Инструкция по формированию технических спецификаций и заданий (стр. 2 )

Указывается место, срок и основные условия поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг, которые впоследствии будут отражены в контракте и не должны противоречить приложенному к конкурсной документации проекту контракта.

В случае если срок (период) поставки товара, выполнения работ, оказания услуг не является критерием оценки заявок, в техническом задании должны быть установлены точные требования к условиям и срокам (периодам) поставки товара, выполнения работ, оказания услуг.

В случае если срок (период) поставки товара, выполнения работ, оказания услуг является критерием оценки заявок, в техническом задании должны быть установлены требования к участнику в отношении сроков начала и окончания работ и максимальной (минимальной) продолжительности срока (периода).

6. Порядок формирования цены контракта (цены лота).

Устанавливается порядок формирования цены контракта: начальной (максимальной) цены контракта, указывается, на основании каких расчетов сформирована цена (включены ли перевозка, страхование грузов из каких источников получена информация).

Основное требование, при определении max цены привязка объема (в количественных величинах штуки, часы, площадь и т. п.) полученного товара (услуг, работ) к денежным средствам (к рублям).

Например, для определения max цены услуг (проведение семинаров, конференций, обучения) необходимы, как минимум учесть следующие пункты:

1) Стоимость услуг складывается из позиционных цен на:

o  Проезд ж/д (авиа) по маршруту туда и обратно,

o  Аренда помещений для проведения мероприятий,

o  Проживание в гостинице,

o  Страховка,

o  Оформление виз,

o  Наем автотранспорта,

o  Питание.

ТРЕБОВАНИЯ К ТОВАРУ[3].

1. Перечень товаров и их объем (количество товара, передаваемого заказчику, устанавливается в соответствии со статьей 465 ГК РФ[4]).

Это основной документ любого технического задания. Перечень и их количественное выражение должны отражать достаточно полную информацию о предмете конкурса, чтобы по ним можно было эффективно и точно подготовить заявки.

При составлении перечня товаров и их объемов учитываются реальные потребности заказчика в данных видах продукции путем использования показателей прошлого года (если ежегодно) либо путем проведения исследований.

Данный перечень должен быть максимально подробным. Отдельные пункты в перечне должны быть сгруппированы, чтобы выделить виды товаров, которые по функциональным особенностям, потребительским свойствам поставки или другим специфическим особенностям могут требовать применения различных методов и графиков поставки или различных методов определения стоимости товаров.

2. Требования к безопасности поставляемых товаров (устанавливаются в

соответствии с частью 2[5] статьи 22 Закона ).

Заказчик должен установить требования к безопасности товаров, приводи ссылки на нормы и правила, стандарты или другие нормативные документы, касающиеся безопасности поставляемого товара, в том числе экологические требования.

Безопасность товара — это безопасность товара для жизни, здоровья, имущества потребителя и окружающей среды при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации. Если на товары законодательством Российской Федерации установлены обязательные требования, обеспечивающие их безопасность для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды и предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, соответствие товаров указанным требованиям подлежит обязательному подтверждению в порядке, предусмотренном законом и иными правовыми актами.

Если исполнитель при выполнении контракта обязан осуществить страхование ответственности перед третьими лицами или выполнение контракта связано с возможной опасностью для жизни и здоровья людей, в данном разделе должны быть указаны соответствующие требования.

3. Требования к функциональным и качественным характеристикам товаров (устанавливаются в соответствии со статьей 469 ГК РФ[6]).

Заказчик может привести ссылки на нормы и правила, документы в области стандартизации, технические регламенты, другие нормативные документы, касающиеся качества поставляемых товаров.

При этом следует помнить, что требования к функциональным характеристикам могут быть установлены, только в отношении товаров. Требованиями к качеству товара могут являться также указание на соответствие товара, образцам и (или) описаниям, которые должны соответствовать качеству товара, либо показатели его качества (качественные характеристики товара, надежности, безопасности, энергопотребления. эргономические, эстетические, экологические и другие показатели).

4. Требования к техническим, функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам товара (устанавливаются в соответствии со статьями 467[7], 478[8], 479[9] ГК РФ).

Заказчик должен определить необходимые документы, принадлежности, материалы и оборудование для осуществления поставки товаров, которые продавец должен передать заказчику.

Данный раздел нужен только в том случае, если при закупке товаров необходимо применить, какие-либо материалы или оборудование, специальные компьютерные программы, информация о которых должна даваться в зависимости от требований заказчика.

В этом разделе также может содержаться требование о необходимости при производстве работ согласовывать образцы применяемых материалов с заказчиком.

5. Технические требования к товарам, комплектность поставляемой продукции, пояснительные записки, чертежи, планы.

Точные и четкие технические требования являются предпосылкой для того, чтобы участники торгов в ответ на запрос заказчика представили реальные и конкурентоспособные заявки без значительных оговорок, отклонений или дополнительных условий.

При проведении открытых торгов техническое задание должно быть составлено таким образом, чтобы стала возможна самая широкая конкуренция, и одновременно было обеспечено четкое указание на требуемые стандарты профессиональной квалификации, материалов, оборудования, предусмотренных по контракту. Только при этом условии можно достичь экономии, эффективности и равноценности закупок, обеспечить соответствие заявок формальным требованиям и облегчить последующую задачу по оценке заявок.

6. Привлечение субпоставщиков.

Если заказчик допускает привлечение исполнителем субпоставщиков для осуществления сопутствующих поставке услуг, в данном разделе необходимо указать условия их привлечения.

Например, может указываться максимальный процент от цены контракта, на который могут быть привлечены субпоставщики /субподрядчики/соисполнители. Может быть указано условие — недопустимость привлечения субпоставщиков /субподрядчиков /соисполнителей либо их привлечение только с письменного разрешения заказчика.

7. Требования к расходам на эксплуатацию и техническое обслуживание поставленных товаров.

Требования к наличию комплектующих узлов и деталей, а также отдельных запасных частей, которые могут понадобиться в течение начального периода эксплуатации товаров, оборудования.

При закупке простых видов продукции данное требование заказчиком может не устанавливаться.

8. Требования к гарантии на поставленные товары (устанавливаются в соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 22 Закона №94-Ф3).

Гарантийный срок на поставляемые товары, указываемый поставщиком должен быть не менее срока, установленного производителем данных товаров. Соответственно заказчик в техническом задании должен установить гарантийный срок не менее, гарантийного срока производителя.

Если срок и (или) объем предоставления гарантии качества товара не является критерием оценки заявок, в техническом задании должны быть установлены точные требования к сроку и (или) объему предоставления гарантии качества товара.

9. Требования к таре и упаковке товара (устанавливаются в соответствии с частью 2 статьи 22 Закона №94-ФЗ, статьей 481 ГК РФ[10]).

Если таких требований нет — это также отражается в тексте технического задания.

10. Требования к отгрузке и доставке товара (устанавливается в соответствии с частью 2 статьи 22 Закона , статьями 509[11] и 510[12] ГК РФ).

11. Определение соответствия поставляемого товара потребностям заказчика (приемка товара) (устанавливается в соответствии с частью 12 статьи 9, частью 2 статьи 22 Закона №94-ФЗ‚ статьей 513[13] ГК РФ).

Порядок приемки товаров по количеству и качеству установлен Инструкцией о порядке приемки продукции производственно-технического назначения и товаров народного потребления по количеству, утвержденной Постановлением Госарбитража СССР от 15.06.65 № П-6 и Инструкцией о порядке приемки продукции производственно-технического назначения и товаров народного потребления по качеству, утвержденной Постановлением Госарбитража СССР от 25.04.66№ п-7. Может применяться заказчиком только в случаях, когда это предусмотрено конкурсной (аукционной) документацией.

12. Требования по осуществлению сопутствующих поставке работ: доставки, разгрузки, сборки, установки, а также к возможности обучения персонала пользованию данным товаром.

Если необходимо, в данном разделе заказчик может установить требования по доставке товара до указанного адреса. Если заказчик будет вывозить товар самостоятельно, информация об этом должна содержаться в техническом задании, так как от этого зависит цена поставленного товара. Соответственно техническое задание должно содержать данные о необходимости (либо отсутствии такой необходимости) в разгрузке, сборке, установке товара, а также сведения о том, требуется ли обучать пользователей эксплуатировать данный товар.

ТРЕБОВАНИЯ К РАБОТАМ[14].

1. Требования к количеству (объему) работ (устанавливаются в соответствии с частью 1[15] статьи 703, частью 1 статьи 743, частью 1 статьи 766 ГК РФ).

В данный пункт заказчик включает сведения о требуемом объеме работ, а также может добавить, если необходимо, следующую информацию:

§  о наличии у него проектно-сметной документации с указанием наименования проектной организации, реквизитов согласования проектно-сметной документации с органами государственной экспертизы;