Тема. Становление российской государственности

 

ИТОГИ ДЕСЯТИЛЕТИЯ

Тема. Становление российской государственности

ДЕКЛАРАЦИЯ

от 12 июня 1990 года

О ГОСУДАРСТВЕННОМ СУВЕРЕНИТЕТЕ РОССИЙСКОЙ СОВЕТСКОЙ ФЕДЕРАТИВНОЙ СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

Первый Съезд народных депутатов РСФСР,

— сознавая историческую ответственность за судьбу России,

— свидетельствуя уважение к суверенным правам всех народов, входящих в Союз Советских Социалистических Республик,

— выражая волю народов РСФСР,

торжественно провозглашает государственный суверенитет Российской Советской Федеративной Социалистической Республики на всей ее территории и заявляет о решимости создать демократическое правовое государство в составе обновленного Союза ССР.

1. Российская Советская Федеративная Социалистическая Республика есть суверенное государство, созданное исторически объединившимися в нем народами.

2. Суверенитет РСФСР — естественное и необходимое условие существования государственности России, имеющей многовековую историю, культуру и сложившиеся традиции.

3. Носителем суверенитета и источником государственной власти в РСФСР является ее многонациональный народ. Народ осуществляет государственную власть непосредственно и через представительные органы на основе Конституции РСФСР.

4. Государственный суверенитет РСФСР провозглашается во имя высших целей — обеспечения каждому человеку неотъемлемого права на достойную жизнь, свободное развитие и пользование родным языком, а каждому народу — на самоопределение в избранных им национально-государственных и национально-культурных формах.

5. Для обеспечения политических, экономических и правовых гарантий суверенитета РСФСР устанавливается:

полнота власти РСФСР при решении всех вопросов государственной и общественной жизни, за исключением тех, которые ею добровольно передаются в ведение Союза ССР;

верховенство Конституции РСФСР и Законов РСФСР на всей территории РСФСР; действие актов Союза ССР, вступающих в противоречие с суверенными правами РСФСР, приостанавливается Республикой на своей территории. Разногласия между Республикой и Союзом разрешаются в порядке, устанавливаемом Союзным договором;

исключительное право народа на владение, пользование и распоряжение национальным богатством России;

полномочное представительство РСФСР в других союзных республиках и зарубежных странах;

право Республики участвовать в осуществлении полномочий, переданных ею Союзу ССР.

6. Российская Советская Федеративная Социалистическая Республика объединяется с другими республиками в Союз на основе Договора. РСФСР признает и уважает суверенные права союзных республик и Союза ССР.

7. РСФСР сохраняет за собой право свободного выхода из СССР в порядке, устанавливаемом Союзным договором и основанным на нем законодательством.

8. Территория РСФСР не может быть изменена без волеизъявления народа, выраженного путем референдума.

9. Съезд народных депутатов РСФСР подтверждает необходимость существенного расширения права автономных республик, автономных областей, автономных округов, равно как краев и областей РСФСР. Конкретные вопросы осуществления этих прав должны определяться законодательством РСФСР о национально-государственном и административно-территориальном устройстве Федерации.

10. Всем гражданам и лицам без гражданства, проживающим на территории РСФСР, гарантируются права и свободы, предусмотренные Конституцией РСФСР, Конституцией СССР и общепризнанными нормами международного права.

Представителям наций и народностей, проживающим в РСФСР за пределами своих национально-государственных образований или не имеющим их на территории РСФСР, обеспечиваются их законные политические, экономические, этнические и культурные права.

11. На всей территории РСФСР устанавливается республиканское гражданство РСФСР. За каждым гражданином РСФСР сохраняется гражданство СССР.

Граждане РСФСР за пределами Республики находятся под защитой и покровительством РСФСР.

12. РСФСР гарантирует всем гражданам, политическим партиям, общественным организациям, массовым движениям и религиозным организациям, действующим в рамках Конституции РСФСР, равные правовые возможности участвовать в управлении государственными и общественными делами.

13. Разделение законодательной, исполнительной и судебной властей является важнейшим принципом функционирования РСФСР как правового государства.

14. РСФСР заявляет о своей приверженности общепризнанным принципам международного права и готовности жить со всеми странами и народами в мире и согласии, принимать все меры к недопущению конфронтации в международных, межреспубликанских и межнациональных отношениях, отстаивая при этом интересы народов России.

15. Настоящая Декларация является основой для разработки новой Конституции РСФСР, заключения Союзного договора и совершенствования республиканского законодательства.

	Председатель Верховного Совета РСФСР

Москва, Кремль.
12 июня 1990 года.

 

ВОПРОСЫ:

Что такое суверенитет?

Как Вы считаете, насколько важно было РСФСР провозглашать свой суверенитет?

Каковы объективные и субъективные причина появления данной Декларации?

На каких принципах и ценностях основан данный документ?

Кто называется источником суверенитета и носителем власти в РСФСР?

Каковы гарантии провозглашаемого в Декларации суверенитета?

Каково отношение в документе к сохранению СССР? Подтвердите свое мнение цитатами из документа.

Какими Вы видите политические последствия принятия данного документа?

Какой современный государственный праздник связан с провозглашением данной Декларации?

 

ЗАДАНИЯ:

Назовите основные причины появления данного документа.

Выпишите основные понятия (не менее пяти) и дайте их определения.

Определите среди перечисленных в документе положений те, которые Вы считаете наиболее важными для становления российской государственности. Обоснуйте свою точку зрения.

 

Тема. Политическое развитие страны

«Как нам обустроить Россию» Специальный выпуск. Брошюра к газете "Комсомольская правда" от 18 сентября 1990 г.

Государству, если мы не жаждем революции, неизбежно быть плавно преемственным и устойчивым. И вот уже созданный статут потенциально сильной президентской власти нам еще на немалые годы окажется полезным. При нынешнем скоплении наших бед, еще так осложненном и неизбежным разделением с окраинными республиками, - невозможно нам сразу браться решать вместе с землей, питанием, жильем, собственностью, финансами, армией - еще и государственное устройство тут же. Что-то в нынешнем государственном строе приходится пока принять просто потому, что оно уже существует.

Конечно, постепенно мы будем пересоставлять государственный организм. Это надо начинать не все сразу, а с какого-то краю. И ясно, что: снизу, с мест. При сильной центральной власти терпеливо и настойчиво расширять права МЕСТНОЙ жизни.

Конечно, какая-то определенная политическая форма постепенно будет нами принята, - по нашей полной политической неопытности скорей всего не сразу удачная, не сразу наиболее приспособленная к потребностям именно нашей страны. Надо искать СВОЙ путь. Сейчас у вас самовнушение, что нам никакого собственного пути искать не надо, ни над чем задумываться, - а только поскорей перенять, "как делается на Западе".

Но на Западе делается - еще ой как по-разному! у каждой страны своя традиция. Только нам одним - не нужно ни оглядываться, ни прислушиваться, что говорили у нас умные люди еще до нашего рождения. А скажем и так: государственное устройство - второстепеннее самого воздуха человеческих отношений. При людском благородстве - допустим любой добропорядочный строй, при людском озлоблении и шкурничестве - невыносима и самая разливистая демократия. Если в самих людях нет справедливости и честности - то это проявится при любом строе.

Политическая жизнь - совсем не главный вид жизни человека, политика - совсем не желанное занятие для большинства. Чем размашистей идет в стране политическая жизнь - тем более утрачивается душевная. Политика не должна поглощать духовные силы и творческий досуг народа. Кроме ПРАВ человек нуждается отстоять и душу, освободить ее для жизни ума и чувств.

 

ВОПРОСЫ:

Каково отношение автора к политической жизни? Какие цитаты из текста это подтверждают?

Какой видит А. Солженицын президентскую власть?

Насколько острым видится автору вопрос о государственном устройстве?

Видит ли автор образцы политического устройства для нашей страны?

Каким видится автору соотношение центральной и местной власти?

 

ЗАДАНИЯ:

Назовите основные идеи А. Солженицына о политическом (государственном) устройстве.

Сформулируйте два-три вопроса, которые Вы могли бы задать автору документа.

Перечислите идеи, с которыми Вы согласны. С чем Вы могли бы поспорить?

 

Конституция РФ (1993г.)

Статья 3

1. Носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ.

2. Народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления.

3. Высшим непосредственным выражением власти народа являются референдум и свободные выборы.

4. Никто не может присваивать власть в Российской Федерации. Захват власти или присвоение властных полномочий преследуется по федеральному закону.

Статья 10

Государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны.

Статья 11

1. Государственную власть в Российской Федерации осуществляют Президент Российской Федерации, Федеральное Собрание (Совет Федерации и Государственная Дума), Правительство Российской Федерации, суды Российской Федерации.

2. Государственную власть в субъектах Российской Федерации осуществляют образуемые ими органы государственной власти.

 

ВОПРОСЫ:

Кто является единственным источником власти в России?

Что такое суверенитет и в чем он проявляется?

В чем суть принципа разделения властей?

Почему, на Ваш взгляд, ни один из высших государственных органов не назван в Конституции РФ источником власти?

Насколько важно разделение властей в современном обществе?

Существуют ли в современной России сложности с реализацией на практике принципа разделения властей?

 

ЗАДАНИЯ:

Назовите ветви власти, которые установлены в Российской Федерации.

Вспомните, были ли попытки установления разделения властей в истории России. Перечислите эти эпохи. Каковы были результаты?

Перечислите понятия, связанные с властью и разделением властей, которые используются в документе.

Сделайте схему, которая будет иллюстрировать систему разделения властей, установленную Конституцией 1993 года.

 

, «Российская государственность: истоки, традиции, перспективы».

Часто приходится слышать, что решение было принято хорошее, но исполнение плохое. (Как оправдывался М. Горбачев по поводу знаменитой антиалкогольной кампании.) Подобная линия в России отражает ситуацию, когда вынесенное решение не распространяется на механизм принятия последующих решений, конкретизирующих первоначальную идею, на механизм реализации как проблему самой цепи решений. Данный подход связан с тем, что обычно при принятии сложных государственных решений считается, что аппарат в том виде, как он сложился, способен, или по крайней мере должен (в России это часто не различается) выполнять решения, выносимые центром. Это означает, что решение не учитывает, что для его выполнения необходимо распространить решение на условия, средства и цели, т.е. сделать их предметом озабоченности, предметом решений. То, что это не делается – результат раскола между, с одной стороны, возрастающей сложностью проблем, требующих для своего решения изменений условий, средств и целей людей, а с другой стороны, культуры и организации вечевого типа, которая, по сути, не в состоянии самоизмениться, усовершенствовать себя для достижения более эффективных решений. В России в одном государстве, в одном учреждении, в одном человеке сталкиваются две культурные традиции, которые не понимают друг друга, а в конечном итоге разрушают друг друга. Одна из них способна отслеживать условия и ограниченным образом приспосабливаться к их изменениям. Другая нацелена на безграничное расширение и углубление своих возможностей, включая изменение целей.

 

ВОПРОСЫ:

Что думают авторы о принятии политических решений в России?

Почему, по мнению авторов, в России не уделяется достаточного внимания на механизм решений?

Согласны ли Вы с позицией авторов? Аргументируйте свое мнение.

Что такое механизм принятия решений? Можно ли говорить о его второстепенной роли в политике? Почему?

 

ЗАДАНИЯ:

Найдите информацию об исторических событиях, о которых говорится в документе.

Приведите другие примеры, подтверждающие или опровергающие позицию авторов текста.

Назовите понятия, которые Вы встретили в тексте документа. Как их можно определить?