Об одобрении прогноза социально-экономического развития . Свердловской области на среднесрочный период 2016–2018 годов (стр. 2 )

 

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

 

Прогноз социально-экономического развития Свердловской области
на среднесрочный период 2016–2018 годов разработан на основе сценарных условий, основных параметров прогноза социально-экономического развития Российской федерации на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов и предельных уровней цен (тарифов) на услуги компаний инфраструктурного сектора на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов, подготовленных Министерством экономического развития Российской Федерации, Стратегии социально-экономического развития Свердловской области на период
до 2020 года с учетом основных направлений бюджетной и налоговой политики Свердловской области.

Прогноз социально-экономического развития Свердловской области
на среднесрочный период 2016–2018 годов сформирован с учетом анализа статистических данных за 2014 год и январь–июнь 2015 года и прогнозных расчетов по основным видам деятельности, представленных исполнительными органами государственной власти Свердловской области, муниципальными образованиями и организациями, расположенными на территории Свердловской области.

К основным факторам, учтенным в прогнозе социально-экономического развития Свердловской области на среднесрочный период 2016–2018 годов, относятся: неустойчивая внешняя конъюнктура мировых рынков, ограничение доступа отечественных предприятий к зарубежным финансовым ресурсам, усиление внешнего давления на Российскую Федерацию.

Помимо факторов внешнего воздействия учтены задачи, определённые стратегическими документами Свердловской области, экономические инициативы Губернатора Свердловской области, планы по укреплению внутреннего рынка и развитию импортозамещения, по реализации крупных инвестиционных проектов и загрузке уже введенных в эксплуатацию мощностей, а также степень реализации государственной политики, направленной на поддержку инвестиционной деятельности и деловой активности.

В зависимости от степени реализации данных факторов сформированы три варианта развития: инерционный, умеренно-консервативный и целевой (базовый).

Инерционный сценарий (1 вариант) предполагает сохранение сложившихся инерционных тенденций, минимальную динамику развития в условиях неблагоприятной конъюнктуры мировых рынков, снижение инвестиционной активности частных компаний. Вариант отражает развитие экономики в условиях замедления внутреннего спроса.

В случае реализации данного сценария в 2016 году ожидается снижение валового регионального продукта (далее – ВРП) в реальном выражении на один процент, в 2017–2018 годах – сохранение ВРП на уровне 2016 года.

Умеренно-консервативный сценарий (2 вариант) предполагает умеренный рост экономики с сохранением отставания в гражданских высоко- и среднетехнологичных секторах, предполагается, что модернизация экономики будет идти сложившимися темпами в условиях накопленных объемов инвестиций.

Среднегодовые темпы роста ВРП оцениваются на уровне 101,3 процента
в 2016–2018 годах.

Целевой (базовый) сценарий (3 вариант) характеризуется усилением инвестиционной направленности экономического роста. Сценарий опирается на реализацию активной государственной политики, направленной на улучшение инвестиционного и делового климата, повышение конкурентоспособности и эффективности бизнеса, в том числе за счет замедления роста первичных и инфраструктурных издержек и расширения поддержки малого бизнеса. Предполагается создание условий для устойчивого роста кредитования экономики и повышения доступности кредита.

В целом дополнительный потенциал прироста ВРП по целевому (базовому) сценарию по сравнению с вариантами 1 и 2 оценивается в пределах
от 1 до 2,6 процентного пункта. Среднегодовые темпы роста ВРП составят
102,3 процента в 2016–2018 годах.

 

Оценка достигнутого уровня социально-экономического развития Свердловской области, факторов и ограничений экономического роста Свердловской области на среднесрочный период 2016-2018 годов

 

Динамика большинства макроэкономических показателей Свердловской области в 2014 году и январе-июне 2015 года свидетельствует о сохранении стабильной ситуации в ведущих секторах экономики и подтверждает оптимальность выстраиваемой региональной политики, в том числе направленной на привлечение инвестиций в регион, а главное – создание привлекательных условий для бизнеса.

Свердловская область подтвердила свои позиции в первой десятке субъектов Российской Федерации по показателям отгрузки промышленной продукции, оборота оптовой и розничной торговли, платных услуг населению, ввода жилья, инвестиций в основной капитал.

В 2014 году объем отгруженной промышленной продукции увеличился в фактических ценах на 5,8 процента и составил 1 531 миллиард рублей. По итогам 2014 года индекс промышленного производства составил 100,8 процента, в том числе в обрабатывающих производствах – 101,1 процента.

В январе-июне 2015 года рост объемов отгруженной продукции составил 119,5 процента к уровню января-июня 2014 года.

Основной вклад в увеличение объема отгруженной промышленной продукции обеспечен обрабатывающими производствами – 713,9 миллиарда рублей, или 123,3 процента к уровню января–июня 2014 года.

В целом индекс промышленного производства по итогам первых шести месяцев 2015 года составил 96,7 процента к уровню соответствующего периода предыдущего года.

В сельском хозяйстве объем продукции в 2014 году составил
65,9 миллиарда рублей, или 100,3 процента к уровню 2013 года в сопоставимых ценах, а в январе‒июне 2015 года увеличился на 4,3 процента в сопоставимых ценах к уровню соответствующего периода 2014 года и составил 28,1 миллиардов рублей.

Незначительное снижение отмечено в транспортных перевозках: всеми видами транспорта (без учета железнодорожного) в 2014 году перевезено
98,7 млн. тонн грузов, что на 5,9 процента ниже уровня соответствующего периода 2013 года. Пассажирооборот транспорта общего пользования увеличился по сравнению с уровнем 2013 года на 11,3 процента по сопоставимому кругу организаций, в том числе на воздушном транспорте – на 13,2 процента, автомобильном транспорте – на 2,8 процента.

Объем работ, выполненных собственными силами по виду деятельности «строительство», в 2014 году составил 100,8 миллиарда рублей, что в сопоставимой оценке на 4,4 процента ниже уровня 2013 года. По итогам января-июня 2015 года объем работ, выполненных собственными силами по виду деятельности «строительство», составил 40,7 миллиарда рублей,
или 92,0 процента к уровню января-июня 2014 года.

В 2014 году введены жилые дома общей площадью 2 424 тысячи квадратных метров, что в 1,4 раза больше уровня предыдущего года. По итогам 2014 года Свердловская область вошла в число двенадцати регионов, в которых введена почти половина от общей площади введенного в Российской Федерации жилья. В январе-июне 2015 года рост продолжился: введены в эксплуатацию жилые дома общей площадью 1 170,4 тысяч квадратных метров, что
в 1,5 раза больше, чем в январе-июне 2014 года.

Оборот розничной торговли в Свердловской области в 2014 году составил 998,6 миллиарда рублей, что в действующих ценах на 4,7 процента выше уровня 2013 года. В текущем году в сфере розничной торговли наблюдается снижение объемов продаж. Индекс физического объема оборота розничной торговли составил в январе–июне 2015 года 90,0 процентов, объем оборота –
495,5 миллиарда рублей, что в действующих ценах на 5,4 процента выше уровня января–июня 2015 года.

Объем инвестиций в основной капитал в 2014 году составил 370,4 миллиарда рублей, увеличившись в сопоставимых ценах на 2,9 процента к уровню 2013 года. При этом непростые экономические условия и неустойчивая конъюнктура внешних рынков обусловили снижение инвестиционной активности в последнем квартале 2014 года, которое сохранилось и в 2015 году. По итогам января–марта 2015 года объем инвестиций в основной капитал составил
49,4 миллиарда рублей, что на 20,1 процента ниже уровня января-марта 2014 года в сопоставимых ценах. Это является основным ограничением экономического роста Свердловской области на среднесрочный период 2016-2018 годов.

Вместе с тем, на фоне ослабления курса рубля складывается достаточно благоприятная ситуация для экспортоориентированных компаний Свердловской области. Высокая доля валютной выручки в продажах и относительное отсутствие долговых проблем положительно сказываются на прибыли таких предприятий, что является одним из факторов дальнейшего развития Свердловской области по траектории роста.

Среднемесячная номинальная заработная плата в 2014 году сложилась на уровне 29 492 рубля (106,8 процента к уровню 2013 года). В январе-мае 2015 года среднемесячная заработная плата в целом по Свердловской области выросла на 5,3 процента к уровню января-мая 2014 года и составила 30 026 рублей.

Уровень регистрируемой безработицы на 01 января 2015 года составил
1,15 процента (по состоянию на 01 января 2014 года ‒ 1,18 процента), на 01 июля 2015 года –1,43 процента.

По численности постоянного населения среди субъектов Российской Федерации Свердловская область занимает пятое место. Среднегодовая численность населения Свердловской области в 2014 году составила
4 324,1 тысячи человек.

В 2014 году продолжилась тенденция увеличения численности населения: прирост составил 6,8 тысячи человек, что в 1,4 раза выше уровня 2013 года. Миграционный прирост населения превысил естественный прирост в 2,1 раза и стал основной причиной увеличения численности населения.

По итогам 2014 года в Свердловской области отмечен рост рождаемости и естественный прирост населения, который составил 2 214 человек. В январе–мае 2015 года естественная убыль составила 1 711 человек.

Негативными тенденциями демографического развития Свердловской области в 2014 году были: сохранение значительного уровня внебрачной рождаемости; рост смертности населения в трудоспособном возрасте (на 2,5 процента к уровню 2013 года), рост общей демографической нагрузки на население в трудоспособном возрасте при сокращении численности последнего.

В демографической ситуации Свердловской области основными факторами дальнейшего развития являются: рост интенсивности деторождений за счет увеличения рождений вторых и последующих детей; увеличение ожидаемой продолжительности жизни при рождении; снижение младенческой смертности.