Дипломная работа (стр. 12 )

Государство в Германии очень рано стало брать на себя непосредственные хозяйственные функции. Это произошло уже в период первого тура картелизации. Уже тогда возникли предприятия, организованные по типу государственной капиталистической монополии. Лишь в эпоху империализма монополии превращались в государственно-капиталистические монополии, руководимые буржуазной бюрократией. В Германии эта тенденция наметилась очень рано и с особой силой.

5.2. Особенности финансовой политики.

Пользуясь огромным притоком золота, Германия немедленно после франко-прусской войны приступила к созданию единой денежной системы. Закон от 9 июля 1873 г. гласил: "Ст.1. Вместо существующих в Германии земельных денежных единиц вводится имперская золотая валюта. Ее счетную единицу составляет  одна марка…"2 Введение золотой марки (0,358423 грамма чистого золота) способствовало увеличению престижа Германии. По этому закону была введена чеканка 10-и и 20-и марковых золотых монет. Выпуск старых серебряных монет, которые в начале обращались наравне с золотом, был прекращен, а для мелких расчетов были введены разменные монеты (серебро, медь и никель). "Ст.3.Кроме имперской золотой монеты в качестве имперских средств обращения фигурируют:

1)  в качестве серебряных монет: монеты в 5 марок в 2 марки, в 1 марку, в 50 пфеннигов; 

2)  никелевые монеты в 10 и в 5 пфеннигов;

3)  медные монеты в 2 пфеннига и в 1 пфенниг."3 Германия перешла к системе золотого монометаллизма и золотого стандарта.

  Для выкупа бумажных денег, выпущенных разными германскими государствами, имперское правительство выпустило бумажные деньги в 120 млн. марок.4 Большое значение для единства денежной системы Германии имело преобразование в 1876 г. Прусского банка в Имперский банк - Рейхсбанк, с монопольным правом эмиссии банкнот. Создание единой денежной системы способствовало быстрому развитию промышленности и торговли.

В конституции от 16 апреля 1871 г. в статье 69 было записано: "Все доходы и расходы империи включаются ежегодно в смету имперского государственного бюджета. Последний устанавливается законодательным путем перед началом каждого года на указанных основаниях."5

Что касается бюджета Германии, то он не был единым. По конституции 1871 г. Германия представляла федерацию из 22 государств, которые имели свой бюджет. Наряду с бюджетами отдельных государств существовал и имперский бюджет.

Таблица 25.Итоги расходных бюджетов империи и входящих в нее государств

Годы	Имперский бюджет	Бюджеты государств	Итого (в млн.)
	млн. марок	%	млн. марок	%	марок
1875 г.	770	-	-	-	-
1881 г.	836	31,4	1831	68,6	2667
1891 г.	1649	34,5	3134	65,5	4783
1907 г.	3068	35,4	5604	64,6	8672
1913 г.	4309	33,6	8507	66,4	12816

Источник: Указ. соч. С.39.

Как видно из таблицы, имперский бюджет Германии составлял примерно одну треть, а бюджеты отдельных государств примерно две трети общего потока государственных расходов.

В доходной части бюджетов государств преобладали прямые налоги: подоходный, поимущественный, поземельный, подомовой, промысловый и другие, а в имперском бюджете - косвенные: таможенные пошлины, налоги на соль, табак, сахар, водку, пиво и другие. Это подтверждала 35 статья 6-го раздела "Таможни и торговля" конституции 1871 г.: " Империи принадлежит исключительное право всего законодательства о таможнях, о налогообложении всей производимой в пределах союза соли и табака, водки и пива, сахара и сиропа, производимых из свеклы или иной культуры, выращиваемой в Германии…. В Баварии, Вюртемберге и Бадене косвенное обложение водки и пива остается компетенцией земельного законодательства. Однако союзные правительства направят свои усилия к достижению единодушия в вопросах обложения этих предметов…"6

Косвенные налоги в доходной части имперского бюджета быстро возрастали. В 1879-1880 гг. таможенные пошлины дали 100 млн. марок, а в 1913-1914 гг. - 641 млн. марок; из них аграрные пошлины 413,7 млн. марок;  налог на сахар соответственно - 45 и 161 млн. марок; обложение спирта - 36 и 187 млн. марок.7

В статьях 70,71 в 12-м разделе "Имперские финансы" конституции Германии записано: "Общие расходы покрываются прежде всего из таможенных доходов, общеимперских налогов, доходов от железных дорог, почты, телеграфа и тому подобных учреждений. Если эти доходы не покрывают расходов, то последние должны быть покрыты взносами отдельных государств, соответствующих численности их населения; величина суммы этих взносов в бюджет указывается имперским канцлером. Если эти взносы окажутся выше необходимых расходов, то излишки в конце года возвращаются союзным государствам, тогда как излишки от обычных имперских доходов остаются в распоряжении империи… Общеимперские расходы утверждаются, как правило, на один год, но они могут в особых случаях утверждаться и на более продолжительное время…"8 Государственный бюджет устанавливается законодательным путем перед началом каждого года, исходя из расходов и доходов империи. Таким же образом он устанавливается и во всех других цивилизованных странах. Вполне понятно, что когда расходы империи были выше доходов (таможня, налоги и т. д.), то надо было брать где-то средства на погашение этих расходов.

В бюджете 1913-1914 гг. почти на 70% покрытом налогами, подавляющее значение имели косвенные налоги (они дали 97,3% поступлений), на долю прямых налогов приходилось всего лишь 2,7% в общей сумме налоговых доходов.9 Таким образом, прямые налоги в имперском бюджете играли ничтожную роль. Вся система косвенных налогов тяжелым бременем ложилась на плечи трудящихся.

Подготовка к империалистической войне вызывала колоссальные увеличения военных расходов. В 1875 г. военные расходы Германии составили 426 млн. марок;  в 1912 г. они достигли 1317 млн. марок; в 1913-914 гг. - 1822 млн. марок (76,7% государственных расходов), т. е. увеличились в 4 с лишним раза.10

В связи с усилением военных расходов, связанных с агрессивной политикой германского империализма, имперский бюджет становится хронически дефицитным.  До 1875 г. империя была свободна от долгов. В 1885 г. имперский долг составил всего 410, в 1898 г. - 2182, а в 1913 г. - уже 4897 млн. марок.11 Последний довоенный имперский бюджет Германии 1913-1914 гг. был заключен с дефицитом в 272,8 млн. марок (доходы - 4036,1 млн. марок, расходы - 4308,9 млн. марок).

Для покрытия дефицита империя прибегала к выпуску займов и введению новых налогов. В 1906 г. был введен налог с наследства, в 1913 г. налог на прирост стоимости имущества, включая обложение наследства и дарений, и "Единовременный поимущественный налог на покрытие военных издержек"  в сумме 965 млн. марок. Эти налоги создали некоторый поворот в сторону установления в имперском бюджете начал прямого обложения, хотя еще в ничтожных размерах. Все же обеспечить баланса доходов и расходов империи не удалось.

5.3. Роль внешней торговли.

Внешняя торговля Германии за период 1872-1890 гг. не обнаружила того бурного темпа, которым характеризовался в этот период рост хозяйства страны в целом. Значительная часть товаров еще поглощалась развивающимся внутренним рынком. В 1890-1913 гг. Германия выступала уже в качестве крупного экспортера промышленных товаров, что отражало процесс индустриализации страны.

Внешнеторговая экспансия Германии проходила в условиях, когда Англия господствовала на мировых рынках. И все же на мировых рынках Германия стала теснить своих конкурентов, что подтверждают следующие данные:

Таблица 26. Доля стран в мировой торговле (в процентах).

Годы	Германия	Англия	Франция	США
1880 г.	11	20	11	11
1890 г.	11	20	9	10
1900 г.	13	19	9	12
1910 г.	13	16	8	11
1913 г.	13	15	8	11

Источник: Klein F. A. a.O. S.8

Доля Германии, Франции и США в мировой торговле в 1880 г. была равной, а в 1913 г. Германия потеснила не только Францию, но и США, уступив лишь Англии. Надо заметить, что лишь Германия за период 1880-1913 гг. увеличила свою долю в мировой торговле, а доля других стран в мировой торговле уменьшилась (Англия и Франция) или осталась на том же уровне (США). Германская внешняя торговля одерживала победу за победой прежде всего на европейском континенте (77,1% экспорта Германии в 1898 г. падало на Европу).

Торговлю какой бы европейской страны мы ни взяли, доля участия в ней Германии увеличивалась, а доля Англии, за небольшим исключением, падала. По существу, это был период напряженного соревнования между Германией и Англией. Германский купец преследовал английского буквально во всех частях света. В Южной Америке, Японии, Китае, Персии, Тунисе, Марокко, Египте и Бельгийском Конго - во всех этих странах удельный вес экспорта из Германии повышался, а из Англии Уменьшался. В 1887 г. Турция импортировала 6% товаров из Германии, в 1910 г. уже 21%.12 В 1881 г. Германия контролировала 5% турецкого национального долга, а в 1914 г. уже 20%.13 Торговля Германии с Турцией увеличилась от 5,5 млн. ф. ст. в 1908 г. до 8,5 млн. ф. ст. в 1913 г.14 Германские товары начинали вытеснять английские даже на рынках британских колоний. Правда, на внеевропейских рынках гегемония Англии еще сохранялась.