Методическое пособие «Предприниматель в роли работодателя – права и ответственность» (стр. 4 )

3. Объединение работодателей не отвечает своим имуществом по обязательствам членов объединения работодателей.

Статья 17. Реорганизация, ликвидация объединения работодателей

1. Реорганизация, ликвидация объединения работодателей осуществляются на основании соответствующего решения высшего органа управления объединения работодателей.

Объединение работодателей может быть реорганизовано, ликвидировано также в случаях, установленных федеральными законами.

2. Реорганизация, ликвидация объединения работодателей осуществляются в порядке, установленном федеральными законами.

Статья 18. Переходные положения

1. В течение трех лет со дня вступления в силу настоящего Федерального закона объединения работодателей, созданные до вступления в силу настоящего Федерального закона, обязаны привести свои учредительные документы в соответствие с настоящим Федеральным законом. До приведения объединениями работодателей, созданными до вступления в силу настоящего Федерального закона, в соответствие с настоящим Федеральным законом своих учредительных документов указанные документы действуют в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

2. Объединения работодателей, созданные до вступления в силу настоящего Федерального закона и не приведшие свои учредительные документы в соответствие с настоящим Федеральным законом в срок, установленный частью первой настоящей статьи, подлежат ликвидации в судебном порядке по требованию органа, осуществлявшего их государственную регистрацию.

Рекомендации, вопросы и ответы.

В нашем районе объединение работодателей фактически создано, регулярно проводятся собрания, совещания. Юридически оно не зарегистрировано. Расскажите коротко о процедуре создания объединения работодателей на местном уровне?

В создании объединения работодателей следует руководствоваться Гражданским и Трудовым Кодексами Российской Федерации, Федеральными законами «О некоммерческих организациях» и «Об объединениях работодателей».

Объединения работодателей (Советы директоров предприятий города, Союзы предпринимателей и т. п.), созданные на общественных началах и не прошедшие государственную регистрацию в установленном законом порядке, по сути дела, нелегитимны и неполномочны принимать на себя обязательства по вопросам социального партнёрства, а в случае их невыполнения - ответственность таких объединений декларативна.

Форма организуемого юридического лица – объединение работодателей. Наименование создаваемого юридического лица должно содержать указание на его организационно-правовую форму – «объединение работодателей».

С участием сотрудников Администрации района (города) первоначально необходимо подготовить и провести совещание инициативной группы из числа работодателей районов (8-12 человек).

На совещании целесообразно рассмотреть следующие вопросы:

-  о подготовке общего собрания учредителей территориального объединения работодателей района;

-  распределение обязанностей между членами инициативной группы по подготовке собрания и учредительных документов;

-  о финансировании мероприятия по формированию и государственной регистрации территориального объединения работодателей района.

Инициативную группу должен возглавлять авторитетный руководитель одного из предприятий района.

Накануне собрания следует подготовить проекты учредительных документов и, прежде всего, Устав, в котором должны определяться (ст. 7 ФЗ «Об объединениях работодателей»):

1) наименование объединения работодателей;

2) цели и задачи объединения работодателей;

3) место нахождения объединения работодателей;

4) порядок управления объединением работодателей;

5) права и обязанности членов объединения работодателей;

6) условия и порядок приема в члены объединения работодателей и выхода из него;

7) источники формирования имущества объединения работодателей;

8) порядок внесения изменений в устав объединения работодателей;

9) структуру, порядок создания и полномочия органов управления объединения работодателей, порядок принятия ими решений;

10) порядок наделения представителя и (или) представителей объединения работодателей полномочиями на ведение коллективных переговоров по подготовке, заключению и изменению соглашений, а также на участие в примирительных процедурах при возникновении коллективных трудовых споров;

11) другие не противоречащие Конституции Российской Федерации и законодательству Российской Федерации положения.

В повестку дня общего собрания учредителей предлагается включить следующие вопросы:

1.  Учреждение Объединения работодателей «территориальное объединение работодателей района (города)».

2.  Утверждение Устава организации.

3.  Избрание членов Совета Объединения работодателей.

4.  Избрание Председателя Совета Объединения работодателей.

5.  О вступлении объединения работодателей района (города) в Союз работодателей Ростовской области.

6.  Утверждение размеров вступительного и членского взносов.

7.  О государственной регистрации объединения работодателей.

Объединение работодателей основывается на добровольном членстве с уплатой вступительных и ежегодных членских взносов. Их размер определяет собрание. К определению размеров взносов целесообразно подойти дифференцированно - в зависимости от категории работодателей и количества работников предприятия (организации).

На учредительном собрании очень важно решить вопрос о первичном финансировании работодателями процедуры государственной регистрации (ориентировочно 4-5 тысяч рублей). Эти деньги расходуются на уплату регистрационного сбора, оплату изготовления печати и другие необходимые расходы.

В протоколе учредительного собрания должно быть определено конкретное лицо, ответственное за проведение государственной регистрации объединения.

После проведения учредительного собрания необходимо провести государственную регистрацию в следующей последовательности:

I. Государственная регистрация - осуществляется налоговыми органами по месту нахождения объединения работодателей.

Перечень документов, который необходимо представить в налоговый орган для регистрации:

-  заявление (по форме, установленной ИФНС);

-  устав объединения работодателей (2 экз.);

-  протокол учредительного собрания;

-  квитанция об оплате регистрационного сбора;

Постановка на налоговый учет, а также на учет во внебюджетные фонды производится инспекцией ФНС одновременно с государственной регистрацией по месту нахождения объединения работодателей. После этого необходимо открыть расчетный счет в банке, для чего предоставляются следующие документы (заявление, карточка с образцами подписей и оттиска печати, копии учредительных документов (завер. нотариально или налоговыми органами)).

В ст. 12. закона об объединениях работодателей говорится о том, что структура, порядок формирования и полномочия органов управления объединения работодателей, порядок принятия ими решений устанавливаются уставом объединения работодателей. Какие органы управления целесообразно создавать объединениям работодателей и какими нормативными актами они должны руководствоваться?

Объединение работодателей - форма некоммерческой организации, основанная на членстве работодателей (юридических и (или) физических лиц). Поэтому при формировании органов управления объединения работодателей необходимо руководствоваться не только ФЗ «Об объединениях работодателей», но и ФЗ «О некоммерческих организациях». При этом, создавая те или иные органы управления (Правление, Президиум, и т. п.), нужно четко представлять, какая роль им отводится, какими функциями они будут наделены и какова общая численность объединения работодателей конкретной территории. Так например, при общей численности членов объединения работодателей – 10-15 предприятий (в сельских территориях), решение всех вопросов вполне может осуществляться общим собранием. В городах и крупных районах возможно формирование коллегиального органа управления, который оперативно решал бы ряд текущих вопросов деятельности объединения.

1.4. Закон РФ «О коллективных договорах и соглашениях» г.

Статья 12. Порядок и сроки разработки и заключения коллективного договора

Порядок, сроки разработки проекта и заключения коллективного договора, состав комиссии, предусмотренной статьей 7 настоящего Закона, место проведения и повестка дня переговоров определяются сторонами и оформляются приказом по организации и решением представителей работников.

(в ред. Федерального закона от 01.01.2001 N 176-ФЗ)

Дата издания согласованного с соответствующим представителем работников приказа о формировании комиссии, предусмотренной статьей 7 настоящего Закона, является моментом начала коллективных переговоров.

(часть 2 введена Федеральным законом от 01.01.2001 N 176-ФЗ)

Если со стороны работников выступают одновременно несколько представителей, ими в течение пяти календарных дней формируется единый представительный орган для ведения переговоров, разработки единого проекта и заключения единого коллективного договора.

(в ред. Федерального закона от 01.01.2001 N 176-ФЗ)

Единый проект коллективного договора подлежит обязательному обсуждению работниками в подразделениях организации и добавляется с учетом поступивших замечаний, предложений, дополнений. Доработанный единый проект утверждается общим собранием (конференцией) работников организации и подписывается со стороны работников всеми участниками единого представительного органа.

(в ред. Федерального закона от 01.01.2001 N 176-ФЗ)

При недостижении согласия в едином представительном органе или в случае, когда такой орган не создан, общее собрание (конференция) работников организации может принять наиболее приемлемый проект коллективного договора и поручить представителю работников, разработавшему этот проект, на его основе провести переговоры и заключить после утверждения общим собранием (конференцией) коллективный договор от имени работников организации.

(в ред. Федерального закона от 01.01.2001 N 176-ФЗ)

Если единый представительный орган не создан, представители работников вправе самостоятельно вести переговоры и заключать коллективный договор от имени представляемых работников или предлагать заключить приложение к единому коллективному договору, защищающее специфические интересы представляемых работников по профессиональному признаку. Приложение является неотъемлемой частью коллективного договора и имеет равную с ним юридическую силу.