Интервью министра труда и социальной защиты населения Ставропольского края журналу «Вестник. Северный Кавказ» к 25-летию социальной работы в России, апрель 2016
- Иван Иванович, юбилейные даты – это всегда повод подвести итоги. Поэтому начну традиционно - как Вы в целом оцениваете состояние отрасли социальной защиты в Ставропольском крае?
- Прошедшие четверть века стали для отрасли периодом глубоких преобразований, всесторонней перестройки и модернизации организационных и технологических основ социальной работы, которая всегда была и будет востребована обществом.
При этом отмечу, что положительные процессы, происходящие сегодня в отрасли, прежде всего, обусловлены повышенным вниманием к социальной сфере, как со стороны федерального центра, так и со стороны Губернатора Ставропольского края и Правительства края, Думы Ставропольского края.
Что касается удовлетворенности населения системой социального обслуживания, то два последних года мы проводим независимую оценку качества социальных услуг, оказываемых подведомственными министерству учреждениями. В 2014 году анкетирование получателей услуг проводилось силами созданного при министерстве Общественного совета, а в прошлом году – специалистами Ставропольского филиала Российского социального университета. И если судить по этим исследованиям, то на сегодняшний день в Ставропольском крае создана скоординированная и гибкая система социального обслуживания, способная оперативно решать вопросы предоставления доступных и качественных социальных услуг.
Адресность и нуждаемость
- Какие меры социальной поддержки сегодня предоставляются населению края?
- Социальная поддержка - это самый масштабный по числу получателей услуг и финансовым расходам блок системы социальной защиты населения.
Так, практически треть населения края получает 76 видов выплат, пособий, компенсаций, предусмотренных как федеральным, так и краевым законодательством. Все выплаты осуществляются в полном объёме, в установленные сроки и с учетом нуждаемости и адресности. По итогам прошлого года объем бюджетных расходов на эти цели составил 13,8 млрд. рублей.
С 2014 года в крае внедрена такая форма государственной социальной помощи семьям, находящимся в трудной жизненной ситуации, как социальный контракт. За два года финансовую помощь на то, чтобы самостоятельно выйти из трудного положения, получили 130 семей. На сегодняшний день уже можно говорить о результативности этой меры. Так, 47 из 58 семей, с которыми были заключены первые социальные контракты, сегодня не только преодолели трудную жизненную ситуацию, но и перестали относиться к категории малоимущих.
Что касается социальных услуг, то их сегодня предоставляется порядка 90 наименований. Постоянно увеличивается и число видов услуг. В частности, внедряются услуги по социальному сопровождению, которых не было ранее.
Доступность и качество
- Насколько доступны все эти услуги? Могут ли воспользоваться ими жители отдаленных от центра территорий края? Как долго людям приходится ждать очереди на социальное обслуживание?
- Сегодня в крае действуют 73 организации, предоставляющие населению различные социальные услуги.
Это 32 центра социального обслуживания населения, 17 учреждений, оказывающих помощь семье и детям, 23 стационарных учреждения, а также региональный ресурсный центр.
Ежегодно услуги в Центрах социального обслуживания получают порядка 200 тысяч жителей края. Суммарно центры ежегодно оказывают населению порядка 14 миллионов услуг.
Комплексные центры социального обслуживания действуют во всех районах края. При этом каждый из центров – это многопрофильное социальное учреждение, имеющее ряд подразделений. Всего в системе социального обслуживания края более 600 различных подразделений.
Доступность социальной помощи в отдаленных населенных пунктах обеспечивают 29 мобильных бригад, услугами которых сегодня пользуются более четырех тысяч человек.
Также социальная помощь пожилым гражданам, проживающим в отдаленных и труднодоступных населенных пунктах, оказывается «Поездами милосердия». За полтора последних года в ходе выездов «Поездов милосердия» было обслужено более 18 тысяч человек, которые получили продуктовую, вещевую, консультационную и иную помощь.
В организациях социального обслуживания семей и детей различные социальные услуги оказываются более чем 80 тысячам клиентов. Суммарное число оказываемых ежегодно услуг порядка трех миллионов.
В стационарных учреждениях проживают 4 тысячи восемьсот пожилых людей и инвалидов.
В составе стационарных учреждений края 11 домов-интернатов общего типа, 9 психоневрологических интернатов, 2 дома-интерната для детей и центр для граждан без определенного места жительства.
За два последних года в крае полностью ликвидирована очередность в дома-интернаты общего типа, а очередность в психоневрогические интернаты сокращена со 174 до 25 человек.
Нет в крае и очереди на надомное обслуживание, несмотря на то, что его востребованность год от года растет.
И здесь стоит отметить, что с целью увеличения доступности документы на социальное обслуживание сегодня можно оформить не только в органах социальной защиты и социального обслуживания, но и в МФЦ. А для пожилых людей и инвалидов существует услуга «Социальный сервис» - это оформление документов на дому.
Санаторий на дому
- Что еще входит в понятие «надомные услуги»?
- Как правило, это бытовое обслуживание тех, кто по состоянию здоровья не способен делать это самостоятельно, – уборка, покупка продуктов и лекарств, приготовление пищи и т. д.
На дому сегодня оказываются и реабилитационные услуги. Так, по просьбе родителей детей-инвалидов в прошлом году мы открыли в Ставрополе на базе центра социальной помощи семье и детям службу по надомному обслуживанию детей-инвалидов «Домашнее визитирование». Служба укомплектована специалистами различного профиля. Это логопед, дефектолог, медицинская сестра по массажу, социальный педагог, инструкторы по труду и ЛФК.
Надомные реабилитационные услуги детям-инвалидам, проживающим в других населенных пунктах края, оказываются силами мобильных реабилитационных бригад.
С целью оказания пожилым гражданам и инвалидам лечебно-профилактических и социально-оздоровительных услуг в домашних условиях в крае внедрена услуга - «Санаторий на дому». Суть ее в предоставлении широко спектра социально-медицинских услуг в домашних условиях. Она предоставляется всеми центрами социального обслуживания.
Активное долголетие
- В последние годы руководством страны уделяется серьезное внимание вопросам качества жизни людей старшего поколения, продлению активного долголетия. Является ли министерство инициатором новых форм социальной работы, интересных проектов в этом направлении?
- Конечно. Продление активного долголетия, оказание представителям старшего поколения реальной помощи в удовлетворении их потребности в повышении образовательного уровня и сохранении интеллектуального потенциала - одно из активно развивающихся направлений работы с пожилыми людьми.
В настоящее время во всех центрах действуют университеты «третьего возраста», представляющие собой комплекс социальных и образовательных программ по различным направлениям. Ежегодно обслуживаются более трех с половиной тысяч человек.
Помимо этого, в каждом из Центров работают классы компьютерной грамотности для пожилых, в которых ежегодно обучаются порядка полутора тысяч человек. Удовлетворяются и социокультурные потребности пожилых людей и инвалидов. Клиенты наших учреждений принимают участие в работе различных клубов по интересам и творческих кружков, активно участвуют в культурных мероприятиях. Например, в этом году бабушки, обслуживаемые в ряде наших центров, увлеклись игрой в КВН и даже приняли участие в районном фестивале. Кстати, смехотерапия как метод реабилитации, способствующий активному долголетию, сегодня активно используется в нашей практике социальной работы.
Здоровый образ жизни
- На новостной ленте сайта Вашего министерства в сети Интернет нередко можно встретить информацию об участии пожилых людей в различных спортивных мероприятиях. Пропаганда здорового образа жизни – тоже часть социальной работы?
- Польза спорта уже давно доказана учеными и врачами. И практика нашей работы с пожилыми людьми показывает, что простейшие спортивные снаряды – скакалки, мячи, обручи, гимнастические палки – в руках людей «третьего возраста» творят чудеса, продляя молодость и вселяя оптимизм. Сегодня пожилые люди, наряду с этими снарядами, охотно осваивают скандинавскую ходьбу, технику правильного дыхания и другие оздоровительные методики. А благодаря спонсорам имеют возможность посещать тренажерные залы.
И, говоря о мерах по поддержанию здоровья пожилых людей, стоит рассказать о масштабном проекте по созданию в учреждениях социального обслуживания социально-медицинских служб.
Поэтапная реализация его началась в 2014 году, и на сегодняшний день во всех учреждениях стационарного обслуживания края завершена работа по организации физиотерапевтических и стоматологических кабинетов.
Используются в практике оздоровления и природные возможности нашего региона – минеральная вода, грязи. Процедура доступна в 20 из 23 стационаров отрасли.
Серьезная работа по оздоровлению проводится и центрами социального обслуживания, где сегодня также функционируют физиотерапевтические кабинеты. Есть залы лечебной физкультуры, массажные и процедурные кабинеты.
Всего за последний год оздоровительными мероприятиями было охвачено порядка 10 тысяч человек.
Планы на перспективу
- Расскажите, пожалуйста, какие интересные проекты, программы и акции планируется запустить в этом году?
- Современная социальная работа постоянно совершенствуется. Ежегодно внедряется не менее 20 новых форм и методов работы. Так, в прошлом году, благодаря финансовой помощи Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, нам удалось существенно улучшить работу с детьми инвалидами, приобрести современное оборудование, создать новые службы. В настоящее время министерством ведется работа по подготовке конкурсной документации к участию еще в одном проекте Фонда. Этот проект направлен на развитие эффективных практик социального сопровождения семей с детьми, нуждающихся в социальной помощи. Планов много. И в их основе – укрепление тех положительных тенденций, которые есть на сегодняшний день, дальнейшее развитие отрасли, а, значит, и улучшение качества жизни жителей нашего края.
