Автономное учреждение чувашской республики ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО
ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ (ПОВЫШЕНИЯ КВАЛИФИКАЦИИ)
«Учебно-методический центр гражданской ЗАЩИТы»
ГКЧС ЧУВАШИИ
МЕТОДИЧЕСКАЯ РАЗРАБОТКА
для проведения занятия со слушателями
ТЕМА 32. | Организация пропаганды и информации населения в области безопасности жизнедеятельности. Организация и порядок использования технических средств информации в местах массового пребывания людей.
|
Обсуждена на методическом совете
от «____»_____________2013 года
Протокол №____
г. Чебоксары - 2013 г.
УТВЕРЖДАЮ Директор Автономного учреждения Чувашской Республики дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) «Учебно-методический центр гражданской защиты» ГКЧС Чувашии ___________________ «___» ______________ 2013 г. |
МЕТОДИЧЕСКАЯ РАЗРАБОТКА
для проведения занятия со слушателями
ТЕМА 32. | Организация пропаганды и информации населения в области безопасности жизнедеятельности. Организация и порядок использования технических средств информации в местах массового пребывания людей.
|
Продолжительность занятия: 1 час.
Метод: Лекция.
Учебные цели:
1. Довести до слушателей основные требования к организации пропаганды и информирования населения в области безопасности жизнедеятельности населения и территорий от ЧС в современных условиях.
2. Изучить основные формы и методы проведения пропаганды и информирования населения.
Место проведения: Учебный класс.
Учебно-методическое обеспечение:
1. Презентация по теме 32.
2. Образцы листовок, плакатов, памяток, буклетов по пропаганде защиты населения от чрезвычайных ситуаций.
Учебные вопросы и расчет времени
| Проверка готовности слушателей к занятию | 2 мин |
Первый вопрос | Задачи и содержание пропаганды и информирования в области безопасности жизнедеятельности. | 20 мин. |
Второй вопрос | Организация пропаганды и информирования населения. Использование технических средств информации в местах массового пребывания людей. | 20 мин. |
| Подведение итогов занятия (разбор занятий) | 3 мин |
Нормативные правовые акты:
1. Федеральный закон «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера» от 01.01.2001 г. №68 (с изменениями от 01.01.2001).
2. Федеральный закон «О гражданской обороне» от 01.01.2001 г. №28 (с изменениями от 01.01.2001).
3. Федеральный закон РФ от 01.01.2001 «О воинской обязанности и военной службе» (с изменениями от 01.01.2001).
4. Указ Президента РФ «Стратегия национальной безопасности РФ до 2020 г.» от 01.01.2001 г. № 000.
5. Постановление Правительства РФ от 01.01.2001г. № 000 «Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны» (с изменениями от 01.01.2001).
6. Постановление Правительства РФ от 01.01.2001 г. № 000 «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (с изменениями от 01.01.2001).
7. Закон Чувашской Республики от 01.01.2001 г. № 7 «О защите населения и территорий ЧР от ЧС природного и техногенного характера» (с изменениями от 01.01.2001).
8. Организационно-методические указания МЧС РФ по подготовке населения РФ в области ГО, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2011-2015 годы от 19.11.10 -14.
9. Организационно-методические указания Кабинета Министров Чувашской Республики на 2011-2015 годы .
10. Организация и ведение гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (учебное пособие) / Под ред. . - М.: Институт риска и безопасности, 2012.
ОРГАНИЗАЦИОННО-МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ
Методическая разработка рассчитана на проведение занятий с руководящим составом предприятий, учреждений, организаций. В ходе изложения вопросов темы необходимо более подробно остановиться на формах и методах пропаганды защиты населения от ЧС и широко использовать примеры ликвидации их последствий. В конце занятия, выслушав вопросы слушателей, ответить на них и подвести итоги занятия.
ВВЕДЕНИЕ
Чрезмерная концентрация промышленности во многих районах страны, усложнение технологических процессов с использованием значительного количества взрыво-, пожаро-, радиационно - и химически опасных веществ и износ промышленного оборудования приводит к росту количества аварий и катастроф техногенного характера. Велики также социально-экономические последствия природных чрезвычайных ситуаций. Поэтому обеспечение защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера стала весьма актуальной задачей, составной частью национальной безопасности России.
Чрезвычайным ситуациям природного и техногенного характера в стране настоящее время противодействует единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее РСЧС).
Но очевидно, что успешное функционирование РСЧС возможно лишь при глубоком уяснении всем населениям социально-экономической значимости защитных мероприятий в современных условиях, сознательное отношение граждан к выполнению обязанностей по защите от чрезвычайных ситуаций. Существенная роль в этом отведена целенаправленной пропаганде.
ПЕРВЫЙ УЧЕБНЫЙ ВОПРОС: | Задачи и информирования населения в области безопасности жизнедеятельности. |
Что же такое пропаганда вообще и пропаганда значимости защиты населения от чрезвычайных ситуаций в частности?
Пропаганда - это особый род социальной деятельности, основной функцией которой является распространение, разъяснение знаний, идей и иной информации в целях формирования определенных взглядов, представлений и эмоциональных состояний, а через них и более эффективное влияние на поведение людей в тех или иных ситуациях.
Пропаганда и информирование населения в области безопасности жизнедеятельности - это распространение, разъяснение знаний по гражданской обороне, защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера в интересах активизации массовой практической деятельности населения по выполнению ее конкретных мероприятий и задач.
Руководящие документы по организации пропаганды защиты
населения от чрезвычайных ситуаций и их основные требования:
Федеральный Закон «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».
Ст. 21 Закона гласит: «Пропаганда знаний в области защиты населения и территорий от ЧС обеспечивается органами управления, входящими в единую государственную систему предупреждения и ликвидации ЧС, совместно с общественными объединениями, осуществляющими свою деятельность в области защиты и спасения людей, федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, организациями.
Для пропаганды знаний в области защиты населения и территорий от ЧС могут использоваться средства массовой информации».
Федеральный закон «Гражданской обороне» от 12 февраля 1998 г. в ред. от 22 августа 2004 г.
Статья 10 говорится «Граждане Российской Федерации проходят обучение способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий; принимают участие в проведении других мероприятий по гражданской обороне; оказывают содействие органам государственной власти и организациям в решении задач в области гражданской обороны».
Постановление Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000 «Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны».
Пункт 5б требует: «Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления на соответствующих территориях: планируют обучение населения в области гражданской обороны; организуют и осуществляют пропаганду знаний в области гражданской обороны...»
Закон Чувашской Республики «О защите населения и территорий ЧР от ЧС природного и техногенного характера» от 15 апреля 1996 г. № 7.
Статья 22 гласит: «Пропаганда знаний в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций обеспечивается органами управления, входящими в республиканскую систему предупреждения и ликвидации ЧС, совместно с общественными объединениями, осуществляющими свою деятельность в области защиты и спасения люде органами государственной власти РФ и Чувашской Республики, органами местного самоуправления, организациями.
Для пропаганды знаний в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций могут использоваться средства массовой информации.
Исходя из перечисленных руководящих документов, общей задачей пропаганды является достижение сознательного выполнения каждым гражданином обязанностей по защите от ЧС.
Обязанности изложены в статье 19 Федерального Закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера». Согласно этой статьи граждане РФ о б я з а н ы:
- соблюдать законы и иные нормативные правовые акты РФ, законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
- соблюдать меры безопасности в быту и повседневной трудовой деятельности, не допускать нарушений производственной и технологической дисциплины, требований экологической безопасности, которые могут привести к возникновению ЧС;
- изучать основные способы защиты населения и территорий от ЧС, приемы оказания первой медицинской помощи пострадавшим, правила пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты, постоянно совершенствовать свои знания и практические навыки в указанной области;
- выполнять установленные правила поведения при угрозе и возникновении ЧС;
- при необходимости оказывать содействие в проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ.
Специальные задачи пропаганды:
Убедительное и аргументированное разъяснение роли и места системы предупреждения и ликвидации последствий ЧС;
- повышение активности граждан в усвоении знаний и приобретении навыков поведения в ЧС;
- выработка психологической готовности к возможным испытаниям;
- воспитание уверенности в эффективности мероприятий по предупреждению и ликвидации последствий ЧС;
- привлечение внимания общественности к проведению мероприятий по предупреждению и ликвидации последствий ЧС.
Содержанием пропаганды является широкое разъяснению населению:
- требований руководящих документов по вопросам защиты от ЧС;
- порядка действий по сигналам ГО;
- правил поведения и основных способов защиты от ЧС, характерных для конкретного объекта и места проживания населения;
- приемов оказания первой медицинской помощи пострадавшим;
- правила пользования средствами коллективной и индивидуальной защиты;
- эффективности мероприятий по предупреждению ЧС при наличии твердых знаний и умелых действий граждан;
- передового опыта предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.
Организуя и проводя пропагандистские мероприятия, следует руководствоваться принципами пропаганды. Под принципами пропаганды принято понимать такие руководящие психолого-педагогические положения, которые отражают закономерности процесса пропаганды и определяют деятельность пропагандиста по распространению знаний в области защиты от ЧС.
Основными принципами пропаганды являются научность, тесная связь с жизнью, единство слова и дела.
ВТОРОЙ УЧЕБНЫЙ ВОПРОС: | Организация пропаганды и информирование в области безопасности жизнедеятельности |
Пропаганду и информирование в области безопасности жизнедеятельности населения и территорий от чрезвычайных ситуаций организуют:
на федеральном уровне - Председатель Правительства Российской Федерации - Руководитель гражданской обороны Российской Федерации;
на региональном уровне, охватывающем территории нескольких субъектов РФ - начальники региональных центров по делам ГОЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий МЧС России;
в субъектах в составе РФ, районах и городах, министерствах и ведомствах РФ и субъектов РФ, учреждениях, организациях и на предприятиях, - соответствующие руководители органов исполнительной власти, министерств, ведомств, учреждений, организаций и предприятий - руководители гражданской обороны.
Непосредственно отвечают за пропаганду защиты населения и территорий от ЧС:
на федеральном уровне - Министр РФ по делам ГО, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий;
на региональном уровне - руководители региональных центров по делам ГО, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий МЧС России;
на территориальном и местном уровнях - руководители органов управления по делам ГО и ЧС, создаваемые в органах исполнительной власти субъектов РФ и в органах местного самоуправления;
на объектовом уровне - руководители структурных подразделений, уполномоченных на решение задач в области ГОЧС.
Исполнительными органами в организации пропаганды защиты населения и территорий от ЧС являются подчиненные вышеперечисленным руководителям структуры, т. е. отделы, структурные подразделения, уполномоченные на решение задач в области ГО и ЧС.
Для ведения текущей работы по пропаганде назначаются помощники руководителей структурных подразделений, уполномоченных на решение задач в области ГОЧС объектов по связям с общественностью и средствами массовой информации. В иных случаях практикуется назначение внештатных помощников.
Структурные подразделения, уполномоченные на решение задач в области ГО и ЧС совместно с комиссиями по чрезвычайным ситуациям и обеспечением пожарной безопасности разрабатывают планы пропаганды гражданской обороны и социально-экономической значимости мероприятий РСЧС, которые являются документальной основой пропаганды.
План составляется как правило на год.
При составлении плана учитываются:
ü задачи, поставленные вышестоящими органами управления по делам ГО и ЧС;
ü назревшие проблемы и уровень подготовки населения и работников в области защиты от ЧС;
ü географические, геофизические, производственные, социальные и другие условия и особенности региона, республики, района, объекта, которые представляют потенциальную опасность для данного населения и данной территории.
Далее в плане определяются формы и методы пропаганды, время и место проведения мероприятий, категория участвующих в них, сроки мероприятий и исполнители.
План подписывается руководителями органов управления по делам ГО и ЧС, т. е. руководителями структурных подразделений, уполномоченных на решение задач в области ГОЧС и утверждается руководителями ГО.
Особенность пропаганды состоит в том, что она органически входит в содержание подготовки населения в области защиты от ЧС, тесно связана с процессом обучения и содействует успешному решению его задач. Поэтому пропаганда увязывается с программой обучения и мероприятия пропаганды проводятся в помощь учебе.
В пропаганде защиты населения и территорий от ЧС широко используются различные ее виды:
ü устная пропаганда: лекции, доклады, беседы, семинары, научные конференции, тематические вечера, вечера вопросов и ответов, диспуты, викторины, устные журналы, встречи с ветеранами ликвидации ЧС и др.;
ü печатная пропаганда: газеты, журналы, памятки, листовки, пособия, плакаты;
ü наглядная пропаганда: стенды, схемы, витрины, стенные газеты, лозунги, фотомонтажи, музеи, выставки.
Средствами пропаганды выступают: радио; кино; телевидение и видео.
Руководителю занятия, используя ТСО, демонстрирует через графопроектор схему «Формы пропаганды защиты населения от ЧС».
Наиболее действенным и доходчивым видом пропаганды является устная пропаганда. Основываясь на живом общении с людьми, личном контакте с ними, устная пропаганда дает возможность на конкретных ярких примерах, фактах, близких и понятных людям, разъяснять вопросы защиты населения от ЧС.
В практической работе используются разнообразные формы устной пропаганды, это лекции, доклады, беседы, семинары, научно-практические и теоретические конференции, читательские и тематические вечера, вечера вопросов и ответов, диспуты и викторины, устные журналы, встречи с ветеранами ГО и участниками ликвидации аварий, катастроф и стихийных бедствий и др.
Устная пропаганда организуется и проводится там, где находятся люди - на предприятиях, в учреждениях, домах, дворцах культуры и клубах, парках культуры и отдыха.
Для ее проведения привлекаются средства технической пропаганды - автоклубы, магнитофоны, объектовое радиовещание, видео, средства проекции изображений.
Эффективным средством распространения знаний о защите населения и территорий от ЧС является печатная пропаганда, это газеты, журналы, памятки, листовки, методические разработки, брошюры, пособия, плакаты.
Так, многие вопросы теории и практики защиты населения от ЧС освещаются в журналах «Военные знания», «Гражданская защита». Многотиражные и территориальные газеты публикуют описания различных ЧС. Эти публикации доводятся гражданам пропагандистами ГО.
Активно используется в разъяснении знаний о защите населения от ЧС наглядная пропаганда, которая находит свое конкретное проявление в оформлении учебных классов, кабинетов, городков плакатами, стендами, схемами, витринами.
Выпускаются также стенные газеты, фотомонтажи, листовки.
На объектах ГО оформляются информационно-справочные стенды по ГО или уголки ГО.
В пропаганде знаний о защите населения и территорий от ЧС незаменимыми средствами выступают специальные радио и телепередачи. Важно обращать внимание граждан по месту жительства, учащихся, студентов, работников предприятий и учреждений на дату и время этих радиотелепередач. Они транслируются, как правило, в вечернее время, в субботние и воскресные дни.
Эффективным средством пропаганды выступают специальные кино и видеофильмы, диафильмы и слайдфильмы, оказывающие не только познавательное, но и эмоциональное, морально-психологическое воздействие на людей.
На объектах экономики, в учебно-методических центрах ГОЧС, курсах гражданской обороны, консультационных пунктах практикуется тематический показ фильмов по вопросам защиты от ЧС.
Результативность пропаганды защиты населения и территорий от ЧС достигается:
ü постоянным, систематическим проведением мероприятий пропаганды на основе программ пропаганды;
ü использованием всего разнообразия форм и методов пропаганды в сочетании с умелым применением технических средств, кино, радио, телевидения;
ü направленностью пропаганды на решение конкретных задач защиты населения от ЧС на объекте, территории;
ü привлечением к пропаганде руководителей и специалистов различных отраслей хозяйства;
ü повышением уровня методической и теоретической подготовки пропагандистов.
Роль и место обучаемых в пропаганде знаний о защите населения от ЧС.
Результативность пропаганды во многом зависит от качественного подбора и расстановки пропагандистов, продуманной организации мероприятий. Беседы с людьми, разъяснение обстановки, эффективность мер по поддержанию порядка и наконец личный пример руководителей оказывают большое влияние на поведение населения в критических ситуациях.
Пропаганда должна отвечать на острые, злободневные вопросы, глубоко анализировать обстоятельства чрезвычайных ситуаций, быть правдивой, интересной и доходчивой, а значит и действенной. Тогда не поползут из города в город, из района в район, из дома в дом небылицы, заставляющие вздрагивать людей.
Заключение
Таким образом, завершая изучение организации, форм и методов пропаганды, можно сделать вывод, что стратегическая цель пропаганды защитных мероприятий - профилактика и сокращение числа возможных чрезвычайных ситуаций, а следовательно, потерь населения и материального ущерба. По сути дела, это воспитание у граждан чувства самосохранения.
Далее руководителю занятий необходимо рассказать об опыте работы структурных подразделений, уполномоченных на решение задач в области ГОЧС по пропаганде в области защиты от ЧС, побеседовать со слушателями об имеющемся у них опыте этой работы.
Преподаватель
Приложение
Некоторые формы пропаганды значимости защиты населения от ЧС
Устная пропаганда | Печатная пропаганда | Наглядная пропаганда |
лекции доклады беседы семинары научные конференции тематические вечера вечера вопросов и ответов диспуты викторины устные журналы встречи с ветеранами ликвидации ЧС и др. | газеты журналы памятки листовки пособия плакаты | стенды схемы витрины стенные газеты лозунги фотомонтажи музеи выставки |
Приложение
Об опыте пропаганды знаний по ГОЧС структурным подразделением, уполномоченным на решение задач в области ГОЧС экспериментального машиностроительного завода имени в городе Жуковском Московской области (см. статью “На заводе - своя видеоструктура”. Журнал “Гражданская защита”, 1997г., №10, стр.41-42)
На заводе используются различные формы пропаганды знаний по ГОЧС, в т. ч. и нетрадиционные. Они дополняют плановые знания и оживляют процесс обучения. Оформлена экспозиция, посвященная Международному десятилетию по уменьшению опасности стихийных бедствий, объявленному ООН. Это 16 планшетов размером 100х70 см. На них фотоиллюстрации, сделанные во время учений и тренировок по ГО и ЧС на заводе. Экспозиция мобильна и может быть быстро развернута там, где это необходимо.
Оформлено несколько фотоальбомов, отражающих работу в области ГОЧС. Они экспонируются в музее истории предприятия. Ежегодно делаются фотомонтажи, посвященные проводимым мероприятиям оперативной подготовки.
Коллективу - победителю в торжественной обстановке вручается переходящий приз ГО, учрежденный еще в 1980 году. Передовики ГОЧС награждаются почетными грамотами и денежными премиями (и это несмотря на известные финансовые трудности).
С 1995г. в уголках ГО регулярно оформляются планшеты с материалами соответствующей тематики. Здесь не забывают о существовании уголков ГО и не дожидаются замечания очередной проверки или устаревания помещенных в них материалов. Эти планшеты мобильны. Оформляются с таким расчетом, чтобы раз в месяц их можно было обновить. Для этого подбираются материалы из журнала “Гражданская защита”.
За пропаганду знаний по ГО и ЧС отвечает штатный помощник начальника штаба ГОЧС завода. В его ведении находится все, что касается популяризации знаний и новыков, необходимых рабочим и служащим для успешной борьбы с возможными ЧС, в т. ч. выпуск памяток. Так, за последние несколько лет разработано и издано 5 памяток по вопросам защиты работающих от различных ЧС. В н/время готовится их переиздание.
Эффективно используется для пропаганды знаний в области ГО и ЧС заводской радиоузел. Раз в месяц он транслирует передачи, подготовленные работниками штаба ГОЧС объекта. Здесь стала постоянной радиорубрика “По станциям “Гражданской защиты”.
Имеется на заводе и своя видеостудия, действующая с 1988г.. Юридически ее статус оформлен приказом руководителя предприятия. Состав сотрудников 10 человек. Руководит ее работой НШ ГОЧС завода. В арсенале заводчан 5 видеофильмов, снятых по своим сценариям. Они успешно используются в учебном процессе. Сейчас видеостудия завода работает над выпуском ежемесячных видеожурналов. В них будет показано и рассказано о проводимых на заводе мероприятиях по ГО и ЧС. При их подготовке используются также соответствующие видеосюжеты из передач центрального телевидения.
Т. о., опыт пропаганды знаний по ГОЧС, имеющийся на предприятии заслуживает внимание и распространения.
