«Кому предоставляется государственная адресная социальная помощь»
Для усиления государственной социальной поддержки и обеспечения ее доступности, а также в целях внедрения комплексного подхода к ее предоставлению с 01 апреля 2012 года действует Указ Президента Республики Беларусь от 19 января 2012 г. № 41 «О государственной адресной социальной помощи».
В соответствии с данным Указом государственная адресная социальная помощь в виде ежемесячного и (или) единовременного социальных пособий предоставляется на приобретение продуктов питания, лекарственных средств, одежды, обуви, школьных принадлежностей и на другие нужды для обеспечения нормальной жизнедеятельности, а также на оплату (полностью или частично) жилищно-коммунальных услуг.
Ежемесячное социальное пособие предоставляется семьям (гражданам), проживающим отдельно либо ведущим раздельное хозяйство, при условии, что их среднедушевой доход, по объективным причинам ниже наибольшей величины бюджета прожиточного минимума в среднем на душу населения (с 1 мая 2014 года – 1212470 рублей).
Единовременное социальное пособие предоставляется семьям (гражданам), оказавшимся по объективным причинам в трудной жизненной ситуации, нарушающей нормальную жизнедеятельность, при условии, что их среднедушевой доход составляет не более 1,5 величины критерия нуждаемости (с 1 мая 2014 года – 1818705 рублей).
Размер единовременного социального пособия устанавливается в зависимости от трудной жизненной ситуации, в которой находится семья (гражданин), в сумме, не превышающей 10-кратного размера бюджета прожиточного минимума в среднем на душу населения, действующего на дату принятия решения.
Под трудной жизненной ситуацией, нарушающей нормальную жизнедеятельность семьи (гражданина), понимаются объективные обстоятельства, сложные для самостоятельного разрешения: полная нетрудоспособность по причине инвалидности или достижения гражданами 80-летнего возраста; неспособность к самообслуживанию в связи с заболеванием, для лечения которого требуется длительное применение лекарственных средств; смерть супруга (супруги), родителей (усыновителей), детей (в том числе усыновленных); причинение вреда жизни, здоровью, имуществу в результате стихийных бедствий, катастроф, пожаров и иных чрезвычайных ситуаций (обстоятельств) непреодолимой силы (форс-мажор), противоправных действий других лиц; другие объективные обстоятельства, требующие материальной поддержки.
Единовременное социальное пособие предоставляется семьям (гражданам) один раз в течение календарного года.
Повторно в течение календарного года единовременное социальное пособие может быть предоставлено семьям (гражданам), пострадавшим в результате стихийных бедствий, катастроф, пожаров и иных чрезвычайных ситуаций (обстоятельств) непреодолимой силы (форс-мажор), если до этого они реализовали свое право на единовременное социальное пособие в связи с иной трудной жизненной ситуацией, нарушающей их нормальную жизнедеятельность.
С заявлением о предоставлении государственной адресной социальной помощи граждане, зарегистрированные на территории Минского района, должны обращаться в государственное учреждение «Территориальный центр социального обслуживания населения Минского района» по адресу: 0, каб. 16 (, 508 92 48).
Изменения в системе государственной адресной социальной помощи
В целях совершенствования механизма предоставления государственной адресной социальной помощи, а также введения дополнительных мер, направленных на профилактику иждивенчества с 1 января 2014 года вступил в силу Указ Президента Республики Беларусь № 000 «О некоторых вопросах регулирования тарифов (цен) на жилищно-коммунальные услуги и внесении изменений и дополнений в некоторые указы Президента Республики Беларусь» (далее – Указ).
Указом предусмотрены меры, направленные на совершенствование порядка предоставления государственной адресной социальной помощи.
Так, увеличена периодичность получения социального пособия для возмещения затрат на приобретение подгузников с 2 до 4 раз в течение календарного года. Такое пособие предоставляется в сумме, не превышающей 1,5-кратного размера бюджета прожиточного минимума в среднем на душу населения, действующего на дату принятия решения о предоставлении указанного пособия. Общий размер данного пособия в год не должен превышать 6-кратного размера бюджета прожиточного минимума.
Уточнены документы, представляемые гражданами для получения государственной адресной социальной помощи, определенные перечнем административных процедур, осуществляемых государственными органами и иными организациями по заявлениям граждан, утвержденным Указом Президента Республики Беларусь от 26 апреля 2010 г. № 000 «Об административных процедурах, осуществляемых государственными органами и иными организациями по заявлениям граждан».
Указом предусмотрены ограничения по предоставлению государственной адресной социальной помощи в виде ежемесячного социального пособия и обеспечения продуктами питания детей первых двух лет жизни в отношении трудоспособных членов семьи (граждан), которые:
- в течение 12 месяцев, предшествующих месяцу обращения, менее 6 месяцев являлись занятыми либо зарегистрированными в установленном законодательством порядке в качестве безработного;
- являясь безработными, в течение 6 месяцев, предшествующих месяцу обращения, отказались от предложенной подходящей работы либо от прохождения профессиональной подготовки или повышения квалификации по направлению органов по труду, занятости и социальной защите.
Указом предусмотрены нормы по расширению полномочий комиссии по оказанию государственной адресной социальной помощи (далее – комиссия) путем разработки при необходимости в отношении трудоспособного получателя ежемесячного социального пособия и обеспечения продуктами питания детей первых двух лет жизни плана по самостоятельному улучшению материального положения, предусматривающего конкретные меры, в реализации которых будут участвовать соответствующие подразделения местного исполнительного и распорядительного органа.
Одновременно расширен перечень оснований для отказа в предоставлении указанных социальных выплат семьям, повторно обращающимся за помощью, в которых трудоспособный член семьи не выполнил определенный комиссией план по самостоятельному улучшению материального положения, за исключением невыполнения такого плана по объективным причинам.
Дополнены условия предоставления ежемесячного социального пособия – такое пособие предоставляется при реализации семьей права на получение в соответствии с законодательством социальных трансфертов, а также алиментов. Такой подход позволяет исключить предоставление пособия неполным семьям, родитель в которых не предпринимает мер по привлечению к содержанию несовершеннолетних детей другого родителя.
Данные меры направлены на активизацию усилий по улучшению своего материального положения некоторых трудоспособных граждан, а также на привлечение к содержанию своих несовершеннолетних детей обоих родителей.
«Пособие – в полном размере»
С 22 октября 2013 года действует Указ Президента Республики Беларусь от 9 октября 2013 года № 000 «О некоторых вопросах назначения и выплаты государственных пособий семьям, воспитывающим детей» (далее – Указ). Нормы Указа распространяются на следующие категории лиц, осуществляющих уход за ребенком в возрасте до 3-х лет:
· индивидуальных предпринимателей;
· частных нотариусов;
· адвокатов;
· физических лиц, осуществляющих предусмотренные законодательными актами виды ремесленной деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя (далее – ремесленники);
· лица, осуществляющие деятельность в сфере агроэкотуризме.
Целью принятия Указа является урегулирование вопросов назначения и выплаты пособия по уходу за ребенком до 3-х лет указанным лицам.
Во-первых, установлено право на приостановление деятельности таких лиц в связи с уходом за ребенком в возрасте до 3-х лет.
Во-вторых, предоставлено право на получение пособия в полном размере при приостановлении ими соответствующей деятельности в связи с уходом за ребенком в возрасте до 3-х лет.
Данный подход позволяет уравнять все категории занятых лиц, как работающих по найму, так и осуществляющих иные виды деятельности, при определении размера пособия в период осуществления ими ухода за ребенком в возрасте до 3-х лет.
В соответствии с п. 2 Указа, порядок приостановления и возобновления соответствующей деятельности и механизм передачи этой информации государственным органам и организациям, назначающим и выплачивающим пособия, определен Положением о порядке приостановления деятельности индивидуальных предпринимателей, частных нотариусов, адвокатов, ремесленников, в связи с уходом за ребенком в возрасте до 3 лет, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 18 октября 2013 года № 000.
Положением предусматривается, что приостановление соответствующей деятельности в связи с уходом за ребенком в возрасте до 3-х лет, а также ее возобновление до достижения ребенком возраста 3-х лет осуществляется на основании письменного заявления, подаваемого в следующие уполномоченные органы:
· налоговый орган по месту постановки на учет в качестве плательщика налога (сбора) – индивидуальными предпринимателями, ремесленниками;
· главное управление юстиции областного (Минского городского) исполнительного комитета по месту регистрации частного нотариуса – частными нотариусами;
· территориальную коллегию адвокатов, членом которой является адвокат, - адвокатами.
При этом следует отметить, что изменение размеров пособий производится в соответствии с действующим законодательством:
· при назначении пособия – со дня приостановления деятельности, указанной в заявлении, но не ранее дня возникновения права на пособие согласно ст. 21 Закона Республики Беларусь от 29 декабря 2012 года «О государственных пособиях семьям, воспитывающим детей»;
· при изменении размера уже назначенного пособия – с первого числа месяца, следующего за месяцем приостановления деятельности согласно п. 12 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пособий семьям, воспитывающим детей, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 28 июня 2013 года № 000.
Более подробную информацию можно получить в управлении по труду, занятости и социальной защите Минского райисполкома (, каб. 221, , 204 20 91).
