с множеством мелких миноритариев до конца года
Москва. 21 октября. ИНТЕРФАКС-АФИ - Федеральная служба по финансовым рынкам (ФСФР) готовит регулирование конвертации акций в депозитарные расписки для эмитентов с большим количеством миноритарных акционеров (с долей до 1%) и намерена отменить для таких случаев требование к эмитенту предлагать на внутреннем рынке акции при их конвертации в расписки, сообщил журналистам глава ФСФР Владимир Миловидов.
"В течение недели-двух обнародуем приказ. Мы настроены до конца года принять его", - сказал он, отметив, что новый приказ вступит в силу с начала следующего года.
В настоящее время при конвертации существующих акций в расписки эмитент обязан предложить внутренним инвесторам 30% акций, с нового года вступит в силу норма, которая повышает эту долю до 50%.
"Сбербанк (РТС: SBER) не является основным заказчиком этой программы", - сказал В. Миловидов, отметив, что проблема Сбербанка, у которого огромное количество мелких акционеров, навела ФСФР на идею разработать регулирование для таких эмитентов.
Ранее глава ФСФР сообщал, что регулятор начал эту работу в рамках готовящейся программы GDR Сбербанка.
По его словам, выпуск расписок за рубежом можно осуществить двумя способами: провести либо новую эмиссию акций, либо SPO, когда свои акции в депозитарные расписки конвертирует существующий крупный акционер.
Однако в настоящий момент можно только "осторожно" говорить о новой допэмиссии Сбербанка. При этом у госбанка, проведшего IPO в 2007 году, существует очень много неконсолидированных миноритарных акционеров с небольшими пакетами.
В. Миловидов объяснил, что при проведении SPO крупный инвестор должен получить разрешение ФСФР для конвертации своего пакета в расписки. У Сбербанка же такого инвестора нет - у него есть множество мелких акционеров. Когда миноритарные акционеры начнут один за другим приходить в ФСФР за соответствующим разрешением, Сбербанк не сможет контролировать процесс, поскольку не будет знать, заявки на размещение какого количества акций уже поданы, отметил В. Миловидов.
Глава ФСФР сказал, что решить эту проблему можно различными способами и они со Сбербанком обсуждают несколько вариантов, подготовленный механизм будет предназначен не только для отдельного случая Сбербанка, но и для других эмитентов.
"Это будет не под Сбербанк, но для ситуаций, похожих на ситуацию Сбербанка, когда собрать консолидированный пакет и выпустить новую допэмиссию сложно", - сказал он.
Кроме того, В. Миловидов признал, что Сбербанк "беспокоит", что при проведении конвертации существующих акций в расписки эмитент обязан предложить внутренним инвесторам 30% акций.
Между тем, источник в Сбербанке ранее сообщал "Интерфаксу-АФИ", что просит ФСФР изменить регулирование и разрешить ему конвертировать весь предполагаемый объем акций в депозитарные расписки, не предлагая их на российских площадках.
Заместитель председателя правления сообщил журналистам в начале сентября, что банк не исключает выпуска глобальных депозитарных расписок на существующие акции в 2009 году.
"Мы этого не исключаем", - сказал он тогда, подчеркнув, что параметры выпуска еще не определены.
ИНТЕРФАКС (21.10.09). Условия для IPO РусАла в РФ есть, но заставить компанию размещаться в России нельзя – Миловидов
Москва. 21 октября. ИНТЕРФАКС-АФИ - Размещение акций компаний, чьи активы расположены в России, только на зарубежных биржах - это вопрос социальной ответственности руководителей этих эмитентов, считает руководитель ФСФР Владимир Миловидов.
"Это вопрос социальной ответственности тех, кто возглавляет эти компании. Это их право, их ответственность перед страной. Условия для обращения и размещения в России иностранных ценных бумаг созданы", - сказал В. Миловидов, отвечая на вопрос журналистов о том, не беспокоит ли ФСФР предстоящее размещение акций "РусАла" только на иностранных биржах (в Гонконге и Euronext).
В. Миловидов отметил, что ФСФР подготовила, а Госдума приняла закон об обращении и размещении иностранных ценных бумаг на российском рынке. Пользоваться ли этим законом - это вопрос эмитентов.
Глава службы сказал, что ФСФР вела переговоры с руководством "РусАла".
"Они были заинтересованы в этом законе, хотели им воспользоваться. Но время идет, они решили, что им Euronext и Гонконг более удобны. Ради бога. По крайней мере, нас никто не упрекнет в том, что мы не создали условия", - сказал В. Миловидов.
ФСФР может предъявлять какие-либо требования только к российским компаниям, а структура "РусАла", которая будет проводить IPO на зарубежных биржах, зарегистрирована в Джерси, отметил он.
РБК (21.10.09). ФСФР намерена издать приказ о конвертации локальных акций в депозитарные расписки миноритариями до конца 2009г.
Федеральная служба по финансовым рынкам (ФСФР) намерена издать приказ о конвертации локальных акций в депозитарные расписки миноритариями до конца 2009г. Об этом сообщил журналистам глава ведомства Владимир Миловидов. Он пояснил, что в настоящее время конвертировать российские акции в ADR и GDR может либо эмитент в рамках спонсируемой программы (путем допвыпуска), либо любой владелец акций в рамках неспонсируемой программы. Однако, отметил В. Миловидов, сейчас в рамках неспонсируемой программы конвертируют бумаги только мажоритарные акционеры, что на практике эквивалентно конвертации акций эмитентом. В соответствии с документом, разрабатываемым ФСФР, будет введена "нулевая программа" конвертации, позволяющая миноритарным акционерам объединить свои доли с помощью специального механизма и преобразовать их в депозитарные расписки. Открыть такую программу конвертации можно будет и не имея конкретного лица, проводящего конвертацию. Для конвертации необходимо, чтобы профучастник рынка ценных бумаг, обладающий соответствующей лицензией, подал заявку регулятору. По словам В. Миловидова, к таким профучастникам, аккумулирующим доли миноритариев, будут применяться дополнительные требования по капиталу, объему операций и раскрытию информации. В рамках "нулевых программ" можно будет преобразовать в депозитарные расписки акции в объеме до 25% уставного капитала компании. Ограничения на обращение за рубежом до 50% акций на "нулевые программы" распространяться не будет. Как отметил В. Миловидов, ФСФР ведет переговоры о взаимодействии с регуляторами других стран о совместном контроле за такими программами.
РБК (21.10.09). ФСФР разрабатывает механизм конвертации инвесторами локальных российских акций в депозитарные расписки.
Федеральная служба по финансовым рынкам (ФСФР) разрабатывает механизм конвертации инвесторами локальных российских акций в депозитарные расписки. О такой инициативе сообщил руководитель ФСФР Владимир Миловидов. "Инвестор сможет брать локальные акции, обращающиеся на российском рынке, и конвертировать их в депозитарные расписки", - сказал он. По словам В. Миловидова, на конвертацию российских акций в депозитарные расписки не будет распространяться ограничение на обращение за рубежом. Также глава ФСФР отметил, что право конвертации локальных акций в расписки будет касаться всех акционерных обществ, которые захотят выпустить депозитарные расписки. При этом В. Миловидов подчеркнул, что ФСФР разрабатывает данный механизм для увеличения ликвидности на российском рынке. ФСФР рассчитывает на то, что за обращением таких бумаг будет вестись совместный надзор российскими и зарубежными регулирующими органами.
РБК (21.10.09). ФСФР предлагает не возлагать на СМИ ответственность за распространение инсайдерской информации.
Федеральная служба по финансовым рынкам предлагает не возлагать на СМИ ответственность за распространение инсайдерской информации. Как сообщил журналистам руководитель ФСФР Владимир Миловидов, свою позицию ведомство намерено в начале ноября изложить рабочей группе Госдумы по разработке законопроекта об инсайдерской информации. В соответствии с предлагаемыми ФСФР поправками, ответственность за раскрытые информации, признанной инсайдерской, несет только ее источник. Однако ответственность за использование такой информации в личных целях распространяется на всех. При этом информагентства, раскрывающие информацию о существенных фактах в рамках соответствующих контрактов, отвечают в соответствии с этими контрактами. Как отметил В. Миловидов, "если инсайдерская информация начала распространяться, то лучше, чтобы о ней стало известно как можно быстрее". В этом, по его словам, он видит смысл снятия со СМИ ответственности за раскрытие инсайда. Кроме того, предлагаемые поправки предусматривают исключение термина "вторичный инсайдер" из закона. Инсайдерская информация, с точки зрения ФСФР, должна соответствовать следующим условиям: существенно влиять на котировки и иметь порядок и сроки ее раскрытия.
РЦБ (21.10.09). Журналисты смогут безнаказанно распространять инсайд
Федеральная служба РФ по финансовым рынкам /ФСФР/ подготовила поправки в закон об инсайдерской информации, исключающие ответственность журналистов за ее распространение. Об этом в среду журналистам заявил глава ФСФР Владимир Миловидов в кулуарах конференции UBS, сообщает ПРАЙМ-ТАСС.
По его словам, очередное заседание Госдумы по закону об инсайдерской информации состоится в начале ноября 2009 г. К этому времени ФСФР планирует внести ряд концептуальных поправок в указанный законопроект. Поправки предполагают внесение определения инсайдерской информации, а также определение ответственности СМИ за распространение данной информации и проблемы вторичных инсайдеров.
Глава ФСФР пояснил, что в случае, если журналист получил инсайдерскую информацию и воспользовался ею в корыстных личных целях, то он должен нести за это уголовную ответственность. В случае, если журналист, не воспользовавшись информацией, передал /распространил/ ее третьим лицам, ответственность несет раскрывший ее журналисту источник.
Также поправки исключают из законопроекта понятие "публичного инсайда". По мнению В. Миловидова, ответственность должна возлагаться исключительно на первичного инсайдера.
РЦБ (21.10.09). ФСФР планирует свободную конвертацию локальных акций в депозитарные расписки
Федеральная служба РФ по финансовым рынкам планирует ввести свободную конвертацию российских ценных бумаг в депозитарные расписки. Об этом на конференции UBS заявил глава ФСФР Владимир Миловидов, сообщает ПРАЙМ-ТАСС.
По его словам, в настоящее время служба завершает работу над дополнительными мерами, которые позволят инвесторам конвертировать локальные ценные бумаги в депозитарные расписки, то есть создание нулевых программ. Как отметил В. Миловидов, планируется, что какие-либо ограничения по объемам конвертации ценных бумаг не будут распространяться на данную меру. Также он подчеркнул, что данная мера разрабатывается не в пользу каких-либо отдельных компаний на российском рынке, а, как планируется, будет носить системный характер и позволит увеличить ликвидность российского финансового рынка.
Подводя итоги мероприятий, предпринятых во время кризиса, глава ФСФР отметил, что одной из главных проблем являлось отсутствие взаимосвязи между регуляторами финансовых рынков различных стран. В частности, он отметил такие страны как США, Великобритания и ряд европейских стран, на рынках которых осуществляется обращение российских ценных бумаг в виде депозитарных расписок. Миловидов отметил, что в планы ФСФР входит налаживание связей с регуляторами перечисленных стран. Глава ФСФР сказал, что заявки от мажоритарных акционеров будут принимать определенные профучастники рынка, которым будут предъявляться повышенные требования по капиталу, операциям и объемам. Предполагается, что профучастники, принимающие заявки, будут отчитываться перед регулятором по так называемым "нулевым программам". Планируется, что конвертироваться в депозитарные расписки будут акции российских эмитентов в размере до 25 проц от капитала.
ФСФР в ближайшие две недели планирует обнародовать данный приказ и надеется, что указанные меры вступят в силу с 1 января 2010 г. По словам В. Миловидова, на решение разрешить конвертацию локальных акций в депозитарные расписки повлияла ситуация с депозитарными расписками Сбербанка РФ.
Газета. ru (21.10.2009). ФСФР предлагает не наказывать СМИ за распространение инсайдерской информации
Глава Федеральной службы по финансовым рынкам, сообщил, что ФСФР подготовила поправки в законопроект «Об инсайдерской информации», исключающие ответственность журналистов за ее распространение.
По его словам, очередное заседание Госдумы по закону «Об инсайдерской информации» состоится в начале ноября. К этому времени ФСФР планирует внести ряд концептуальных поправок в указанный законопроект. Поправки предполагают внесение определения «инсайдерской информации», а также определение ответственности СМИ за распространение данной информации и проблемы вторичных инсайдеров.
Глава ФСФР пояснил, что в случае, если журналист получил «инсайдерскую информацию» и воспользовался ею в корыстных личных целях, то он должен нести за это уголовную ответственность. В случае, если журналист, не воспользовавшись информацией в личных целях, передал (распространил) ее третьим лицам, ответственность понесет раскрывший ее журналисту источник.
Поправки ФСФР исключают из законопроекта понятие «публичного инсайда». По мнению главы ведомства, ответственность должна возлагаться «исключительно на первичного инсайдера».
Проект федерального закона «Об инсайдерской информации» определяет понятие «инсайдерская информация» как «любая информация об эмиссионных ценных бумагах и сделках с ними, а также об эмитенте этих ценных бумаг и осуществляемой им деятельности, не известная третьим лицам, раскрытие которой может оказать существенное влияние на рыночную цену этих ценных бумаг». В широком смысле речь идет о любой важной информации, известной лишь узкому кругу лиц, близких к ее источнику.
Ответственность за использование «инсайдерской информации» предусмотрена ст. 15.21 Кодекса административных правонаружений («использование служебной информации на рынке ценных бумаг»). ИТАР-ТАСС
Газета. ru (21.10.2009). ФСФР планирует ввести свободную конвертацию российских акций
Федеральная служба России по финансовым рынкам планирует ввести свободную конвертацию российских ценных бумаг в депозитарные расписки, сообщил глава ФСФР Владимир Миловидов на конференции UBS.
По его словам, в настоящее время служба завершает работу над дополнительными мерами, которые позволят инвесторам конвертировать локальные ценные бумаги в депозитарные расписки, то есть создание нулевых программ. Как отметил Миловидов, планируется, что какие-либо ограничения по объемам конвертации ценных бумаг не будут распространяться на данную меру. Также он подчеркнул, что данная мера разрабатывается не в пользу каких-либо отдельных компаний на российском рынке, а, как планируется, будет носить системный характер и позволит увеличить ликвидность российского финансового рынка.
Подводя итоги мероприятий, предпринятых во время кризиса, глава ФСФР отметил, что одной из главных проблем являлось отсутствие взаимосвязи между регуляторами финансовых рынков различных стран. В частности, он отметил такие страны как США, Великобритания и ряд европейских стран, на рынках которых осуществляется обращение российских ценных бумаг в виде депозитарных расписок. Также Миловидов отметил, что в планы ФСФР входит налаживание связей с регуляторами перечисленных стран. «Прайм-ТАСС»
Slon. ru (21.10.09). ФСФР обещает закон для продажи акций за рубежом без допэмиссии
МОСКВА (Рейтер) – Федеральная служба РФ по финансовым рынкам готовит поправки в законодательство, которые позволят российским эмитентам продавать за рубежом расписки на существующие акции, избежав дополнительной эмиссии и необходимости предлагать её значительную часть внутренним инвесторам, сказал глава ФСФР Владимир Миловидов.
По его словам, ФСФР хочет, чтобы так называемые «нулевые программы» распространялись на всех.
«Надо отметить, что мы хотим это сделать системно для всех финансовых институтов», – сказал Миловидов на конференции UBS в среду.
Крупнейшим эмитентом, объявившем о намерении провести листинг существующих акций на зарубежной бирже, является государственный Сбербанк.
(Ольга Попова, редактор Анастасия Онегина)
Ведомости-online (21.10.09). ФСФР: российские акции можно будет свободно конвертировать в депозитарные расписки
Прайм-ТАСС
Федеральная служба по финансовым рынкам (ФСФР) планирует ввести свободную конвертацию российских ценных бумаг в депозитарные расписки. Об этом на конференции UBS сообщил глава ФСФР Владимир Миловидов.
По его словам, в настоящее время служба завершает работу над дополнительными мерами, которые позволят инвесторам конвертировать локальные ценные бумаги в депозитарные расписки, то есть создание нулевых программ. Как отметил Миловидов, планируется, что какие-либо ограничения по объемам конвертации ценных бумаг не будут распространяться на данную меру. Также он подчеркнул, что данная мера разрабатывается не в пользу каких-либо отдельных компаний на российском рынке, а, как планируется, будет носить системный характер и позволит увеличить ликвидность российского финансового рынка.
Планируется, что конвертироваться в депозитарные расписки будут акции российских эмитентов в размере до 25% от капитала. ФСФР в ближайшие две недели планирует обнародовать данный приказ и надеется, что указанные меры вступят в силу с 1 января 2010 г. По словам Миловидова, на решение разрешить конвертацию локальных акций в депозитарные расписки повлияла ситуация с депозитарными расписками Сбербанка.
Ведомости-online (21.10.09). ФСФР облегчит конвертацию российских бумаг в расписки
Елена Хуторных
Федеральная служба по финансовым рынкам планирует ввести свободную конвертацию российских ценных бумаг в депозитарные расписки, сообщил глава ФСФР Владимир Миловидов.
Сейчас служба завершает работу над дополнительными мерами, которые позволят инвесторам конвертировать локальные ценные бумаги в депозитарные расписки. Приказ уже подготовлен, сказал Миловидов, с нового года ожидается его вступление в силу.
Суть дополнений в том, что сейчас только эмитент, или крупный акционер, фактически с ним аффилированный, может конвертировать акции компании в зарубежные депозитарные расписки. А после принятия программы эта возможность станет доступна и миноритариям, а собирать от них заявки и объединять их российские бумаги в пулы для конвертации будет компания-профучастник.
Миловидов сообщил, что на такие конвертации не будут распространяться какие-либо ограничения по объему конвертации бумаг.
По словам Миловидова, ФСФР планирует наладить связи с регуляторами стран, где размещаются расписки на российские ценные бумаги — США, Великобритании и ряда европейских стран.
