6. Социальная сфера (стр. 4 )

Обоснованность программ обучения должна определяться общими задачами социально-экономического развития округа. Приоритеты в них определяются не платежеспособностью отраслей заказчика кадров, а целесообразностью развития тех или иных отраслей знаний или производства в интересах общества в целом. Особую, концептуально важную роль здесь должен сыграть г. Ханты-Мансийск. Сложившаяся тут демографическая и производственная структура делает Ханты-Мансийск интеллектуально насыщенным.

Концептуальными установками для организаций культуры округа должно стать создание системы наиболее привлекательных для подрастающего поколения и перспективных по профессиональному маршруту образовательных учреждений или общественных объединений, коллективов. Удачный опыт окружного центра искусств позволяет считать его информационно объединяющим и методическим началом такой работы. Этот центр должен стать объединяющим началом межнациональных культурных программ, национальных культур, сохранения и развития культуры малочисленных народов Севера, музейной и историко-культурной деятельности. Это позволит восстановить единое культурное пространство округа, исключить межнациональную рознь и предупредить возможные конфликты, способствовать формированию интернационального нравственного подхода в общении людей.

Еще одним мероприятием, имеющим важное культурное значение, является создание обязательной историко-культурной экспертизы памятников культуры и археологии. Непоправимый ущерб им наносят самодеятельные экспедиции граждан из Новосибирска, Екатеринбурга, Москвы в места исторического проживания малочисленных народов Севера. Из округа вывозятся невосполнимые предметы материальной и духовной культуры этих народов. Экспертиза позволит усилить роль местных властей в охране памятников культуры. Информационную функцию по экспертизе и предупреждению нарушений в этой области могут взять на себя комитет по информационным ресурсам администрации ХМАО и отделы культуры муниципальных образований. Это создаст условия для защиты законно оберегаемых территорий, зданий и других предметов материальной культуры.

Охрана и укрепление здоровья населения. Физическое и психическое здоровье населения округа носит мозаичный характер, так как представлено группами, существенно различающимися по биологическому опыту адаптации на севере. В округе создана и продолжает совершенствоваться за счет привлечения современных методов диагностики и лечения сеть лечебно-профилактических учреждений, клинических центров, клинико-диагностических центров и ряда специализированных медицинских учреждений. Кадровое обеспечение врачами близко к общероссийскому. Число средних медработников превышает среднероссийский показатель.

Здоровье взрослых жителей должно рассматриваться в двух аспектах: здоровье работоспособного человека и процент сохранения здоровья у больных или находящихся в периоде реабилитации. Структура заболеваемости населения в округе характерна для нестабильных популяций и почти полностью повторяется в причинах инвалидности. На первом месте по числу причин смерти стоят сердечные и сосудистые заболевания дизадаптационного или стрессового характера. На втором месте – травматизм у мужчин и онкозаболевания у женщин. Собственно и те, и другие заболевания являются результатом дезорганизации высших механизмов регуляции защитных функций организма человека, а также определяются высоким напряжением и энергозатратностью адаптационного процесса, продолжающегося у вновь прибывших в течение 4-5 поколений.

Таким образом, концептуально важно для сохранения и укрепления здоровья жителей округа необходима как можно более ранняя организация мероприятий, направленных на повышение жизнестойкости и функциональных способностей систем кровообращения, дыхания и иммунитета. Имеющиеся технологии позволяют начинать эту работу уже в дородовом периоде. В это время крайне желательно проводить интенсивные мероприятия по укреплению здоровья будущих родителей. Поэтому необходимо создание единой сети специализированных медико-педагогических лабораторий и центров, которые с участием муниципальных органов власти обеспечат будущих родителей полноценным питанием, гарантией выхаживания ребенка на ближайшие полтора года и трудоустройства родителя-кормильца. В постнатальном периоде обязательно бесплатное вскармливание детей, снабжение лекарствами и другими предметами медицинской необходимости, обеспечение приемлемым жильем. Названные мероприятия не должны выходить за рамки принципа разумной достаточности, но в то же время они являются исключительно актуальными, так как отрицательный прирост населения в округе прежде всего формируется за счет низкой рождаемости у представителей наиболее ценной в биологическом отношении группы населения ХМАО.

Объективная оценка биологического состояния популяции включает в себя минимальный набор генетических исследований, а также обследование граждан на предмет обнаружения социально зависимых патологий – туберкулеза, сифилиса, ВИЧ-инфекции, вирусных инфекций, наркомании.

Следующим концептуально важным для здоровья жителей вопросом является борьба с водозависимыми инфекциями. Распространенность их на разных территориях округа составляет от 30 % до 50 %. В гигиеническом отношении система питьевого водоснабжения гарантирует снижение не только инфекционных заболеваний, но и снижение заболеваний эндемического характера – йодного дефицита, описторхоза и др., так как состав воды, содержание в ней бактериальных и вирусных тел, химических загрязнителей может быть корректировано на входе в здание или использованием апробированных водоочистителей. Водоочистка – обязательное условие нормального функционирования существующих и проектируемых предприятий бытовой инфраструктуры, образовательных и здравоохранительных учреждений. Управление составом воды позволит снизить экологический вред от химических загрязнителей. Только нефтяная промышленность дает более 350 наименований таких загрязнителей. Коррекция состава воды приблизит биогеохимию пищи и напитков к региональному оптимуму по физиохимическому и водно-солевому параметрам. Концептуально важным для здоровья населения округа является создание наряду с образовательными – учреждений, занимающихся вопросами критериев роста, развития, функционального состояния различных возрастных и половых групп населения. В отличие от большой земли такое обследование должно быть распространено и на взрослое население, отличающееся по своим параметрам от своих биологических предшественников.

Питание жителей округа должно являться управляемым и критериальным показателем деятельности системы здравоохранения. Основными признаками полноценного питания должно быть различие питания по сезонам, большее содержание животного белка и жира, большее содержание витаминов и минеральных солей, а также некоторых биологически активных соединений антиоксидантного и иммуномодулирующего действия.

Конечным результатом оздоровительной работы должно стать формирование у жителей округа осознанного стремления быть здоровыми.

Социальная защита. В округе на протяжении последних 5 лет произошло очень удачное объединение усилий систем здравоохранения, образования и социальной защиты в решении проблемы оптимизации процесса социальной адаптации здоровых, больных и инвалидов.

Наряду с повышенными относительно других регионов пенсиями введены различные пособия, уделяется большое внимание инвалидам, сиротам, пожилым людям, многодетным семьям, одиноким матерям. Количество объектов и сооружений социально-бытовой инфраструктуры постоянно увеличивается. Концептуально важным является сохранение и повышение результативности такой деятельности администрации различного уровня и систем, названных выше. В системе социальной защиты наиболее значимым является создание центров, связанных с предупреждением и ликвидацией нищеты, безработицы, наркомании и пьянства.

Созданные на территории психолого-педагогические, реабилитационные и прочие центры не дают желаемого результата, поэтому совершенствование систем ликвидации социальных пороков и болезней остается концептуально важным. Роль системы социальной защиты в сохранении и воспроизводстве трудовых ресурсов, прежде всего в обеспечении достойного социального места для представителей населения, не способных решить эти проблемы самостоятельно в силу объективных причин является важной. Для учащихся образовательных учреждений с помощью системы социальной защиты округа вышеназванные центры измерения человека должны разработать соответствующие нормативы. Сведения о росте и развитии человека должны стать основой планирования снабжения населения и социальных учреждений одеждой, обувью, мебелью с учетом принятых в России пяти росто-возрастных групп.

Социальные мероприятия концептуального значения должны разрабатываться исходя из сквозного принципа воспитания жителя округа как патриота своей земли сознательно вкладывающего свои знания и опыт в производительный процесс. Разумеется, интересы молодежи и детей охватывают не только время, связанное с образованием и трудом, но и время, отданное на самовоспитание и общение с другими членами общества. Поэтому важным является выполнение специальных организационных мероприятий и создание форм коммуникаций и общения людей. В этом отношении системы образования, здравоохранения и социальной защиты представляют собой неразрывное целое со специальными структурами по делам молодежи, детей и подростков при администрациях различного уровня.

Роль малочисленных народов Севера в развитии округа. Малочисленные народы Севера составляют незначительную по численности, но исключительно важную в историческом, биологическом и в социальном отношении группу жителей округа. В демографическом отношении они характеризуются способностью сохранять сложившиеся места поселения, а кочевой образ жизни ограничен определенной территорией. Среди малочисленных народов Севера меньше, чем у пришлого населения, выражен отрицательный естественный прирост населения. Многие из них сохранили нравственный и моральный облик своих предков, что является существенной гарантией воспроизводства этих народов. В биологическом отношении малочисленные народы Севера являются в большой мере эталонными для прогнозирования и организации мероприятий по сохранению и укреплению здоровья вновь пришедших жителей и их потомков. В хозяйственном отношении малочисленным народам Севера присуща экстенсивная форма, которая предопределила периодическое хозяйственное использование больших пространств для успешного осуществления процесса самовосстановления природных ресурсов.

Концептуально важно изучение, учет и сохранение не только биологических характеристик представителей этих народов, но и изучение, учет и сохранение возобновляемых природных ресурсов, так как другой альтернативы сохранения традиционного способа существования и образа жизни у малочисленных народов Севера нет. Их знания, опыт и трудовые усилия могут быть органично включены в систему снабжения пищевыми продуктами и адаптогенами населения городов и других поселений. Это решит проблему трудоустройства, сохранит естественный образ жизни, сформирует специальные образовательные подразделения при вузах ХМАО для подрастающего поколения малочисленных народов Севера и позволит сохранить генетическую чистоту и первозданность мест обитания представителей растительного и животного мира округа.

Экономической основой развития и социального маршрута представителей малочисленных народов Севера должно стать осуществление традиционных форм деятельности, развитие и сохранение уникальных культурных черт и памятников при максимальном, но разумно достаточном участии государства. Государство является единственным гарантом сохранения и воспроизводства малочисленных народов Севера как производительных и этнических параметров округа.

* Утверждена Указом Президента РФ от 01.04.96г. № 000.

* Утверждена постановлением Правительства РФ 19.12.98г. № 000.

1 Утверждена Указом Президента РФ от 17.12.97г. № 000.

2 Утверждены Указом Президента РФ от 03.06.96г. № 000.