Экономическая дипломатия КНР: сотрудничество с Казахстаном
Актуальность темы настоящего доклада обусловлена тем, что в настоящее время Китай является одним из наиболее динамично развивающихся государств в мире, что неизбежно влечет за собой изменение его роли в системе международных отношений. Высокие темпы экономического роста и активное вовлечение в мировую хозяйственную систему обусловили процесс превращения КНР из регионального лидера в одну из ведущих мировых держав. Изменение статуса Китая на международной арене привлекает большое внимание исследователей к изучению эволюции как внешнеполитической стратегии КНР, так и динамики его внешнеэкономических связей и их влияния на развитие отношений с другими странами. При решении этих задач современный Китай все чаще прибегает к приемам и методам экономической дипломатии, поскольку экономическая мощь Китая и растущая экономическая зависимость от КНР не только развивающихся, но и отдельных развитых стран, во многом способствуют широкому использованию Китаем экономических рычагов при решении внешнеполитических задач. В связи с этим анализ сущности и особенностей современной китайской экономической дипломатии представляется актуальной исследовательской задачей. Под экономической дипломатией в современной литературе понимается та часть дипломатической деятельности, которая направлена на реализацию экономических целей и интересов государства. Это понятие стало широко употребляться сравнительно недавно, хотя было бы совершенно неправильным считать, что только в современном обществе экономические интересы государства были включены в сферу дипломатической деятельности, ведь именно торговля была поводом для установления первых межгосударственных взаимоотношений и соглашений. Поэтому, можно смело сказать, что экономическая дипломатия не является порождением только современного глобализирующегося общества. Политика и экономика на протяжении всей истории развития международных отношений взаимно влияют друг на друга. Экономическая дипломатия призвана решать следующие основные задачи: - обеспечить руководство страны своевременной доставкой информации об экономической ситуации за рубежом, о внешнеэкономической политике других государств, деятельности международных организаций, экономических позициях, стратегиях и интересах субъектов международных отношений, о динамике мирового экономического порядка; - влиять посредством дипломатических каналов и инструментов на формирование нормативной базы международных экономических отношений в интересах своего государства; - поддерживать и защищать отечественный бизнес за рубежом, привлекать иностранных инвесторов в экономику своей страны. В развитии экономической дипломатии Китая современные исследователи выделяют два этапа, тесно связанные с особенностями ее политического развития. Первый этап охватывает 1949 – 1978 гг. В этот период правительство КНР добивается признания КНР со стороны других государств мира, устанавливает с ними дипломатические отношения. Экономическая дипломатия КНР в этого периода направлена на укрепление сотрудничества с СССР как ведущим партнером КНР на международной арене. «Перед экономической дипломатией стоит задача расширения двусторонней торговли, укрепления двустороннего экономического и научно-технического сотрудничества, получения от советской стороны экономической и технической помощи». Помимо этого развиваются и торгово-экономические отношения с другими странами, в первую очередь, в АТР. Китай по мере возможности оказывает менее развитым государствам-соседям экономическую и техническую помощь, обеспечивая тем самым относительную безопасность своих границ и получая возможность направить силы на внутреннее развитие страны и укрепление собственной экономики и политической системы. Также предпринимаются усилия для противодействия укреплению международных позиций Тайваня. Отношения со странами Западной Европы в этот период носят сложный и противоречивый характер. С одной стороны, развитые капиталистические страны активно противодействуют новому коммунистическому Китаю: с материка через Гонконг выводятся активы бывших концессий, вводится эмбарго на торговлю с Китаем. С другой стороны, в некоторых западноевропейских странах (например, во Франции и в Великобритании) верх берут торговые интересы, и эмбарго в одностороннем порядке отменяется, а в Китай направляются представители деловых кругов. Таким образом, экономика начинает определять внешнеполитическую динамику. Второй период в развитии китайской экономической дипломатии современные исследователи отсчитывают с декабря 1978 г., когда на 3 пленарном заседании ЦК КПК главной задачей партии и правительства было объявлено «экономическое строительство». Именно с этого момента экономическая дипломатия начала рассматриваться в Китае как важнейший инструмент внешнеэкономической политики и стала играть все более заметную роль в общей дипломатической практике. КНР сегодня является активнейшим участником мирового рынка, постепенно, укрепляя свои позиции, в том числе, при помощи средств экономической дипломатии. Одной из успешно решаемых задач современной экономической дипломатии КНР является поиск доступа к мировым интеллектуальным ресурсам. В первую очередь речь идет о передаче технологий, среди которых наибольший интерес представляют технологии в сфере энергетики и охраны окружающей среды. В 1984-2007 гг. Китай заключил около 10 тыс. контрактов о приобретении высоких технологий на общую сумму 25,42 млрд. долл. Основным источником получения высоких технологий являются страны-члены Евросоюза и Япония. Среди европейских стран ведущие позиции занимают Германия, Франция и Великобритания. По данным на февраль 2008 г., КНР приобрела в ЕС более 27 тыс. технологий на общую сумму 111,1 млрд. долл., что составило 40% всего импорта высоких технологий страны. Одним из серьезных успехов китайской экономической дипломатии стало присоединение к Всемирной торговой организации: 11 декабря 2001 г. КНР стала членом ВТО, что означало завершение трудных переговоров, длившихся в течение 15 лет. Тем самым Китай присоединился к глобальному режиму торговли. Китайские исследователи к несомненным успехам экономической дипломатии относят также восстановление в 1980 г. членства в Международном валютном фонде и Всемирном банке, присоединение в 1986 г. к Азиатскому банку развития, вступление в АТЭС.
Все эти и другие факты свидетельствуют о бесспорных успехах экономической политики руководства КНР, а, следовательно, и об успехах китайской экономической дипломатии. Китайско-казахстанские отношения – пример стратегического взаимовыгодного делового сотрудничества. КНР придает большое значение Казахстану и рассматривает его как крупную страну в ЦА. Дипломатическим отношениям Казахстана и Китая более 20 лет, которые были установлены 27 августа 1992 года. С момента установления дипломатических отношений между двумя странами неоднократно совершались визиты высокого уровня. Обе эти страны являются членами Шанхайской Организации Сотрудничества (ШОС) в контексте которой и осуществляют основное взаимодействие. Китай был одним из первых государств, признавших независимость Казахстана.
2011 год – год с вековым значением в истории развития двусторонних отношений Китая и Казахстана. Сотрудничество двух стран в областях политики, торговли и экономики, энергетики, гуманитарной сферы, безопасности и международных дел всемерно расширялось и достигло существенных результатов Торгово-экономическое сотрудничество достигло новых результатов. По статистике китайской стороны, за первые 11 месяцев 2011 года объем товарооборота двух стран достиг 22,519 млрд. долларов США с ростом на 22,59% по сравнению с показателем в аналогичном периоде предыдущего года. Крупные проекты двустороннего характера реализуются по плану, активно продвигается строительство разнообразных объектов. Работа по прокладке автодороги «Запад Китая-Запад Европы» идет по плану. Центральные банки двух стран подписали соглашения о взаимном обмене национальных валют, договорились об активном продвижении работы по расчету в национальных валютах в двусторонней торговле. Стороны договорились о ряде новых соглашений о сотрудничестве, в частности, китайская сторона взяла в подряд проект по строительству высокоскоростной железной дороги «Алма-Ата-Астана» в Казахстане. Это еще один значимый проект сотрудничества двух сторон после установления дипломатических отношений между двумя странами, который станет новым важным направлением делового сотрудничества двух стран. Недавно первый в Евразии транснациональный центр сотрудничества – Китайско-казахстанский центр международного пограничного сотрудничества «Хоргос» был официально введен в эксплуатацию, вторая китайско-казахстанская трансграничная железная дорога «Хоргос-Алтынколь» была состыкована. Китай стал первым по величине торговым партнером для Казахстана, Казахстан – вторым торговым партнером в СНГ для Китая и третьим целевым объектом для внешнего инвестирования Китая. Главы двух государств выдвинули грандиозную цель о повышении объема товарооборота в 2015 году до 40 млрд. долларов США.
