Инструкция по формированию
и заданий
Общие принципы формирования технического задания
Под техническим заданием заказчика понимается полный перечень требований, условий. целей, задач, поставленных заказчиком перед участниками размещения заказа в письменном виде, изложенных в документации по размещению заказа. Техническое задание является точным описанием предмета заключаемого контракта, не подлежащим изменению в ходе его исполнения и приводящим в итоге к удовлетворению нужд заказчика.
Участник размещения заказа по техническому заданию должен однозначно идентифицировать предмет размещения заказа и в результате исполнения контракта полностью удовлетворить потребность заказчика в необходимых товарах (работах, услугах) для того чтобы предложения участников максимально полно соответствовал и потребностям заказчика при формировании технического задания, особое внимание следует обратить на следующие моменты:
- Порядок описания заказчиком поставляемого товара (работы, услуги), который является предметом аукциона, его количественных, качественных и функциональных характеристик.
- При закупке товара допускается указать конкретный товарный знак. При этом в общих случаях к товарному знаку должны быть обязательно добавлены слова «или эквивалент». При этом обязательно должны быть определены обоснованные параметры «эквивалентности». В исключительных случаях при несовместимости товаров, на которых применяются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, допускается не добавлять слова «или эквивалент».
Формат технических требований существенно зависит от особенностей закупаемых товаров, работ, услуг, но в целом возможно использовать приводимые ниже сведения.
Наличие ясных и четких спецификаций является предпосылкой для успешного проведения закупок.
Техническое задание должно отвечать двум основным целям:
1) описывать оборудование, работы или услуги, которые организация желает закупить;
2) способствовать максимальной конкуренции при проведении закупок.
Техническое задание должно быть составлено таким образом, чтобы сделать возможной самую широкую конкуренцию и в то же время обеспечить четкое изложение требований к качеству выполнения работ, оборудованию или материалам. Только в этом случае можно достичь экономии, эффективности и обеспечить равные возможности для поставщиков.
Как правило, общим условием является требование, чтобы все поставляемое оборудование, материалы были новыми, не бывшими в употреблении, изготовленными по самым последним, стандартам и отражали последние технологические достижения[1].
Существует три основных вида технических характеристик:
• функциональные;
• эксплуатационные;
• технические.
Функциональные характеристики — описывают функции, осуществляемые оборудованием, например система для автоматизации бухгалтерского учета или система автоматизированного проектирования.
Эксплуатационные характеристики — описывают эксплуатационные (рабочие) характеристики оборудования, например выходную мощность, производительность и т. п.’
Технические характеристики — определяют — размеры, входные и выходные параметры, материалы, используемые при производстве, расходные материалы, точные значения требуемых параметров и т. д.
Функциональные и эксплуатационные характеристики являются предпочтительными, так как они поощряют поставщиков предлагать новейшее оборудование, уменьшают стоимость подготовки документов, нацелены на конечный результат. Вместе с тем для детального описания сложного оборудования рекомендуется применять все три вида характеристик.
Не существует общепринятых, стандартных форм для написания технических заданий, которые можно было использовать в качестве универсальных.
Что должно быть исключено из технического задания:
-требования, противоречащие стандартам безопасности;
-требования к управлению исполнением контракта;
Детальная разработка технического задания, осуществляемая на этапе планирования закупок, включает ответы на вопросы:
ЧТО требуется?
ПОЧЕМУ это требуется?
КАКОВА стоимость альтернативных решений?
КАКОВО решение?
КТО пользователь?
КТО И КАК будет получать, и вводить в эксплуатацию?
КАК будет использоваться?
В КАКИХ условиях?
При закупке оборудования рекомендуется включать следующую информацию:
- условия эксплуатации и факторы, влияющие на характеристики оборудования (окружающая температура, влажность, давление), совместимость с другим оборудованием, требования по установке и подключению; методы испытаний, тесты, стандарты, используемые для проверки соответствия оборудования требованиям технических спецификаций;
-технические факторы, которые будут приниматься во внимание при сравнении и отборе предложений;
-комплектность поставки, запасные части, документация
Наиболее часто встречающиеся причины технического несоответствия предложений:
• участники торгов не представили детальные характеристики предлагаемого оборудования;
• предлагаемое оборудование не соответствовало техническим требованиям;
• разночтения между приложенными характеристиками, каталогами на оборудование или информационными картами;
• несоответствие электрических параметров оборудования;
• несовместимость предлагаемого оборудования с уже имеющимся, ранее закупленным;
• некомплектное оборудование: не включены стандартные запасные части, инструмент, каталоги запасных частей, руководства по эксплуатации;
• оборудование не отвечает стандартам Российской Федерации,
• отсутствие на внутреннем рынке расходных материалов.
С целью избежать поставки устаревшего оборудования необходимо. чтобы товары, поставленные в рамках контракта, являлись новыми, неиспользованными, новейшими либо серийными моделями, отражающими все последние модификации конструкции и материалов, если контрактом не предусмотрено иное.
Конкурсная документация должна предусматривать критерии сравнения и отбора предложений, учитывающие факторы стандартизации.
Стандартное оборудование, стандартизованные элементы, значительно уменьшают общую цену проекта. Спецификации, подготовленные вами, должны стимулировать производителей максимально использовать стандартные решения.
Качество продукта гарантируется следующими действиями:
• ссылками в документации на общеизвестные стандарты или спецификации;
• установлением требований к системе управления качеством, применяемой в процессе исполнения контракта (например, ISO 9000);
• проведением инспекции оборудования на соответствие спецификациям;
• предотгрузочной инспекцией оборудования.
Система управления качеством, основанная на ISO 9000, в настоящее время является наиболее предпочтительной системой. Она предусматривает контроль качества продукции на всех этапах ее изготовления и основана на сознательном понимании каждым работником его персональной ответственности за конечный результат.
При подготовке технических спецификаций рекомендуется отдельно запрашивать цены на расходные материалы, комплект запасных частей, установку и монтаж оборудования. Поскольку расходы, связанные с эксплуатацией и техническим обслуживанием закупаемого оборудования, составляют основную долю издержек в течение срока службы оборудования, эти расходы должны оцениваться в соответствии с критериями, указанными в картах конкурсных предложений.
Общие условия контракта, а также соответствующие параграфы специальных условий контракта могут требовать предоставления дополнительных услуг:
• осуществление монтажа на объекте и/или ввод в эксплуатацию поставленного оборудования;
• обеспечение инструментами, необходимыми для монтажа и/или технического обслуживания;
• подготовку подробных инструкций по эксплуатации и техническому обслуживанию по каждой единице поставленных товаров;
• эксплуатацию, надзор или техническое обслуживание, и/или ремонт поставленных товаров в течение периода времени, согласованного сторонами, при условии, что такая услуга не освобождает поставщика от каких-либо гарантийных условий по контракту;
• обучение персонала покупателя на предприятии поставщика и/или на объекте строительства монтажу, пуску, эксплуатации, техническому обслуживанию и/или ремонту поставленных товаров.
Технические задание определяет характеристики товаров, которые должны быть закуплены. Некоторые из этих характеристик могут быть обязательными, несоответствие которым приведет к отклонению предложения, другие могут варьироваться в зависимости от типа предлагаемого оборудования.
Техническое задание должно однозначно разделять эти два требования, какие характеристики являются обязательными и какие являются рекомендательными, а также пределы, в которых они могут варьироваться.
Общие требования
1. Предмет конкурса, начальная (максимальная) цена контракта.
Дается краткая информация о том, какие товары. работы, услуги необходимы заказчику. Если процедуры проводятся по нескольким лотам, дается наименование и описание каждого лота.
Наименования товаров, работ должны быть общеупотребительными и не иметь двусмысленных и неконкретных толкований. Указывается код по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности продукции и услуг (ОКДП[2] ).
2. Цели и правовое основание для поставки товара (выполнения работ, оказания услуг).
Здесь указываются цели, для реализации которых осуществляется закупка товара (оказание работ, выполнение услуг). Для подтверждения обоснованности проведения закупки указывается наименование и реквизиты соответствующего правового акта.
3. Источник финансирования.
Указывается соответствующая форам бюджет или внебюджет.
4. Форма, сроки и порядок оплаты товара, работ, услуг.
Условия о форме, сроках и порядке оплаты. Обязательно должна быть указана безналичная форма оплаты, а также — в случае если это предусмотрено законом — условия авансирования.
Авансовая форма оплаты не желательна по практике проведения торгов, и утверждается в исключительных случаях..
5. Место, сроки (периоды) и условия поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг.
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 |
