19. Кривчиков, системы военной торговли на территории Беларуси (1924–1939 гг.) / // Гiсторыя гандлю ў Беларусi (ад старажытнага часу да канца ХХ ст.) : праблемы вывучэння I перспектывы даследавання : матэрыялы I Мiжн. навук.-практ. канф. (Мiнск, 14–16 лiстапада 2013 г.). / Цэнтр вывучэння гiсторыi гандлю ТАА «Iнстытут рознiчных тэхналогiй “Менка”» ; рэд. рада : А.Кiштымаў, З.Шыбека (суст.) [i iнш.]. – Мiнск : Тэхналогiя, 2014. – С. 205–210. (295 с.) (Минск).
Функционирование системы военной торговли
на территории Беларуси (1924–1939 гг.)
Важную роль в деле организации жизни и быта командного состава Красной Армии и членов их семей играла военная торговля.
16 ноября 1918 года подписал Декрет СНК о создании красноармейских лавок и об организации в Красной Армии торговли товарами первой необходимости [1]. Эту дату можно по праву считать началом функционирования военной торговли.
В связи с тем, что многие соединения и части дислоцировались в небольших городках и поселках, а службу проходили довольно значительное количество командного и начальствующего состава, была развернута сеть военной торговли. На нее возлагались задачи по торгово-бытовому обслуживанию командного и начальствующего состава и членов их семей. Руководил работой военной торговли в Красной Армии Главвоенторг. В хозяйственном и правовом отношении он подчинялся Наркомторгу СССР, что усложняло его работу. Войсковые части нередко отказывали военторгам на этом основании в автотранспорте, ремонте и строительстве помещений. В свою очередь, Главвоенторг, чтобы избежать излишних расходов на завоз товаров, часто продавал их в городах. От такого ведомственного подхода особенно страдали отдаленные гарнизоны, которые не могли пользоваться торговыми услугами в полной мере. К тому же материально-техническая база военторга была слабой [2].
В целях улучшения бытового обслуживания начальствующего состава и членов их семей Приказом РВС СССР № 000 от 18 февраля 1925 г. было утверждено «Положение о военной кооперации». Для руководства кооперативным движением в воинских частях избирались кооперативные комиссии в количестве 5 человек. В задачи комиссии входило: принятие мер к более полному удовлетворению нужд начальствующего состава и членов их семей через кооперативы, организация необходимых кооперативных предприятий, наблюдение за деятельностью имеющихся военных кооперативов, выяснение претензий и рассмотрение жалоб на кооперативы, организация кредитов для военнослужащих. С целью развития этого начинания центральная военно-кооперативная комиссия при РВС СССР и редакция газеты «Красная звезда» в июне 1927 г. организовали конкурс на лучшие кооперативные лавки и общественные столовые, обслуживающие начальствующий состав. В 1932 г. военная кооперация имела 140 военных кооперативных хозяйств, а в 1933 г. их насчитывалось уже около 200[3].
Одной из задач военной торговли было обеспечение командного состава и членов их семей питанием и продовольствием. До 1929 г. начальствующий состав Красной Армии питался в обычных столовых. Это приводило к тому, что в ряде гарнизонов Белорусского военного округа начальствующий состав терял непроизводительно рабочее время из-за неурегулированности общественного питания, а также очередей. 23 октября 1929 г. бюро ЦК КП(б)Б приняло по этому поводу резолюцию «Об обследовании частей БВО». В резолюции Белкоопсоюзу совместно с Управлением снабжения БВО предписывалось срочно организовать столовые в районе военных городков, в первую очередь в Бобруйске, и устранить перебои и неорганизованность в обеспечении начальствующего состава питанием[4].
В военных городках стали создаваться столовые, благодаря чему начальствующий состав гораздо меньше времени тратил на приемы пищи. Однако в общественном питании в начале 1930-х гг. было много проблем: высокие цены на продовольствие, низкое качество питания в общественных столовых, неудовлетворительное санитарное состояние и обустройство столовых и буфетов. Часто в магазинах отсутствовал минимум товаров, необходимый для удовлетворения потребностей военнослужащих[5].
В целях исправления сложившейся ситуации к 1936 г. военная кооперация была ликвидирована ввиду ее неэффективности. Вместо нее создавалась система военно-торговых органов при Наркомате торговли СССР, в задачи которой входило обеспечение обслуживания командного и начальствующего состава РККА, членов их семей в условиях боевой подготовки по линии торговли, общественного питания и производственно-бытовых предприятий. С 1937 г., после издания приказа НКО СССР № 000 «О порядке предоставления помещений для учреждений военторга в войсковых частях и в домах начальствующего состава», военторгу выделялись помещения на территории воинских частей и на первых этажах зданий, состоящих на балансе Наркомата обороны, под разные торговые точки. Помещения выделялись без взимания арендной платы[6].
Структура военторга Белорусского военного округа в конце 1930-х гг. состояла из пошивочных и сапожных мастерских, совхозов, контор и промышленных баз военторга, парикмахерских, гаражей, хлебопекарен, столовых, колбасных мастерских, заводов газированных вод, продовольственных складов, подсобных хозяйств[7]. Она была направлена на обеспечение разных категорий военнослужащих и членов их семей одновременно по многим направлениям. Однако к числу нерешенных проблем следует отнести недостаточность выделяемых фондов, кадровое обеспечение, удаленность многих гарнизонов от крупных городов и населенных пунктов. Как следствие – качество работы ряда предприятий военторгов, в частности, военных столовых, было неудовлетворительным и отставало от материально-бытовых и культурных запросов командного состава и членов их семей. Торговые предприятия зачастую плохо оборудовались, находились на низком санитарном уровне. Торговля товарами военного ассортимента и предметами бытового обихода была организована недостаточно. Одна из причин такого положения дел заключалась в почти полном отсутствии контроля за работой военторгов со стороны органов военного управления[8].
Проблемы в работе военторгов были обозначены в Приказе НКО СССР № 000с от 01.01.01 г. Отмечалось, что в этой системе процветали элементы торгашества, торговля «на сторону». Промтоварные и продовольственные фонды, выделяемые по центральному плану, до командного состава не доходили в полном объеме. Организация общественного питания оставалась чрезвычайно низкой. Для исправления сложившейся ситуации в Белорусском военном округе определялись меры: в округе и армиях при руководителях военторгов стали содержаться по 2 инспектора за счет штатного состава аппарата, пересмотрена и сокращена сеть торговых предприятий, не обслуживающих непосредственно воинские части и семьи военнослужащих. Был разработан конкретный план обеспечения торговлей и сетью общественного питания гарнизонов и лагерей в округе за счет развертывания подвижных лавок, ларьков, буфетов и др.[9]
В конце 1930-х гг. планирование снабжения командного и начальствующего состава и их семей всеми видами товаров было передано на обеспечение местным торговым организациям, что сразу повлекло за собой ухудшение снабжения в целом. Снабжение, как в постоянных местах расквартирования, так и в лагерях было явно неудовлетворительным. Имели место перебои в снабжении целым рядом товаров: мясом, колбасой, маслом, молочными продуктами, яйцом, носками, чулками, писчебумажными товарами и др. Ощущался недостаток мануфактуры, обуви и готового платья. Перебои объяснялись недостаточностью фондов поставляемых товаров[10]. Руководство военторга Белорусского военного округа, зная о проблемах, пыталось организовать торговлю предметами первой необходимости при военных продовольственных пунктах в городах Вязьма, Смоленск, Гомель, Барановичи, Орша, Минск, Лунинец, Молодечно[11].
К 1939 г. трудности в обеспечении командного состава Красной Армии нарастали. С целью исправления сложившейся ситуации торговую сеть и сеть общественного питания Главвоенторга с 1 июня 1939 г. перевели на закрытую систему торговли исключительно для обслуживания командно-начальствующего состава РККА, военно-наемного состава рабочих и служащих Наркомата обороны, а также рабочих и служащих строек Главвоенстроя и работников Главвоенторга. Торговое обслуживание указанных выше категорий военнослужащих выделили из общей системы обслуживания населения. Вводилось в действие Постановление СНК СССР и ЦК ВКП(Б) от 01.01.01 г. «Об улучшении обслуживания командного, начальствующего состава РККА, ВМФ, рабочих и служащих военных строек»[12]. Был также подписан 7 июня 1939 г. секретный Приказ № 14/994сс по Народному комиссариату торговли СССР с аналогичным названием. Система закрытой торговли просуществовала последующие 50 лет.
Согласно этим документам, в обращение вводились заборные книжки, по которым можно было приобрести промышленные и продовольственные товары. За злоупотребления с заборными книжками (спекуляция, передача другим лицам, а также лицам, не предусмотренным приказом и т.д.) виновных привлекали к уголовной ответственности как за преступление, направленное к подрыву организации снабжения. В приказе были определены нормы отпуска товаров в одни руки по промышленным товарам и продовольствию (Таблица 1).
Таблица 1 – Нормы отпуска промышленных и продовольственных товаров в месяц на одного человека по заборной книжке[13].
Наименование товаров | К-во | Наименование товаров | К-во |
Продовольственные товары: |
| Промышленные товары: |
|
мясо | 2 кг | Хлопчатобумажные ткани | 10 м |
колбасные изделия | 2 кг | суконно-шерстяные ткани | 4 м |
рыба живая и мороженая | 3 кг | шелковые ткани | 8 м |
рыбопродукты | 2 кг | льняные ткани | 8 м |
сельди (залом) | 1 шт. | галоши или боты | 1 пара |
сельди (п/залом) | 2 шт. | обувь кожаная | 1 пара |
сельди весовые | 1 кг | валенки | 1 пара |
консервы (мясные, деликатесы в масле, овощи фаршированные) | 3 банки | готовое платье (мужское и женское) | 1 пара |
масло животное | 500 г |
|
|
масло растительное | 500 г |
|
|
маргарин | 500 г |
|
|
сыр | 500 г |
|
|
мыло хозяйственное | 2 куска |
|
|
чай | 100 г |
|
|
сахар | 2 кг |
|
|
мука | 16 кг |
|
|
крупа | 2 кг |
|
|
макаронные изделия | 2 кг |
|
|
печеный хлеб | 2 кг |
|
|
В целях решения проблем продовольственного обеспечения начсостава в структуре военторгов имелись подсобные или пригородные хозяйства. Они занимались производством зерна, содержали скот. При некоторых столовых содержали по 20-30 свиней на откорме. Почти все военторги имели парники, где выращивали зеленые овощи. Однако задачи по производству собственной продукции были сложными и практически невыполнимыми.
Таким образом, к концу 1930-х годов, на территории Беларуси была сформирована и функционировала система военной торговли для обеспечения торгово-бытовых нужд командного и начальствующего состава Красной Армии, а также членов их семей. Ввиду сложной экономической обстановки в республике, а также слабой и неэффективной работы военторга округа это обеспечение не удовлетворяло в полной мере материальные потребности военнослужащих.
[1] Павлов, / . – М.: Политиздат, 1979. – C.21.
[2] Павлов, / . – C.175.
[3]Степанова быта начальствующего состава Красной Армии (1921 – июнь 1941 г.): дис… канд. ист. наук: 07.00.02 /. – М., 2006. – С.32-33, 36.
[4]Национальный архив Республики Беларусь. – Ф.4п. – Оп.1. – Д.4700. Директивы Реввоенсовета. – Л.36.
[5] Степанова быта начальствующего состава Красной Армии (1921 – июнь 1941 г.): дис… канд. ист. наук: 07.00.02 /. – С.36.
[6] Степанова быта начальствующего состава Красной Армии (1921 – июнь 1941 г.): дис… канд. ист. наук: 07.00.02 /. – С.37, 39.
[7] Государственный архив Гродненской области. – Ф.579. – Оп.1. – Д.3. Протоколы партийных собраний парторганизации Слонимского отделения военторга. – Л.25.
[8] Кривчиков, обеспечение войск Белорусского военного округа (1924–1939 гг.) : [монография] / Владислав Кривчиков. – [Saarbrücken, Deutschland] : LAPLAMBERT Academic Publishing, 2013. – C.115.
[9] Степанова быта начальствующего состава Красной Армии (1921 – июнь 1941 г.): дис… канд. ист. наук: 07.00.02 /. – С.37, 38.
[10] Национальный архив Республики Беларусь. – Ф.4п. – Оп.1. – Д.13265. Переписка с воинскими частями по вопросам оборонного строительства, разбора красноармейских писем и жалоб, обслуживания воинских частей и др. – Л.92.
[11] Государственный архив Гродненской области. – Ф.579. – Оп.1. – Д.2. Приказы Управления военторга Западного особого военного округа. – Л.8.
[12] Степанова быта начальствующего состава Красной Армии (1921 – июнь 1941 г.): дис… канд. ист. наук: 07.00.02 /. – С. 38.
[13] Государственный архив Гродненской области. – Ф.579. – Оп.1. – Д.1. Приказы и директивные указания Главного управления военторга Наркомторга СССР. – Л.3, 4.
