АНАЛИЗ ВНУТРЕННЕЙ МИГРАЦИИ В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН
Жоламанова Мадина Алибековна
КазНУ имени аль-Фараби, ВШЭиБ
Экономика, студентка 4го курса
Научный руководитель
к. э.н., доцент
Миграция населения тесно связана с изменением экономической структуры и размещением производительных сил, с ростом социальной и трудовой мобильности населения. С одной стороны, миграция – один из основных индикаторов социально-экономической ситуации в стране и ее регионах, с другой — важнейший социально-экономический процесс, формирующий демографическую структуру населения, определяющий состояние региональных и локальных рынков труда.
В Республике Казахстан с каждым годом набирает темп миграционная подвижность населения внутри страны. Увеличивается объем межрегиональной и внутрирегиональной миграции населения. В Казахстане, в среднем, за 1999-2013 годы количество межрегиональных мигрантов составило 141 700 человек, количество региональных мигрантов – 170 371 человек. Ежегодный рост региональной миграции составляет 3,2%. [1]Внутренняя миграция в Казахстане характеризуется интенсивным переселением экономически активного населения из сел и экологически неблагополучных регионов в регионы с более благоприятной экономической ситуацией, увеличивая тем самым долю трудоспособного населения в принимающих регионах. Основными центрами притяжения миграционных потоков являются два города республиканского значения – Астана и Алматы, а также западный регион Казахстана.
Преобладающей формой территориального размещения во внутренней миграции остается миграция из сельских регионов в города. Основным мотивом, побуждающим население к перемещению из сельской местности в города, становится низкий уровень социально-экономического развития сельских регионов, отсутствие возможности трудоустройства, низкая заработная плата, низкая обеспеченность объектами социальной сферы в сельской местности и т. п. В 2013 г. сальдо межрегиональной миграции в городах по республике составило 9224 человек, причем положительное сальдо было выявлено лишь в четырех регионах республики – г. Астана (16464 чел.), г. Алматы (15754 чел.), г. Павлодар (299 чел.), г. Актау (96 чел.). Наибольшее отрицательное сальдо миграции в сельской местности отмечается в Южно-Казахстанской (-4923 чел.), Жамбылской (-4294 чел.), Северо-Казахстанской (-2122 чел.) и Восточно-Казахстанской (-2108 чел.) областях.
Таблица 1. - Сальдо межрегиональной миграции в Республике Казахстан, 2013 г.
Источник: Агентство Республики Казахстан по статистике
Положительное сальдо миграции из села в город наблюдается в трех регионах – Алматинском (3397 чел.), Мангыстауском (2036 чел.) и Акмолинском (226 чел.). Этот тренд может быть объяснен высокими ценами на жилье в городах Алматы, Актау, Астана, что вынуждает мигрантов заселяться в близлежащие пригородные населенные пункты, которые официально не входят в состав городской территории. В целом, в Казахстане межрегиональное сальдо характеризуется отрицательным значением, за исключением г. Астана (16464 чел.) и Алматы (15754 чел.), а также Алматинского (1266 чел.), Мангыстауского (932 чел.) и Павлодарского регионов (157 чел.). При этом, за последние 15 лет единственнымрегионом-реципиентом выступает столица республики – г. Астана.
Наибольший отток населения наблюдается в Восточно-Казахстанской, Южно-Казахстанской, Жамбылской и Северо-Казахстанской областях. Наибольшую долю в миграционном оттоке населения занимают южные регионы страны. Самый низкий уровень сальдо миграции характерен для Южно-Казахстанской области (-12433 чел.). В 2013 году число выбывших с территории данного региона составляло 19 324 человек.
Основные потоки мигрантов в столицу республики следуют из таких регионов, как Акмолинская, Южно-Казахстанская, Восточно-Казахстанская области. Основные миграционные потоки из южных регионов направлены в г. Алматы и Алматинскую область, в Мангыстауский регион - из Южного Казахстана, в Павлодарский - из Восточного Казахстана.
Оттоки из таких промышленных регионов страны, как Северо-Казахстанская или Восточно-Казахстанская области, можно объяснить неблагоприятной экологической средой в этих регионах, которая вынуждает население выбывать в более экологически чистые регионы.
В целом, население предпочитает мигрировать в близлежащие регионы (за исключением Южно-Казахстанской и Жамбылской областей). Одной из причин, стимулирующих миграционный поток в южных областях страны, является густонаселенность, которая, в свою очередь, вызывает недостаток рабочих мест. Именно по этой причине южный регион страны характеризуется наиболее высоким показателем интенсивности миграции.
Межрегиональная миграция в стране направлена в регионы с развитой инфраструктурой определенной сферы деятельности. В городах Астана и Алматы это развитая финансовая инфраструктура, генерация государственного административного аппарата. Причина миграции в западные регионы – наличие наиболее высокооплачиваемых действующих производств.
Таким образом, основным фактором, влияющим на принятие решения о миграции, является экономический фактор. Люди мигрируют в поисках высокой заработной платы, лучших условий жизни и т. д. Отличительные особенности региона-прибытия или региона-выбытия обеспечивают потенциальный стимул для перемещения, влияют на масштабы, структуру, направление миграции.
Переселение людей из сельской местности в города способствует процессу урбанизации страны. По данным Агентства РК по статистике на начало 2013 г. коэффициент урбанизации в Казахстане составил 54,9%. В развитых странах данный показатель составляет 70-80%. Согласно мировому опыту, в среднем на каждые 10% увеличения численности городских жителей страны приходится связанный с этим 6,4% экономический рост. [2]
Несмотря на объективность урбанизации, её стихийность чревата усилением нагрузки на инфраструктуру городов, нарушением прав человека, ростом социальной напряженности. Внутренние мигранты количественно и качественно меняют структуру трудовых ресурсов в городах. В центрах притяжения число рабочих мест превышает собственные ресурсы труда, либо профессионально не соответствует квалификационной структуре населения. Таким образом, на рынке труда в принимающем регионе наблюдается несоответствие спроса на рабочую силу, что, в свою очередь, ведет к росту уровня безработицы. Доказательством тому служит высокий уровень безработицы в регионах-реципиентах страны относительно других регионов. В 2013 г. наиболее высокий уровень безработицы зафиксирован в столице республики (5,7%), г. Алматы (5,6%) и Мангыстауском регионе (5,7%). [1]
К более высокой концентрации мигрантов в г. Астана и Алматы ведут большой объем внутренних и иностранных инвестиций, наибольший показатель ВПР на душу населения, общее увеличение трудовых вакансий, другие экономические возможности. [1]Но у граждан, прибывающих в столицу республики и Алматы в поисках работы, ограниченные возможности для легального трудоустройства и получения жилья. В результате вокруг городов складывается ряд крупных поселений (микрорайонов), в которых жители не имеют регистрации (прописки) по месту проживания, не обладают правом собственности на свои жилища, лишены доступа к качественным коммунальным и социальным услугам и работают, в основном, в неформальном секторе экономики.
Негативное влияние оказывает миграция и на сельские регионы. Сельская местность приходит в запустение, подрывается база трудовых ресурсов сельского хозяйства. Наиболее сложная ситуация складывается в северных и восточных регионах страны. В Восточно-Казахстанской области за последние 15 лет произошло сокращение 298 малонаселенных сел (в связи с оттоком населения или их объединением с близлежащими селами), в Северо-Казахстанской – 168 сел. [3]
Межрегиональная миграция наносит серьезный ущерб региональным рынкам, созданному ранее в том или ином регионе экономическому и трудовому потенциалу, усугубляет спад производства в отдельных секторах экономики.
Массовый отток населения наблюдается из моногородов и малых городов. Большую часть мигрирующего населения составляют молодые люди трудоспособного возраста. В связи с этим в большинстве моногородов и малых городов страны наблюдается старение населения и снижение доли экономически активного населения. При этом выехавшие мигранты замещаются сельскими жителями из близлежащих сельских районов с низкой квалификацией, которая не соответствует требованиям рынка труда. Это приводит к свертыванию деятельности и простаиванию крупных промышленных предприятий.
Таким образом, сложившиеся тенденции в развитии внутренней миграции создают препятствия на пути к эффективному экономическому развитию Казахстана. Выявленные проблемы требуют принятия мер по стимулированию и оптимальному регулированию внутренней миграции населения страны.
Список литературных источников
1. Агентство Республики Казахстан по статистике//www. stat.
2. World Bank. 2005. China : Integration of National Product and Factor Markets, Economic Benefits and Policy Recommendations. Washington, DC.
3. Об утверждении Основных положений Генеральной схемы организации территории Республики Казахстан. Постановление Правительства Республики Казахстан от 30 декабря 2013 г. № 000
