Реализации стратегических задач Комитета по регулированию
естественных монополий и защите конкуренции за 2015 год
1. Достижение целей, задач, целевых индикаторов,
мероприятий и показателей результатов
Стратегическое направление 1. Эффективная социально-экономическая политика страны
Цель 1. Обеспечение казахстанской экономики к 2020 году более чем на треть в реальном выражении по отношению к уровню 2009 года
Коды бюджетных программ, направленных на достижение данной цели: 001, 002, 003, 005, 006, 007, 009, 011, 013, 017, 018, 019, 049, 050, 057, 062, 065, 066
Наименование целевого индикатора, задачи и показателей прямых результатов с указанием окончательного срока (периода) достижения | Источник информации | Ед. изм. | Отчетный период | Причины не достижения | |
План
| Факт |
| |||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
Целевые индикаторы | |||||
6.Улучшение в рейтинге ГИК ВЭФ по индикатору «Эффективность антимонопольной политики» | Отчет ВЭФ | Место в | 89 | 68 | Достигнут |
11. Обеспечение правовой основы регулирования деятельности в сферах естественных монополий и на регулируемых рынках | Данные МНЭ | % | 100 | 100 | Достигнут |
12. Обеспечение исполнения Совокупного вклада тарифов на регулируемые услуги СЕМ и субъектов рынка в инфляцию | Данные МНЭ | % | 1,2 | 0,998 | Достигнут |
14. Позиция Казахстана по субиндексу «степень монополизации рынков» в рейтинге ГИК ВЭФ | Отчет ВЭФ | место | 67 | 57 | Достигнут |
15. Позиция Казахстана по субиндексу «интенсивность конкуренции на внутреннем рынке» в рейтинге ГИК ВЭФ | Отчет ВЭФ | место | 110 | 94 | Достигнут |
18. Позиция Казахстана по субиндексу «фаворитизм в решениях государственных служащих» в рейтинге ГИК ВЭФ | Отчет ВЭФ | место | 52 | 50 | Достигнут |
Задача 1.1.5. Содействие развитию конкуренции на товарных рынках и защита конкуренции и ограничение монополистической деятельности | |||||
Показатели прямых результатов | |||||
4. Удельный вес расследований с выявлением нарушений от общего количества завершенных расследований | Данные МНЭ | % | 80,0 | 86,2 | Достигнут |
5. Удельный вес выигранных дел в судебных инстанциях от общего числа дел, по которым вынесены решения | Данные МНЭ | % | 83,0 | 84,8 | Достигнут |
Мероприятия для достижения показателей прямых результатов
| |||||
1) Выработка предложений по совершенствованию законодательства в сфере защиты конкуренции и ограничения монополистической деятельности | Х | 5 мая 2015 года Главой государства Республики Казахстан подписан Закон Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам естественных монополий и регулируемых рынков» (далее - Закон). Законом внесены поправки, направленные на совершенствование антимонопольного законодательства, предусматривающие, в том числе, имплементацию норм Модельного закона «О конкуренции», утвержденного Высшим Евразийским экономическим советом на уровне глав государств, внедрение института предостережения субъектов рынка от совершения действий, которые могут привести к нарушению антимонопольного законодательства, освобождение от административной ответственности за совершение антиконкурентных согласованных действий или соглашений лица, сообщившего о данном правонарушении. Вместе с тем, в целях консолидации норм законодательных актов по государственному регулированию предпринимательской деятельности утвежден Предпринимательский Кодекс, куда вошли все положения Закона «О конкуренции». С 1 января 2016 года ЗРК «О конкуренции» поставлен на утрату. | Исполнен | ||
2) Проведение совещаний по вопросам совершенствования защиты конкуренции и ограничения монополистической деятельности с участием объединений субъектов частного предпринимательства, неправительственных и международных организаций | Х | За 2015 год Комитетом проведено 39 совещаний по вопросам совершенствования защиты конкуренции и ограничения монополистической деятельности с участием объединений субъектов частного предпринимательства, неправительственных и международных организаций. | Исполнен | ||
3) Проведение анализов товарных рынков | Х | За 2015 год Комитетом проведено 49 анализов товарных рынков. | Исполнен | ||
7) Направление в компетентные государственные органы предложений по устранению барьеров в развитии конкуренции | Х | Направлено в компетентные государственные органы 5 предложений по устранению барьеров в развитии конкуренции. | Исполнен | ||
8) Мониторинг реализации (исполнения) государственными органами предложений по результатам проведенных анализов товарных рынков | Х | Ответы: МЗСР от 24.02.15 г. КГА МИР от 24.02.15 г., 11.11.15 г. МИР от 11.11.15 г. МЭ от 15.11.15 г., 17.11.15 г., 30.10.15 г., 14.12.15 г. МИО (декабрь, 2015г) | Исполнен | ||
10) Проведение анализа нормативной правовой базы на предмет выявления и устранения норм, ограничивающих конкуренцию | Х | За 2015 год рассмотрено 252 проекта НПА (внешние – 226 проекта, внутренние - 26). По результатам рассмотрения проектов НПА внесены предложения в структурные подразделения МНЭ и Комитета об исключении норм, ограничивающих конкуренцию (к примеру, проект Закона Республики Казахстан «О доступе к информации», разработанный Министерством по инвестициям и развитию Республики Казахстан, проект приказа «О внесении изменений и дополнений в приказ Министра сельского хозяйства Республики Казахстан от 9 апреля 2015 года № 9-1/320 «Об утверждении Правил субсидирования процентной ставки по кредитным и лизинговым обязательствам в рамках направления по финансовому оздоровлению субъектов агропромышленного комплекса»). | Исполнен | ||
11) Рассмотрение ходатайств на создание государственных предприятий и юридических лиц, более 50% акций (долей) которых принадлежат государству, и аффилиированных с ними лиц | Х | За 2015 год рассмотрено 346 ходатайств государственных предприятий и юридических лиц, более 50 % акций (долей) которых принадлежат государству и аффилиированных с ними лиц. | Исполнен | ||
12) Проведение расследований нарушений антимонопольного законодательства | Х | За 2015 год завершено 181 расследование в отношении субъектов рынка, из них выявлено с нарушениями - 152. В отношении местных исполнительных, государственных органов и государственных предприятий завершено 52 расследования, из них выявлено с нарушениями - 49. | Исполнен | ||
13) Участие в судебных разбирательствах | Х | Комитетом за 2015 год было принято участие в 297 судебных разбирательствах, из них в 281 принято участие территориальными департаментами. Комитет выступил: -в качестве истца – 187 -в качестве ответчика - 102 -в качестве третьих лиц – 8 За анализируемый период производством окончено дел с вынесением 270 решений, из них: - 229 в пользу Комитета; - 41 не в пользу Комитета. | Исполнен | ||
14) Изготовление роликов, учебно–методических пособий, печатных изданий | Х | Заключен договор с ТОО “Samruk Invest Group” (договор от 16.10.15). Ролик о последствиях ценового сговора изготовлен на 2 – х языках, размещен на сайте и транслируется на телеканале «Тан» до конца декабря 2015 года. | Исполнен | ||
16) Проведение общественных мероприятий для представителей бизнеса и/или государственных органов по ограничению монополистической деятельности и недопущению недобросовестной конкуренции (в т.ч. видео-конференции, круглые столы, семинары) | Х | Комитетом проведено 37 общественных мероприятий для представителей бизнеса и/или государственных органов по ограничению монополистической деятельности и недопущению недобросовестной конкуренции (в т.ч. видео-конференции, круглые столы, семинары). | Исполнен | ||
19) Участие сотрудников антимонопольного органа в обучающих мероприятиях, проводимых в СНГ, странах дальнего зарубежья (международная конкурентная сеть) | Х | За 2015 год в обучающих мероприятиях, проводимых в СНГ, странах дальнего зарубежья приняло участие 8 сотрудников. Приказ №35-і от 01.01.2001 г. | Исполнен | ||
Задача 1.1.6. Обеспечение условий эффективного функционирования и развития субъектов естественных монополий и регулируемого рынка, обеспечение баланса интересов потребителей, субъектов естественных монополий и регулируемого рынка | |||||
Показатели прямых результатов | |||||
1. Обеспечение исполнения вклада в инфляцию от изменения тарифов (цен, ставок сборов) на услуги субъектов естественных монополий и регулируемого рынка на календарный год | Данные МНЭ | % | 100 | 100 | Достигнут |
2. Увеличение доли базовых субъектов естественных монополий, работающих по долгосрочным тарифам | Данные СЕМ | % | 19 | 19 | Достигнут |
Мероприятия для достижения показателей прямых результатов | |||||
1) Выработка предложений по совершенствованию законодательства в сфере естественных монополий и регулируемых рынков | Х | 5 мая 2015 года Главой государства Республики Казахстан подписан Закон Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам естественных монополий и регулируемых рынков». Законом, в том числе, внесены поправки, направленные на совершенствование антимонопольного законодательства. | Исполнен | ||
2) Проведение совещаний по вопросам совершенствования антимонопольной политики с участием объединений субъектов частного предпринимательства, неправительственных и международных организаций | Х | Комитетом за 2015 год проведено 27 совещаний по вопросам совершенствования антимонопольной политики с участием объединений субъектов частного предпринимательства, неправительственных и международных организаций. | Исполнен | ||
3) Рассмотрение заявок базовых СЕМ на утверждение долгосрочных тарифов | Х | Комитетом за 2015 год рассмотрено 128 заявок базовых СЕМ на утверждение долгосрочных тарифов. | Исполнен | ||
4) Проведение публичных слушаний при поступлении заявок | Х | За 2015 год Комитетом проведено 614 публичных слушаний | Исполнен | ||
5) Рассмотрение отчетов СЕМ об исполнении тарифной сметы | Х | Комитетом рассмотрено 672 отчета СЕМ об исполнении тарифной сметы. По результатам издано 139 приказов на утверждение временных компенсирующих тарифов. | Исполнен | ||
6) Рассмотрение отчетов СЕМ об исполнении инвестиционной программы | Х | Комитетом рассмотрено 142 отчета СЕМ об исполнении инвестиционной программы. По результатам издано 25 приказов на утверждение временных компенсирующих тарифов. | Исполнен | ||
7) Мониторинг статистической информации по вкладу тарифов на регулируемые услуги СЕМ в инфляцию | Х | За 2015 год вклад тарифов на регулируемые услуги СЕМ в инфляцию составил 0,998 %. | Исполнен |
