БК-12/1: Последующая деятельность в связи с выдвинутой Индонезией и Швейцарией страновой инициативой по повышению эффективности Базельской конвенции
Конференция Сторон
I
Рассмотрение вопроса о вступлении в силу Запретительной поправки
1. отмечает ратификацию или принятие Поправки, содержащейся в решении III/1, еще рядом Сторон, особенно – после одиннадцатого совещания Конференции Сторон;
2. предлагает Сторонам и в дальнейшем принимать меры для поощрения Сторон к ратификации Поправки и оказания им в этом содействия;
3. просит секретариат продолжать в рамках имеющихся ресурсов оказывать по запросу помощь Сторонам, испытывающим трудности в связи с ратификацией Запретительной поправки;
II
Разработка руководящих принципов экологически обоснованного регулирования
4. выражает свою признательность рабочей группе экспертов по экологически обоснованному регулированию и ее сопредседателям за их работу;
5. утверждает программу работы рабочей группы экспертов по экологически обоснованному регулированию, изложенную в приложении к настоящему решению;
6. постановляет продлить мандат рабочей группы экспертов по экологически обоснованному регулированию и просит ее разработать, при условии наличия ресурсов, мероприятия по осуществлению программы работы, упомянутые в пункте 5 выше;
7. просит каждую региональную группу выдвинуть через своего представителя в Бюро не позднее 31 июля 2015 года по одному эксперту, обладающему конкретными знаниями и опытом в области предотвращения и минимизации образования опасных и других отходов, в результате чего общий членский состав рабочей группы экспертов по экологически обоснованному регулированию составит 30 человек;
8. признает, что «Набор инструментальных средств ЭОР», который надлежит разработать в рамках программы работы, упомянутой в пункте 5 выше, может быть подвергнут оценке и, при необходимости, обновлению после тринадцатого совещания Конференции Сторон;
9. приветствует набор проектов практических пособий по распространению методов экологически обоснованного регулирования отходов[1] и фактологические справки по конкретным потокам отходов [2];
10. предлагает Сторонам и другим субъектам представить секретариату до 30 сентября 2015 года замечания по набору проектов практических пособий и фактологическим справкам, упомянутым в пункте 9 выше;
11. предлагает также Сторонам и другим субъектам провести проверку набора проектов практических пособий и фактологических справок, упомянутых в пункте 9 выше, и представить свои замечания секретариату для рассмотрения группой экспертов по экологически обоснованному регулированию;
12. просит рабочую группу экспертов по экологически обоснованному регулированию уточнить набор практических руководящих пособий и фактологические справки, указанные в пункте 9 выше, с учетом замечаний, полученных в соответствии с пунктом 10 выше, и заключений раздела III настоящего решения и решения БК-12/7, а также результатов проверки, упомянутой в пункте 11 выше;
13. предлагает Сторонам и другим субъектам представлять секретариату информацию о деятельности, проводимой с целью обеспечения экологически обоснованного регулирования опасных и других отходов, включая любые примеры национальных программ по предупреждению образования отходов, и просит секретариат размещать эту информацию на веб-сайте Базельской конвенции;
14. просит секретариат, при условии наличия ресурсов, подготовить под руководством рабочей группы экспертов по экологически обоснованному регулированию перечень существующих документов в рамках Базельской конвенции, имеющих отношение к экологически обоснованному регулированию, в разбивке по категориям, для рассмотрения Рабочей группой открытого состава на ее десятом совещании;
15. просит рабочую группу экспертов по экологически обоснованному регулированию представить пересмотренный набор практических пособий и пересмотренные фактологические справки, упомянутые в пункте 12 выше, Рабочей группе открытого состава для рассмотрения на ее десятом совещании и впоследствии Конференции Сторон для рассмотрения и возможного принятия на ее тринадцатом совещании;
16. просит также рабочую группу экспертов по экологически обоснованному регулированию представить доклад о мероприятиях, проделанных в соответствии с ее программой работы, Рабочей группе открытого состава для рассмотрения на ее десятом совещании и впоследствии Конференции Сторон для рассмотрения на ее тринадцатом совещании;
III
Обеспечение большей юридической четкости
17. выражает свою признательность небольшой межсессионной рабочей группе по юридической четкости за ее работу;
18. принимает к сведению проект глоссария терминов и соответствующие разъяснения, подготовленные небольшой межсессионной рабочей группой по юридической четкости[3], и постановляет, что этот проект следует взять за основу для дальнейшей работы по этому вопросу;
19. предлагает небольшой межсессионной рабочей группе по юридической четкости продолжать свою работу, в том числе, в зависимости от наличия ресурсов, посредством очного совещания, а также подготовить пересмотренный вариант проекта глоссария, включая разъяснения, принимая во внимание замечания, полученные от Сторон и наблюдателей[4], а также итоги двенадцатого совещания Конференции Сторон, и представить его секретариату за пять месяцев до десятого совещания Рабочей группы открытого состава;
20. просит секретариат представить на рассмотрение Рабочей группе открытого состава на ее десятом совещании уточненный вариант проекта глоссария, включая разъяснения;
21. предлагает Рабочей группе открытого состава на ее десятом совещании:
a) подготовить окончательный вариант глоссария и соответствующие разъяснения, представляющие собой полезный методический материал;
b) подготовить проект решения по этим вопросам для рассмотрения и возможного принятия Конференцией Сторон на ее тринадцатом совещании;
22. принимает к сведению возможные варианты дальнейших шагов по обеспечению согласованного толкования терминологии[5];
23. постановляет начать процесс проведения обзора приложений I, III и IV и связанных с ними аспектов в приложении IX к Базельской Конвенции на основе вариантов, обладающих обязательной юридической силой, указанных в разделе II приложения II к документу UNEP/CHW.12/INF/52;
24. предлагает Сторонам и другим субъектам представить секретариату к 30 ноября 2015 года свои мнения относительно вариантов, изложенных в разделе II. A и разделе II. B приложения II к документу UNEP/CHW.12/INF/52;
25. предлагает Сторонам сообщить секретариату до 30 ноября 2015 года о своей заинтересованности в том, чтобы возглавить проведение обзора приложения IV и связанных с ним аспектов приложения IX к Конвенции, указанных в разделе II. А приложения II к документу UNEP/CHW.12/INF/52;
26. предлагает ведущей Стороне, а в случае ее отсутствия, просит секретариат, при условии наличия ресурсов, провести оценку мнений, полученных от Сторон и других субъектов, относительно вариантов, указанных в разделе II. А приложения II к документу UNEP/CHW.12/INF/52, и подготовить рекомендации по этому вопросу для рассмотрения Рабочей группой открытого состава на ее десятом совещании;
27. просит секретариат обобщить мнения, полученные от Сторон и других субъектов в связи с проведением обзора приложений I, III и IV и связанных с ними аспектов приложения IX к Конвенции согласно пункту 24 выше, и представить их Рабочей группе открытого состава на ее десятом совещании.
Приложение к решению БК-12/1
Программа работы рабочей группы экспертов по экологически обоснованному регулированию
I. Цель
1. Программа работы рабочей группы экспертов по экологически обоснованному регулированию (ЭОР) направлена на поддержку и достижение целей рамочной основы для экологически обоснованного регулирования опасных отходов и других отходов[6]. Цель программы работы – подготовка «Набора инструментальных средств ЭОР», который включает в себя практические инструменты для пропагандирования и внедрения заинтересованными сторонами.
II. «Набор инструментальных средств ЭОР» и его пропагандирование
2. Изложенные ниже мероприятия по подготовке и внедрению «набора инструментальных средств ЭОР» будут осуществляться в течение двухгодичного периода 2016‑2017 годов.
Тема | Мероприятия |
Руководства и фактологические справки | · Подготовка окончательных вариантов существующих руководств и фактологических справок, по мере необходимости, после КС-12 · Проверка и подтверждение руководств и фактологических справок, например, путем использования в рамках экспериментальных проектов и обзора заинтересованными сторонами/коллегиального обзора · Подготовка и проверка дополнительных руководств (расширенная ответственность производителя (РОП); системы финансирования) |
Рекомендации в отношении предупреждения и минимизации отходов[7] | · Подготовка рекомендаций для оказания содействия Сторонам, при необходимости, в разработке эффективных стратегий для достижения цели предотвращения и минимизации образования опасных отходов и других отходов и их удаления[8] |
Типовые учебные программы | · Определение учебных программ и мероприятий для апробации, повышения осведомленности о наборе инструментальных средств и его демонстрации |
Интернет-портал | · Организация, при поддержке со стороны секретариата, веб-семинаров для повышения осведомленности о наборе инструментальных средств и итогах работы рабочей группы экспертов · Выявление возможных партнеров и привлечение их к разработке курса электронного обучения по вопросам ЭОР · Сбор информации, передовой практики и опыта, связанных с ЭОР, для размещения на веб-сайте Базельской конвенции |
Руководство по самостоятельной оценке национального потенциала | · Разработка проекта руководства для самостоятельной оценки и, при поддержке со стороны секретариата, привлечение заинтересованных сторон для его проверки |
Схемы сертификации для поддержки ЭОР | · Обзор существующих схем сертификации на предмет анализа их оперативных аспектов в целях поддержки ЭОР |
Пропагандирование ЭОР с использованием инструментальных средств | · Дальнейшая разработка инструментальных средств для пропагандирования ЭОР, как это предусмотрено в рамочной основе для ЭОР · Разработка практического руководства по оценке ЭОР |
Анализ выгод, связанных с внедрением ЭОР | · Продолжение и расширение работы в отношении стимулов для частного сектора, включая анализ выгод, связанных с внедрением ЭОР |
Экспериментальные проекты | · Формирование рабочей структуры/руководящего комитета для осуществления экспериментальных проектов · Дальнейшее осуществление экспериментальных проектов и содействие использованию набора инструментальных средств ЭОР в рамках новых экспериментальных проектов · Представление информации об экспериментальных проектах, осуществляемых в рамках рабочей группы экспертов, и их оценка |
Обмен информацией и опытом | · Истребование и изучение информации о государственно-частных партнерствах, которые имеют отношение к ЭОР и деятельности рабочей группы экспертов, в частности, к «набору инструментальных средств ЭОР» · Разработка и использование формата для получения имеющих отношение к ЭОР информации и опыта, а также обмена ими (например, в рамках государственно-частных партнерств, подготовки пояснительных документов и тематических исследований, прикомандирования и т. д.) · Размещение на указанном выше Интернет‑портале информации и сведений об опыте |
Пропагандирование ЭОР в неформальном секторе | · Определение целевой аудитории · Сбор и распространение информации о реализуемых Сторонами инициативах по пропагандированию ЭОР в неформальном секторе |
[1] UNEP/CHW.12/3/Add.2, приложение.
[2] UNEP/CHW.12/INF/6, приложение.
[3] UNEP/CHW.12/INF/52, приложение I.
[4] UNEP/CHW.12/INF/55.
[5] UNEP/CHW.12/INF/52, приложение II.
[6] Имеется на веб-сайте Конвенции по адресу: http://www. basel. int/Implementation/CountryLedInitiative/EnvironmentallySoundManagement/ESMFramework/tabid/3616/Default. aspx.
[7] Во исполнение просьбы, содержащейся в плане мероприятий по осуществлению Картахенской декларации о предупреждении образования, минимизации и рекуперации опасных отходов и других отходов (решение БК‑12/2).
[8] С учетом руководства по предотвращению, подготовленного рабочей группой экспертов по экологически обоснованному регулированию.
