УРАЛЬСКИЙ ИНСТИТУТ – ФИЛИАЛ
РОССИЙСКОЙ АКАДЕМИИ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА И
ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ
ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ РФ
Кафедра административного и финансового права
ПРИНЯТО:
на заседании кафедры административного
и финансового права
Протокол №1 от «22» января 2014г
ФИНАНСОВО-ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ
И ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Контрольная работа для межсессионного периода
магистрантов заочной формы обучения
направления 030900.68 «Юриспруденция»
квалификация (степень) «Магистр»
Программа подготовки
«Правовое обеспечение государственной и муниципальной служб»
Составитель:
к. ю.н., доцент
Методические указания
В межсессионный период необходимо подготовить и сдать на кафедру за 10 календарных дней до даты отчетности по данному предмету контрольную работу по одному из указанных вариантов. Работа должна быть набрана на компьютере, листы пронумерованы, на каждом листе - оставлены поля для замечаний и отметок проверяющего.
Контрольная работа включает в себя три блока заданий, которые должны быть последовательно выполнены.
При выполнении первого блока заданий, объединяющего в себе задания №№1-3, магистранту дается возможность уяснить основы финансового содержания должностных лиц ряда государственных органов, поскольку именно расходы на оплату труда и начисления на оплату труда являются едиными для бюджетов бюджетной системы статьями операций сектора государственного управления в группе «расходы», и фактически представляют собой центральное звено расходов государственных органов. Более того, от качества правовых норм, регулирующих данный круг финансовых правоотношений во многом зависит прозрачность и целесообразность финансового обеспечения государственных органов, качество предоставляемых ими государственных услуг.
Для выполнения данного блока заданий магистранту необходимо не просто указывать абсолютное выражение денежного содержания ряда должностных лиц, но указывать нормативные правовые акты, на основе которых формулируются те или иные выводы, представлять всю проведенную схему расчетов. В случая выявления пробелов правового регулирования - указывать на них, формулировать собственные выводы по изучаемому кругу вопросов.
При выполнении задания в нем обязательно должны быть отражены:
- виды правоотношений, возникающие в конкретной ситуации;
- субъектный состав (коротко изложен правовой статус субъектов);
- ссылки на нормы права, на основании которых были сделаны выводы.
Магистрант, выполнив первый блок заданий (задания №№1-3), должен:
знать: сущность и содержание основных понятий, категорий изучаемой дисциплины;
уметь: дать основные определения, анализировать юридические факты и возникающие в связи с ними правоотношения, определить вид правоотношения, толковать и правильно применять нормы финансового законодательства;
владеть: юридической терминологией, навыками работы с нормативными правовыми актами, навыками применения норм материального и процедурно-процессуального права.
В результате выполнения заданий №1-3 у студента формируются следующие общекультурные и профессиональные компетенции: ОК-1, ОК-2, ПК-7.
Второй блок – здание №4 предполагает проведение теоретической работы. Для его решения магистранту необходимо изучить соответствующий круг научной и учебной литературы (см. список рекомендованной литературы ко всем темам курса в РУПД), нормативные правовые акты, и представить результаты в схемы, как указано в задании.
Магистрант, выполнив второй блок заданий - задание №4, должен:
знать: сущность и содержание основных теоретических понятий изучаемой дисциплины;
уметь: дать основные определения, назвать основания классификаций и перечислить их;
владеть: навыками анализа и систематизации информации.
В результате выполнения заданий №4 у студента формируются следующие общекультурные и профессиональные компетенции: ОК-2, ПК-7, ПК-11.
При выполнении третьего блока заданий – задания №№5,6 (предполагающего решение задачи) необходимо изучить соответствующий круг нормативных правовых актов (см. список рекомендованных нормативных правовых актов к теме, по которой представлена задача, в РУПД), при необходимости - учебную литературу. Результат оформляется в виде решения задачи - грамотно изложенного, связного текста, позволяющего проследить логику рассуждений, лежащих в основе сделанных выводов. Решение, представляющее собой бессвязный набор определений и иных положений, рассматривается как неверное. Наличие в решении грубой юридической ошибки (использование норм, утративших юридическую силу, норм, не имеющих отношения к вопросам, поставленным в задаче) является основанием для признания задачи решенной неверно.
Магистрант, выполнив третий блок заданий - задания №№5-6, должен:
знать: структуру и содержание юридических документов;
уметь: дать основные определения, анализировать юридические факты и возникающие в связи с ними правоотношения, определить вид правоотношения, толковать и правильно применять нормы финансового законодательства;
владеть: юридической терминологией, навыками работы с нормативными правовыми актами, навыками применения норм материального и процедурно-процессуального права.
В результате выполнения заданий №5-6 у студента формируются следующие общекультурные и профессиональные компетенции: ОК-1, ОК-2, ПК-7.
Критерии оценки выполнения текущих заданий и знаний магистрантов
Максимальное количество баллов, которое может получить магистрант за выполнение контрольной работы составляет 30 баллов. Каждый блок заданий оценивается по шкале от 0 до 10 баллов. При этом, если за ответ по заданию студент набирает меньше 5 баллов, итоговая оценка по нему – 0 баллов.
Работа должна быть выполнена в установленный срок, согласно заданию, определенному преподавателем, и содержать ответы на все поставленные вопросы. Должны быть использованы действующие нормативные правовые акты, судебная практика, научные и учебные издания. В конце решения задачи должен содержаться вывод.
Правила оценивания:
правильный и полный ответ – 9-10 баллов;
точный, но неполный ответ либо полный, но неточный ответ – 5 - 6 балла;
неточный и неполный ответ или неправильный ответ – 0 баллов.
Оценка может быть снижена в следующих случаях:
- использованы нормативные правовые акты, утратившие силу (до 0 баллов);
- не использована научная и учебная литература (список рекомендуемой литературы приведен к каждой теме в рабочей учебной программе дисциплины) (на 3-4 балла);
- работа содержит описание вопроса, но не содержит решения и вывода (на 2-3 балла);
- работа выполнена небрежно, содержит недопустимые сокращения, зачеркивания, неразборчивый почерк (на 1-2 балла).
Оценка выставляется в размере 0 баллов в следующих случаях:
- другим студентом была сдана аналогичная работа;
- работа была сдана позднее установленного срока без уважительных причин;
- работа скопирована из Интернет без ссылки на первоисточник.
Работа оценивается положительно, если решены все три блока заданий и минимум по двум из них была выставлена положительная оценка (5 и более баллов), при этом в сумме должно быть набрано не менее 20 баллов.
NB! Решение любого вопроса, сформулированного в условиях задачи, не предполагает технического копирования норм действующего законодательства, подзаконных актов, положений учебной литературы в содержательную часть Вашей контрольной работы. К зачету принимается анализ нормативных правовых актов, положений учебной литературы по поставленной проблематике
Своевременно сданная и зачтенная контрольная работа
является допуском к сдаче экзамена.
Вариант 1 (А - К)
Задание №1. Финансово-правовые основы функционирования законодательных органов Российской Федерации на примере Федерального Собрания РФ.
1.1. Определите размер денежного вознаграждения Председателя Государственной Думы Федерального Собрания РФ в настоящий момент в абсолютном выражении.
1.2. Определите размер денежного вознаграждения депутата Государственной Думы Федерального Собрания РФ в настоящий момент в абсолютном выражении. Укажите перечень составляющих денежного поощрения депутата Государственной Думы Федерального Собрания, их размеры.
Задание №2. Финансово-правовые основы функционирования органов судебной власти Российской Федерации.
2.1. Определите размер денежного содержания Председателя Высшего Арбитражного суда РФ в настоящий момент в абсолютном выражении.
2.2. Укажите составляющие элементы заработной платы судьи арбитражного суда РФ, размер его должностного оклада.
Задание №3. Финансово-правовые основы функционирования иных государственных субъектов.
Определите размер месячного денежного содержания Уполномоченного по правам человека в РФ в абсолютном выражении по состоянию на июнь месяц текущего года.
Задание №4. Финансово-правовой статус главных распорядителей бюджетных средств и главных администраторов доходов бюджета.
Схематично с указанием направления потоков денежных средств раскройте статус Федеральной налоговой службы РФ как главного распорядителя средств федерального бюджета и как главного администратора доходов федерального бюджета.
Задание №5.
Федеральная служба финансово-бюджетного надзора (далее - ФСФБН) в целях составления ежегодного Плана деятельности на предстоящий год 1 сентября текущего года направила в Высший арбитражный суд РФ (далее – ВАС РФ) запрос по представлению предложений от ВАС РФ в части формирования Плана деятельности ФСФБН на предстоящий год с указанием перечня федеральных арбитражных судов округов и (или) арбитражных апелляционных судов, и (или) арбитражный судов субъектов РФ, в отношении которых необходимо провести проверочные мероприятия в части соблюдения законодательства Российской Федерации, регламентирующего порядок использования средств федерального бюджета.
ВАС РФ свои предложения по формированию Плана деятельности ФСФБН не представил, а в ответе на запрос указал, что согласно Постановлению Пленума ВАС РФ от 24 марта 2011 г. №27 ВАС РФ самостоятельно организует работу арбитражных судов, обеспечивает соблюдение ими в процессе своего функционирования законов Российской Федерации, а также на основании ст.158 и ст.269 Бюджетного кодекса РФ осуществляет финансовый контроль за использованием арбитражными судами бюджетных средств в части обеспечения их целевого использования и представления отчетности. В связи с чем вся система арбитражных судов не может являться объектом контроля со стороны ФСФБН.
Оцените правомерность ситуации. Может ли ФСФБН в отсутствии предложений со стороны ВАС РФ включить те или иные арбитражные суды в План своей деятельности на предстоящий год и провести в них проверочные мероприятия?
Задание №6.
седьмой год работает в Межрегиональном управлении Федеральной службы по финансовому мониторингу по Уральскому федеральному округу. В настоящее время Людмила Прокофьевна занимает должность главного специалиста, три месяца назад ей был присвоен очередной классный чин – Государственный советник РФ 1 класса, а в этом месяце Людмиле Прокофьевне исполняется 55 лет. Определите размер денежного содержания по результатам этого месяца, если известно, что Людмила Прокофьевна не работает со сведениями, составляющими государственную тайну.
Вариант 2 (Л - Я)
Задание №1. Финансово-правовые основы функционирования законодательных органов Российской Федерации на примере Федерального Собрания РФ.
1.1. Определите размер денежного вознаграждения Председателя Совета Федерации Федерального Собрания РФ в настоящий момент в абсолютном выражении.
1.2. Определите размер денежного вознаграждения члена Совета Федерации Федерального Собрания РФ в настоящий момент в абсолютном выражении. Укажите перечень составляющих денежного поощрения члена Совета Федерации Федерального Собрания, их размеры.
Задание №2. Финансово-правовые основы функционирования органов судебной власти Российской Федерации.
2.1. Определите размер денежного содержания Председателя Верховного суда РФ в настоящий момент в абсолютном выражении.
2.2. Укажите составляющие элементы заработной платы судьи системы судов общей юрисдикции, размер его должностного оклада.
Задание №3. Финансово-правовые основы функционирования иных государственных субъектов.
Определите размер месячного денежного содержания Президента РФ в абсолютном выражении в настоящий момент.
Задание №4. Финансово-правовой статус главных распорядителей бюджетных средств и главных администраторов доходов бюджета.
Схематично с указанием направления потоков денежных средств раскройте статус Федеральной таможенной службы РФ как главного распорядителя средств федерального бюджета и как главного администратора доходов федерального бюджета.
Задание №5.
25 сентября текущего года руководитель ревизионной группы территориальной управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора по Пермскому краю предъявил руководителю аппарата Арбитражного суда Пермского края удостоверение о проведении проверки правомерности, в том числе целевого характера, эффективности и экономности использования средств федерального бюджета Арбитражным судом Пермского края за истекший финансовый год. В качестве основания проведения проверки в удостоверении было указано: «План деятельности территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора по Пермскому краю».
Руководитель аппарата Арбитражного суда Пермского края направил в ВАС РФ запрос о том, включал ли ВАС РФ данный арбитражный суд в План деятельности Федеральной службы финансово-бюджетного надзора на текущий год? Президиум ВАС РФ ответил на данный вопрос отрицательно и направил в территориальное управление Федеральной службы финансово-бюджетного надзора по Пермскому краю решение о прекращении проведения контрольного мероприятия, поскольку в соответствии с Постановлением Пленума ВАС РФ от 24 марта 2011 г. №27 ВАС РФ самостоятельно организует работу арбитражных судов, обеспечивает соблюдение ими в процессе своего функционирования законов Российской Федерации, а также на основании ст.158 и ст.269 Бюджетного кодекса РФ осуществляет финансовый контроль за использованием арбитражными судами бюджетных средств в части обеспечения их целевого использования и представления отчетности.
На основании данного решения Арбитражный суд Пермского края отказался предоставлять руководителю ревизионной группы регистрационные, плановые, бухгалтерские, отчетные и другие документы, необходимые для проведения мероприятий контроля, равно как и доступ на территорию Арбитражного Суда Пермского края в целом.
В связи с чем руководитель территориального управления ФСФБН по Пермскому краю составил в отношении руководителя аппарата Арбитражного суда Пермского края протокол об административном правонарушении по ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ.
Оцените правомерность ситуации. На Ваш взгляд, как должно разрешиться данное дело?
Задание №6.
двенадцатый год работает консулом РФ в Генеральном консульстве Российской Федерации в Киркенесе. Два года назад ему был присвоен дипломатический ранг – советник 1 класса. Определите размер оклада месячного денежного содержания в рублях.
