УТВЕРЖДАЮ Министр экономического развития Ростовской области __________________ «23» июня 2016 г. |
ДОЛЖНОСТНОЙ РЕГЛАМЕНТ
начальника управления государственных закупок и развития конкуренции
министерства экономического развития Ростовской области
1. Общие положения
1.1. Должность государственной гражданской службы Ростовской области начальник управления государственных закупок и развития конкуренции министерства экономического развития Ростовской области (далее – начальник управления) относится к главной группе должностей государственной гражданской службы Ростовской области категории «руководители».
1.2. Назначение на должность и освобождение от должности
начальника управления осуществляются министром экономического развития Ростовской области.
1.3. Начальник управления непосредственно подчиняется заместителю министра экономического развития Ростовской области.
1.4. Начальник управления имеет в подчинении государственных гражданских служащих отдела контроля в сфере закупок, отдела мониторинга и методологического сопровождения в сфере закупок министерства экономического развития Ростовской области.
1.5. Во время отсутствия начальника управления (командировка, отпуск, болезнь и т. д.) его должностные обязанности исполняются начальником отдела в соответствии с приказом министра экономического развития Ростовской области.
1.6. Начальник управления осуществляет свою служебную деятельность и реализует свои полномочия на основании:
Конституции Российской Федерации;
Федерального закона -ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации»;
Федерального закона -ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»;
иных федеральных законов, в том числе федеральных законов, регулирующих особенности прохождения государственной гражданской службы;
указов Президента Российской Федерации;
постановлений Правительства Российской Федерации;
правовых актов федеральных органов исполнительной власти;
Областного закона -ЗС «Устав Ростовской области»;
Областного закона -ЗС «О государственной гражданской службе Ростовской области»;
постановления Правительства Ростовской области «Об утверждении Положения о министерстве экономического развития Ростовской области»;
иных правовых актов Ростовской области.
2. Квалификационные требования к должности начальника управления
2.1. На должность начальника управления назначается лицо, имеющее:
не менее четырех лет стажа государственной гражданской службы Российской Федерации или не менее пяти лет стажа (опыта) работы по специальности, направлению подготовки.
2.2. Базовые квалификационные требования к профессиональным знаниям и навыкам, предъявляемые к должности начальника управления:
2.2.1. Знание государственного языка Российской Федерации (русского языка).
2.2.2. Правовые знания:
1) основы Конституции Российской Федерации;
2) основы законодательства о государственной службе Российской Федерации:
Федеральный закон -ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации»;
Федеральный закон -ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»;
Федеральный закон -ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»;
Указ Президента Российской Федерации «Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих»;
3) основы законодательства о противодействии коррупции:
Федеральный закон -ФЗ «О противодействии коррупции»;
4) правовые акты Ростовской области:
Областной закон -ЗС «Устав Ростовской области»;
Областной закон -ЗС «О государственной гражданской службе Ростовской области»;
Областной закон -ЗС «О противодействии коррупции в Ростовской области»;
Областной закон -ЗС «О Правительстве Ростовской области»;
указ Губернатора Ростовской области
«Об утверждении Положения о кадровой работе в Правительстве Ростовской области»;
Регламент Правительства Ростовской области, утвержденный указом Губернатора Ростовской области;
распределение обязанностей между заместителями Губернатора Ростовской области, утвержденное указом Губернатора Ростовской области.
2.2.3. Знание основ делопроизводства и документооборота:
Федеральный закон -ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»;
Областной закон -ЗС «Об обращениях граждан»;
Инструкция по делопроизводству в Правительстве Ростовской области, утвержденная распоряжением Правительства Ростовской области.
2.2.4. Знания в области информационно-коммуникационных технологий:
аппаратного и программного обеспечения; возможностей и особенностей применения современных информационно-коммуникационных технологий в государственных органах, включая использование возможностей межведомственного документооборота; общих вопросов в области обеспечения информационной безопасности; информационно-аналитических систем, обеспечивающих сбор, обработку, хранение и анализ данных.
Навыки в области информационно-коммуникационных технологий:
работы с внутренними и периферийными устройствами компьютера; работы с информационно-телекоммуникационными сетями, в том числе сетью Интернет; работы в операционной системе; управления электронной почтой; работы в текстовом редакторе; работы с электронными таблицами; подготовки презентаций; использования графических объектов в электронных документах; работы с базами данных; работы с информационно-аналитическими системами, обеспечивающими сбор, обработку, хранение и анализ данных.
2.2.5. Навыки, связанные со спецификой исполняемых должностных обязанностей:
выявления происходящих изменений и потребности в развитии в целях повышения результативности;
работы с разными источниками информации (включая расширенный поиск в сети Интернет);
работы с разнородными данными (статистическими, аналитическими);
работы с большим объемом информации;
владения методикой системного анализа;
подготовки служебных писем, включая ответы на обращения государственных органов, граждан и организаций в установленный срок;
подготовки рекомендаций;
профессионального саморазвития с учетом целей и задач, стоящих перед структурным подразделением;
своевременного выявления, предупреждения и разрешения конфликтных и (или) проблемных ситуаций;
навыки осуществления контроля над ходом исполнения документов, проектов и решений поставленных задач с учетом установленных сроков;
урегулирования ситуаций, которые могут привести к конфликту между членами коллектива;
выступления перед коллегами (гражданами) на производственных совещаниях, семинарах и других мероприятиях;
целеполагания;
планирования рабочего времени;
системного мышления: воссоздание полной картины событий на основании отдельных фактов;
формирования прогностических моделей;
навык передачи знаний и умений, развития способностей подчиненных.
2.3. Дополнительные квалификационные требования к профессиональным знаниям и навыкам, предъявляемые к должности начальника управления:
2.3.1. Начальник управления должен знать:
Гражданский кодекс Российской Федерации;
Бюджетный кодекс Российской Федерации;
Кодекс РФ об административных правонарушениях;
Федеральный закон -ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»;
Федеральный закон -ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»;
Федеральный закон -ФЗ «О персональных данных»;
Федеральный закон -ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;
Федеральный закон -ФЗ «О защите конкуренции»;
Указ Президента Российской Федерации «О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов»;
Областной закон -ЗС «О Реестре государственных должностей Ростовской области и Реестре должностей государственной гражданской службы Ростовской области»;
Областной закон -ЗС «Об обращениях граждан»;
Областной закон -ЗС «О противодействии коррупции в Ростовской области»;
Областной закон -ЗС «О денежном содержании государственных гражданских служащих Ростовской области»;
постановления Правительства Ростовской области «Об организации работы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Ростовской области»;
Кодекс этики и служебного поведения государственных гражданских служащих Ростовской области;
правила и нормы охраны труда и противопожарной защиты;
другие правовые акты Российской Федерации и Ростовской области, а также служебные документы применительно к исполнению должностных обязанностей.
3. Должностные обязанности, права и ответственность начальника управления
3.1. Должностные обязанности начальника управления
3.1.1. В своей деятельности начальник управления руководствуется основными обязанностями государственного гражданского служащего, предусмотренными статьей 15 Федерального закона -ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».
3.1.2. Исходя из требований, предусмотренных Федеральным законом -ФЗ «О противодействии коррупции», начальник управления уведомляет в установленном порядке представителя нанимателя, органы прокуратуры или другие государственные органы обо всех случаях обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений.
3.1.3. Исходя из задач структурного подразделения, начальник управления выполняет следующие функции:
Осуществляет общее руководство управлением.
Осуществляет мероприятия по контролю за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных правовых актов Ростовской области о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд заказчиками на территории области.
Руководит работой по разработке проектов нормативных правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию управления.
Организует проведение плановых и внеплановых проверок при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Рассматривает от имени министерства дела об административных правонарушениях, связанных с нарушениями законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
В случае необходимости участвует в судебных заседаниях по вопросам закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Возглавляет комиссию министерства по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего.
Обеспечивает работу по подготовке ответов на обращения государственных заказчиков о заключении контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в случаях, установленных Федеральным законом -ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
Координирует работу по рассмотрению обращений заказчиков, представивших документы о заключении контракта в соответствии с п. 6 и п. 9 ч. 1 ст. 93 Федерального закона -ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и последующее ведение реестра таких обращений.
Взаимодействует в сфере закупок товаров, работ, услуг продукции для государственных нужд с государственными заказчиками.
Осуществляет контроль за подготовкой информации, справок и отчетов о ходе выполнения требований нормативных документов в пределах компетенции управления.
Изучает опыт организации государственных закупок в других регионах и формирует предложения по совершенствованию системы государственных закупок в области в пределах компетенции управления.
Осуществляет подготовку сводных аналитических докладов об итогах работы в области закупок для государственных нужд.
Обеспечивает ведение реестра обращений государственных заказчиков о возможности заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем).
Обеспечивает подготовку проектов ответов на обращения по вопросам закупок для обеспечения государственных нужд, поступивших в министерство, в пределах компетенции управления.
Обеспечивает разработку сводного прогноза объемов продукции, закупаемой для государственных и муниципальных нужд за счет средств областного, местных бюджетов и внебюджетных фондов области.
Руководит работой по подготовке проектов правовых актов о создании, составе и регламенте работы единой комиссии министерства по осуществлению закупок товаров, работ, услуг для государственных нужд, а также контрактной службы министерства.
Руководит работой по техническому обеспечению проведения заседаний комиссии министерства по осуществлению закупок товаров, работ, услуг для государственных нужд.
Формирует предложения по мероприятиям управления, закрепленным за министерством, для включения в областной бюджет на предстоящий финансовый год.
Осуществляет контроль за ведением реестра уведомлений государственных заказчиков о заключенных контрактах в случаях возникновения потребности в работах и услугах, выполнение или оказание которых может осуществляться только органами исполнительной власти, либо подведомственными им государственными учреждениями, государственными унитарными предприятиями.
Утверждает годовой, квартальный и еженедельный план работы управления.
Осуществляет контроль за ведением делопроизводства управления.
Осуществляет разработку проектов нормативных правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию управления.
Осуществляет подготовку ежемесячного отчета о ходе осуществления закупок главными распорядителями средств областного бюджета.
Осуществляет подготовку анализа эффективности осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд.
Осуществляет сбор и анализ информации о проблемных контрактах главных распорядителей средств областного бюджета.
Осуществляет ежеквартальный мониторинг и подготовку информации о соблюдении государственными и муниципальными заказчиками порядка общественного обсуждения закупок с начальной (максимальной) ценой контракта свыше 1 млрд. рублей и направляет ее в Министерство экономического развития Российской Федерации.
Осуществляет сбор информации и формирование ежеквартального отчета о предоставлении приоритета товарам (работам, услугам) российского и белорусского происхождения по отношению к товарам (работам, услугам), происходящим из иностранного государства (форма 3).
Обеспечивает подготовку информации, справок, аналитических материалов и докладов по вопросам осуществления закупок в Ростовской области.
Координирует работу по обслуживанию региональной информационной системы Ростовской области в сфере закупок.
Осуществляет организацию работы по администрированию региональной информационной системы Ростовской области в сфере закупок.
Обеспечивает регистрацию заказчиков и поставщиков в региональной информационной системы Ростовской области в сфере закупок.
Координирует работу государственных и муниципальных заказчиков по размещению информации о проводимых закупках региональной информационной системы Ростовской области в сфере закупок.
Осуществляет организацию работы по оказанию консультативной и методологической помощи государственным и муниципальным заказчикам, пользователям региональной информационной системы Ростовской области в сфере закупок.
Обеспечивает организацию обучения и повышения квалификации специалистов государственных и муниципальных заказчиков.
Обеспечивает организацию, проведение и участие в семинарах, конференциях по вопросам реализации положений законодательства в сфере закупок.
Формирует предложения по мероприятиям отдела, закрепленным за министерством, для включения в государственные программы Ростовской области и областной бюджет на финансовый год.
Координирует подготовку проектов договоров и государственных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд по вопросам, входящим в компетенцию управления.
Осуществляет взаимодействие с федеральными и областными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления и иными организациями по вопросам, входящим в компетенцию управления.
Изучает опыт организации государственных и муниципальных закупок в других регионах и формирует предложения по совершенствованию системы государственных заказов в области.
Участвует в подготовке проектов внедрения информационных технологий в сфере закупок.
3.1.4. Принимает меры по недопущению:
любой возможности возникновения конфликта интересов;
нецелевого, неправомерного и (или) неэффективного использования бюджетных средств и государственного имущества.
В письменной форме уведомляет министра о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения, как только ему станет об этом известно.
3.2. Права начальника управления:
При исполнении своих должностных обязанностей начальник управления обладает правами, установленными статьей 14 Федерального закона -ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».
3.3. Ответственность начальника управления
Начальник управления несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него должностных обязанностей; за действия или бездействие, ведущие к нарушению прав и законных интересов граждан; за разглашение государственной тайны (в случае наличия допуска к сведениям, составляющим государственную тайну), а также сведений, ставших ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей в соответствии с Федеральным законом -ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», -ФЗ «О персональных данных».
4. Перечень вопросов, по которым начальник управления вправе или обязан принимать самостоятельные управленческие или иные решения
Начальник управления вправе принимать решения во исполнение федеральных законов, правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, иных правовых актов федеральных государственных органов, правовых актов и решений Губернатора Ростовской области, правовых актов Законодательного собрания Ростовской области и Правительства Ростовской области, правовых актов министерства экономического развития Ростовской области, в том числе запрашивать в установленном порядке от соответствующих органов, должностных лиц, организаций необходимые материалы и информацию для подготовки заключений, разъяснений и ответов по поступившим в управление поручениям, письмам, обращениям и другим документам.
5. Перечень вопросов, по которым начальник управления вправе или обязан участвовать при подготовке проектов правовых актов
Начальник управления принимает участие в подготовке проектов областных законов, готовит проекты постановлений и распоряжений Правительства Ростовской области, правовых актов министерства экономического развития Ростовской области в соответствии с компетенцией управления.
6. Сроки и процедуры подготовки, рассмотрения проектов правовых актов, порядок согласования и принятия данных решений начальником управления:
Начальник управления осуществляет подготовку, согласование и рассмотрение проектов документов в соответствии с Регламентом Правительства Ростовской области и требованиями Инструкции по делопроизводству в Правительстве Ростовской области, другими правовыми актами Губернатора Ростовской области, Правительства Ростовской области и министерства экономического развития Ростовской области.
7. Порядок служебного взаимодействия начальника управления в связи с исполнением им должностных обязанностей с гражданскими служащими министерства экономического развития Ростовской области, гражданскими служащими иных государственных органов, гражданами и организациями
Для выполнения своих должностных обязанностей и реализации предоставленных прав начальник управления в порядке, установленном действующими правовыми актами и иными организационно-распорядительными документами, взаимодействует с:
работниками, структурными подразделениями и должностными лицами государственных органов;
работниками, структурными подразделениями и должностными лицами органов местного самоуправления;
организациями и гражданами.
8. Перечень государственных услуг, оказываемых начальником управления
При выполнении своих должностных обязанностей начальник управления не оказывает государственных услуг гражданам и организациям.
9. Показатели эффективности и результативности профессиональной и служебной деятельности начальника управления
Эффективность и результативность профессиональной и служебной деятельности начальника управления оценивается в соответствии со следующими показателями:
1. Показатели эффективности
№ п/п | Показатели | Варианты оценки | Баллы |
1.1 | Использование в процессе работы методов планирования | - навыки планирования отсутствуют; - планирование работы осуществляется при постоянном контроле и необходимой помощи со стороны руководителя; - планирование работы осуществляется преимущественно самостоятельно на основе комплексного анализа ситуации и точного определения приоритетов деятельности на определенную перспективу | 0 1 2 |
1.2 | Соответствие содержания выполненных работ нормативно установленным требованиям (регламенты, стандарты, нормы и т. п.) | - выполненная работа, как правило, не соответствует нормативно установленным требованиям; - выполненная работа в основном соответствует нормативно установленным требования; - выполненная работа полностью соответствует нормативно установленным требованиям | 0 1 2 |
1.3 | Широта использования знаний, указанных в | - используется узкий спектр знаний функционирования одного направления деятельности; - используется широкий спектр знаний функционирования одного направления деятельности; - используется широкий спектр знаний функционирования ряда смежных направлений деятельности; | 1 2 3 |
1.4 | Использование в процессе работы автоматизиро-ванных средств обработки информации | - навыки практического использования автоматизированных средств обработки информации отсутствуют; - возможности автоматизированных средств обработки информации используются не в полном объеме; - возможности автоматизированных средств обработки информации используются в полном объеме | 0 1 2 |
1.5 | Способность устанавливать и поддерживать деловые взаимоотношения | - низкая (деловые контакты не выходят за рамки структурного подразделения); - средняя (деловые контакты не выходят за рамки государственного органа, налаживание внешних деловых взаимоотношений осуществляется с трудом); - высокая (спектр деловых контактов чрезвычайно широк, указанные взаимоотношения устанавливаются легко и поддерживаются в течение долгого времени) - | 0 1 2 |
1.6 | Интенсивность работы | - низкая (работа выполняется крайне медленно); - средняя (работа выполняется в нормальном режиме); - высокая (одновременно выполняется несколько разнородных видов работ) | 0 1 2 |
1.7 | Инновационность в работе | - низкая (инновационные решения не генерируются); - средняя (инновационные решения генерируются, но реализуются ограниченно); - высокая (инновационные решения генерируются и реализуются в большом объеме) | 0 1 2 |
2. Показатели результативности
№ п/п | Показатели | Варианты оценки | Баллы |
2.1 | Своевременность выполнения работ в соответствии с должностными обязанностями | - порученная работа, как правило, выполняется несвоевременно; - порученная работа выполняется своевременно, но при постоянном контроле и необходимой помощи со стороны руководителя; - отдельные поручения выполняются несвоевременно; - порученная работа всегда выполняется своевременно | 0 1 2 3 |
2.2 | Качество выполненных работ: | - выполненная работа, как правило, требует значительной доработки и правок; - выполненная работа, как правило, требует незначительной доработки и правок; - выполненная работа, как правило, не требует доработки и правок | 0 1 2 |
