Стратегия по сохранению и устойчивому использованию биологического разнообразия на 2011 - 2020 годы (стр. 2 )

обеспечение функционирования и развития системы особо охраняемых природных территорий Республики Беларусь. На 1 января 2010 г. в эту систему входят 1 заповедник (Березинский биосферный заповедник), 4 национальных парка (Беловежская пуща, Браславские озера, Нарочанский и Припятский), 433 заказника (85 республиканского и 348 местного значения) и 847 памятников природы (305 республиканского и 542 местного значения). Общая площадь особо охраняемых природных территорий - 1595,6 тыс. га, или 7,7 процента площади страны. Особо охраняемые природные территории Республики Беларусь признаны на международном уровне. Так, Березинскому биосферному заповеднику, национальному парку "Беловежская пуща" и республиканскому заказнику "Прибужское Полесье" присвоен статус биосферных резерватов, 57 территорий имеют международный природоохранный статус (ключевые ботанические территории, территории, важные для птиц, водно-болотные угодья международного значения);

выделение природных территорий, подлежащих специальной охране (водоохранные зоны, прибрежные полосы водных объектов, водоохранные леса, защитные леса, особо защитные участки леса, места обитания и произрастания редких и находящихся под угрозой исчезновения видов диких животных и дикорастущих растений и иные территории, для которых установлен специальный природоохранный режим охраны и использования). Общая площадь таких природных территорий - 3000,6 тыс. га, или 14,4 процента территории страны;

государственное регулирование пользования объектами животного и растительного мира в части использования орудий, способов, сроков, объемов изъятия данных объектов;

государственная экологическая экспертиза и оценка воздействия на окружающую среду проектов хозяйственной и иной деятельности, оказывающей вредное воздействие на биологическое разнообразие;

компенсационные мероприятия (компенсационные выплаты) при реализации проектов хозяйственной и иной деятельности, оказывающей вредное воздействие на биологическое разнообразие;

контроль за вселением в угодья республики новых видов диких животных и дикорастущих растений (на основании разрешений, выдаваемых Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды при согласовании Национальной академией наук Беларуси), борьба с инвазивными чужеродными видами (создан Центр по инвазивным видам животных и растений при Национальной академии наук Беларуси, реализуется план мероприятий по предотвращению и минимизации вреда от инвазии агрессивных чужеродных видов диких животных и дикорастущих растений на 2006 - 2010 годы);

кадастр животного и растительного мира;

мониторинг животного и растительного мира, комплексный мониторинг экологических систем на особо охраняемых природных территориях;

создание коллекций микроорганизмов и клеточных культур, зоологических и ботанических коллекций;

другие механизмы в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

ГЛАВА 4

ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ В ОБЛАСТИ СОХРАНЕНИЯ И УСТОЙЧИВОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ БИОЛОГИЧЕСКОГО РАЗНООБРАЗИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

Несмотря на достигнутые успехи в сохранении и устойчивом использовании биологического разнообразия продолжается воздействие негативных факторов на природные экологические системы и популяции видов диких животных и дикорастущих растений Республики Беларусь.

Одним из основных факторов природного происхождения является изменение климата, влекущее обострение конкуренции между аборигенными и чужеродными видами диких животных и дикорастущих растений, формирование условий, благоприятных для развития болезней и вредителей. Под влиянием глобальных изменений климата в республике отмечается сокращение ареалов бореальных видов дикорастущих растений и диких животных, появление ряда новых видов, типичных для степной и лесостепной зон, уменьшение количества популяций отдельных видов дикорастущих растений и диких животных пойменных, прибрежных и водно-болотных экологических систем.

Из факторов антропогенного происхождения наибольшую угрозу представляют следующие:

изменение сложившихся экстенсивных типов землепользования;

зарастание открытых естественных лугов и низинных болот кустарниковой растительностью;

распашка лугов, механизированное сенокошение без соблюдения сроков и правил, установленных с учетом сохранения диких животных и дикорастущих растений;

загрязнение природных экологических систем;

фрагментация, нарушение и деградация природных местообитаний в результате высокой степени урбанизации отдельных регионов и интенсивного развития системы транспортных коммуникаций;

нарушение естественного гидрологического режима природных экологических систем (реки, болота, озера) в связи с проведением гидромелиоративных мероприятий;

сокращение площади сложных по структуре лесных насаждений, в том числе широколиственных лесов, и замена их монодоминантными лесными культурами;

лесные и торфяные пожары, а также пожары, связанные с выжиганием травянистой растительности;

антропогенные нагрузки, связанные с рекреационной и туристической деятельностью.

Определенную угрозу для некоторых видов дикорастущих растений, отличающихся низкой экологической пластичностью, представляет радиационное загрязнение в зоне аварии на Чернобыльской АЭС.

ГЛАВА 5

ЦЕЛИ И ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СТРАТЕГИИ

Целями стратегии являются:

предотвращение сокращения численности и разнообразия видов диких животных, дикорастущих растений, экологических систем, восстановление численности редких и находящихся под угрозой исчезновения видов диких животных и дикорастущих растений, их популяций и генетического разнообразия и поддержание их в объемах, обеспечивающих их устойчивое существование;

пользование биологическим разнообразием таким образом и такими темпами, которые не приведут в долгосрочной перспективе к его истощению и позволят сохранить способность удовлетворять экономические, эстетические и иные потребности нынешнего и будущих поколений.

Поставленные стратегией цели планируется достичь путем комплексной реализации мероприятий по следующим основным направлениям:

совершенствование правовых основ и экономических механизмов сохранения и устойчивого использования биологического разнообразия (в том числе пересмотр действующих и подготовка новых нормативных правовых актов по вопросам сохранения и устойчивого использования биологического разнообразия);

обеспечение эффективной охраны биологического разнообразия и государственного регулирования использования его ресурсов, включающего оптимизацию системы особо охраняемых природных территорий, формирование и обеспечение функционирования национальной экологической сети, объявление биосферных резерватов, развитие туристической деятельности на особо охраняемых природных территориях с учетом нормативов допустимой антропогенной нагрузки на эти территории и сети "зеленых маршрутов" как альтернативного вида использования ресурсов биологического разнообразия, применение способов использования объектов животного и растительного мира, не истощающих их, при ведении охотничьего, рыбного, лесного хозяйства и другие мероприятия;

развитие системы информационного и научного обеспечения в области сохранения и устойчивого использования биологического разнообразия, повышение уровня просвещения общественности, местных жителей, представителей государственных органов и иных организаций и обеспечение участия общественности, местных жителей в решении вопросов в этой области;

активизация международного сотрудничества в области сохранения и устойчивого использования биологического разнообразия, в том числе путем подготовки предложений о присоединении к новым международным договорам в этой области и привлечения международной технической помощи для реализации соответствующих проектов.

ГЛАВА 6

ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИИ

В результате реализации стратегии планируется:

обеспечить полное и системное правовое регулирование общественных отношений, касающихся сохранения и устойчивого использования биологического разнообразия;

создать инструменты для проведения экономической оценки ресурсов биологического разнообразия и эколого-экономического механизма стимулирования сохранения и устойчивого использования биологического разнообразия на основе экологической ренты и целевого бюджетного финансирования;

сформировать национальную экологическую сеть и создать условия для ее интеграции в общеевропейскую экологическую сеть;

оптимизировать систему особо охраняемых природных территорий на площади не менее 8,3 процента территории страны, предусмотрев при этом увеличение в структуре площадей особо охраняемых природных территорий по типам преобладающих экологических систем доли болотных и луговых экологических систем, а также осуществление управления особо охраняемыми природными территориями международного значения на основании планов управления этими территориями (не менее 20 планов управления);

минимизировать негативное влияние инвазивных чужеродных видов диких животных и дикорастущих растений на состояние популяций аборигенных видов и экологические системы, усовершенствовать механизмы препятствования инвазии новых чужеродных видов диких животных и дикорастущих растений и снижения причиняемого ими вреда окружающей среде;

обеспечить сохранение популяций редких и находящихся под угрозой исчезновения видов диких животных и дикорастущих растений (большой подорлик, орел-змееяд, скопа, золотистая ржанка, большой веретенник, дупель, вертлявая камышевка и другие) путем взятия под охрану их основных биотопов (открытые низинные болота - 30000 гектаров, пойменные луговые земли - 40000 гектаров, верховые и переходные болота - 160000 гектаров);

выявить и передать под охрану не менее 1500 мест обитания диких животных и не менее 1000 мест произрастания дикорастущих растений, относящихся к видам, включенным в Красную книгу Республики Беларусь;

обеспечить в рамках системы природоохранных территорий охрану более 85 процентов видов дикорастущих растений и не менее 95 процентов видов диких животных, включенных в Красную книгу Республики Беларусь;

предотвратить дальнейшее снижение численности видов диких животных, находящихся под угрозой глобального исчезновения, в том числе вертлявой камышевки, большого подорлика, коростеля, дупеля, медведя, выдры;