преподаватель Регионального центра
переподготовки и повышения квалификации
государственных служащих
по Восточно-Казахстанской области
Психологическое обеспечение государственной службы
Ключевые слова: модернизация, кадровая политика, психологическая служба.
Аннотация: Сегодня психология весьма актуальна в сфере государственной службы. Психологическая помощь это система мероприятий направленных на предупреждение, смягчение или преодоление различного рода трудностей, возникающих у человека или группы, средствами практической психологии, в форме диагностики, консультирования, психотерапии и психокоррекции, основанных на не медицинской модели. В нашем центре разработана модель «Психологической службы». В качестве эксперимента было принято решение о включении в программу обучения тренинг «Разрешение конфликтных ситуаций». Данная работа направлена на совершенствование и развитие кадрового состава государственной службы.
Annotation: Today, psychology is very relevant in the public service. Psychological assistance is defined as a system of special measures aimed at preventing, mitigating or overcoming various difficulties arising from a person or group, by means of practical psychology, usually in the form of diagnosis, counseling, psychotherapy and psycho-correction, based on non-medical model. In our center was developed a model of Psychological Services at the Regional Training Center officials. As an experiment, it was decided to include in the curriculum of psychological training. The first training is called "resolution of conflict situations.". This work is aimed at improving and developing the staff of the public service.
Психологическое обеспечение государственной службы
Проблема становления психологии как науки еще в Советском Союзе начиналось с 70-х годов ХХ столетия, до этого периода психология была запрещенной сферой. В 1990 году Приказом Государственного Комитета по народному образованию было утверждено «Положение о психологической службе в системе образования» это были первые шаги, предпринятые для внедрения школьной психологической помощи в системе среднего образования. И с тех пор почему-то у нас принято считать, что индивидуальные и личностные качества человека необходимо изучать только в школах, детских садах и в правоохранительных органах. А где же другие институты социальной ячейки нашего общества? Сегодня психология весьма актуальна в сфере государственной службы. Государственный служащий - это единица человеческого ресурса, которая оказывает услуги населению.
Образование как целенаправленный процесс становления человека, его обучения и социализации, требует четких критериев эффективности оценки и качества. Одним из таких критериев выступают развивающие возможности образования. Отсюда следует, что в образовательной системе должна присутствовать структура, основной миссией которой является обеспечение развивающего характера образования. На мой взгляд, такой структурой является Служба практической психологии.
Великий русский ученый писал, человек как социальное существо - носитель социального системного качества, а поэтому охрана и укрепление здоровья человека представляют один из важнейших и взаимосвязанных компонентов любой социальной системы. Здоровье человека как носителя социального системного качества и человеческого общества в целом является величайшей социальной ценностью, то есть не только медико-биологической, но и социальной категорией. Только тот индивид, который обладает единым ключом ведущий ко всем створкам удовлетворения «высших потребностей»[1], а именно: потребность в уважении, одобрении, самореализации, саморазвитии, компетентности, благодарности, социальной значимости, может обладать элементами психического здоровья.
К сожалению, у нас пока еще, к понятию о психическом здоровье, психической культуре относятся поверхностно, на это влияют множество факторов: это и ментальность конфессий, и целенаправленное воспитание Советского союза. Поэтому одна из первых проблем, с которой приходится сталкиваться практикам - психологам, прежде чем приступить к своей деятельности, это перемена человеческого сознания, восприятия, побудить человека, попробовать посмотреть на науку, изучающую поведение человека, другими глазами…
В нашей стране и за рубежом практические психологи работают преимущественно в структуре психологической службы. Психологическая служба не имеет однозначного понимания. Выделено два наиболее общих определения. Во–первых. психологическая служба представляет собой психологическое обеспечение различных социальных сфер. Это система практического использования психологии для решения комплексных задач психологической экспертизы, диагностики, консультации в сферах производства, образования, здравоохранения, охраны правопорядка, транспорта и т. д. Во-вторых, психологическая служба обозначает и систему специальных учреждений, создаваемых в различных социальных институтах и организациях, призванных оказывать квалифицированную психологическую помощь нуждающимся в ней людям. Психологическая помощь определяется как система специальных мероприятий, направленных на предупреждение, смягчение или преодоление различного рода трудностей, возникающих у человека или группы, средствами практической психологии, обычно в форме диагностики, консультирования, психотерапии и психокоррекции, основанных на не медицинской модели.
Появление психологической службы было обусловлено как потребностями общественной практики, так и определенным уровнем развития фундаментальных и прикладных исследований в области социальной, медицинской, педагогической, возрастной психологии, психологии труда. Таким образом, психологическая служба является эффективным инструментом соединения теории и практики. приложения фундаментальных знаний к практическим проблемам человеческих судеб.
В организационном отношении в нашей стране психологические службы действуют либо как самостоятельные профессиональные учреждения, получившие названия «Психологическая консультация», «Кризисный центр», «Служба "Телефон доверия"», «Центр психологической помощи» и т. д., либо как специализированные психологические подразделения в структуре отдельных организаций, например школьная психологическая служба, психологическая служба промышленного предприятия.
В нашем центре разработана модель Психологической службы на базе Регионального центра обучения государственных служащих.
Модель психологической службы
Основные направления психологической службы:
· Психологическая помощь слушателей образовательного процесса, сопровождение их в процессе решения задач образования и развития ;
· Профессиональное развитие сотрудников, преподавателей РЦО и совершенствование самой службы
Основные задачи психологической службы:
1) Содействие формированию психологически комфортных условий для интеллектуальной самореализации, личностного роста и развития слушателей; 2) Адаптация слушателей впервые принятых на государственную службу (слушатели курсов переподготовки);
3) Профессиональное, личностное совершенствование сотрудников центра;
4) Содействие формированию оптимального внутреннего имджа РЦО.
Работа психологической службы ориентирована на весь контингент РЦО:
- Слушатели РЦО ;
- Сотрудникии и преподаватели центра;
Консультативная работа
- Психологическое консультирование по запросам слушателей;
- Психологическое консультирование по запросам преподавателей, сотрудников центра;
- Психолого-профилактическая консультация (по инициативе психолога, руководства РЦО)
Диагностическая и коррекционная работа
- Разработка программ адаптации государственных служащих на государственную службу;
- 
Организация и проведение тренинговых занятий (ролевые, психологические, развивающие игры, программы разработанные специально по индивидуальным случаям применения).
Основные направления деятельности психологической службы:
1) Психологическая помощь слушателей образовательного процесса и их сопровождение реализуется через психологическую профилактику, просвещение, диагностику, развитие(коррекцию) и консультационную деятельность.
2) Активная и целенаправленная деятельность по развитию собственнного кадрового, организационного, управленческого потенциала гарантирует эффективное развитие и совершенствование центра в целом, а так же профессиональное, личностное развитие сотрудников, преподавателей.
Поставленные задачи решаются на основе взаимосвязанной системы психологических методов с учетом возрастно-психологических потребностей развития как слушателей, так и сотрудников РЦО. Это диагностика - консультирование - коррекция - психологическая профилактика.
Основу психологической службы должна составлять группа психологов, работающих по творческому взаимодействию с кураторами групп, преподавателями, администрацией РЦО.
К сожалению, из-за отсутствия специализированного отдельного помещения (здания) для центра обучения госслужащих, у нас нет мощного арсенала инструментов для организации «внутрицентрового» психологического пространства, как средства массовой коммуникации (телевидение, радио, газета) так как это практикуется за рубежом. И тем не менее, работа психологической службы центра могла бы быть ориентирована не только на внутреннюю структуру РЦО.
В Восточно-Казахстанском региональном центре переподготовки и повышения квалификации госслужащих мы проводили занятия на тему: «Этапы формирования команд» среди госслужащих, начальников отделов, секторов. В ходе проведения тренинга было проведено упражнение, где каждая команда должна была расписать отрицательные и положительные моменты, которые проявляются на госслужбе в их непосредственной деятельности. Вот выборка самых распространенных показателей:
· наличие стрессовых ситуаций
· ненормированный рабочий день;
· текучесть кадров;
· недостаток дополнительных возможностей для самообразования;
· неполный набор социального пакета;
· низкая заработная плата;
· излишний бюрократизм;
· выполнение заданий вне своей компетенции.
Проведем анализ сделанной нами выборки. Госслужащий, является субъектом оказания государственных услуг населению. Из ходя из вышеизложенного: большой риск подверженности стрессу, депрессиям; наличие конфликтных ситуаций; ежедневный ненормированный режим работы, постоянное пребывание на рабочем месте, добавление сверхурочных часов без дополнительной оплаты, периодическая сменяемость специалистов; отсутствие временных, финансовых ресурсов (не заложенность, не предусмотрение денежных средств в бюджете), для прохождения стажировки, обмена опытом, то есть торможение развития профессиональной компетентности; не полный набор социального пакета, по сути дела элементарного составляющего необходимого для эффективной деятельности госслужащего; сравнительно низкая заработная плата учитывая объем работы; излишний бюрократизм (дублирование одного и того же документа несколькими управленческими организациями); выполнение заданий вне компетенций, наличие всех этих факторов, особенно если это носит периодический характер, рано или поздно приводит к различного рода расстройствам.
Во многих развитых странах практически каждый работодатель, старается улучшить «внутригрупповую атмосферу организации», то есть создать максимально благоприятные условия, такие как: создание «Кабинета релаксации» для сотрудников учреждения; предоставление детской комнаты с няней в здании учреждения для молодых матерей (либо предоставление места в детском садике); кабинет психоконсультации и многое другое для качественной, эффективной трудовой деятельности. Конечно, создание подобных условий в каждом учреждении сравнительно в нашей стране, является не позволительной роскошью для государственного объекта, поэтому, оптимальным решением данного вопроса мы и предлагаем открыть психологическую службу в РЦО.
Еще один не маловажный аспект в деятельности РЦО это сотрудники и преподаватели Центра. Проблемы педагогики в системе базового образования знакомы всем педагогам, работникам данной индустрии, а вот вопросы с которыми сталкиваются специалисты дополнительного образования известны не многим. Наш Восточно-казахстанский региональный центр обучения госслужащих функционирует уже на протяжении десяти лет. До этого дня доминантным вопросом в нашей работе стояли все спектры организаторского обеспечения процесса обучения (начиная с формирования групп, заканчивая отчетом о проделанной работе). Время не стоит на месте, каждый день преподносит что-то новое, меняются методы, технологии, человеческое восприятие, и что бы соответствовать достойному уровню развития, мы понимаем, что нам необходимо и дальше продолжать развиваться, совершенствоваться, работать над собой как в профессиональном так и в личностном плане.
С начала 2012 года нами проведен социальный опрос 100 государственных служащих из различных департаментов и учреждений по двум вопросам: 1) Как вы считаете, нужна ли психологическая служба в системе государственного управления? Как выяснилось, что из них 97% - считают психологическую службу необходимой и нужной; 2% - считают не нужной; 1% - затрудняются ответить. 2) Какими услугами профессионального психолога вы бы воспользовались? 40%- воспользовались бы услугами профессионального психолога, а именно готовы принять участие в психологическом тренинге; 30%- готовы воспользоваться индивидуальной консультацией психолога; 29,9%- психологической консультацией и тренингом; и только 0,01%- в услугах психолога не нуждаются. Исходя, из вышеизложенного можно отметить, что психологическая служба - необходимый ресурс для государственного служащего. В связи с этим, сначала текущего года в Восточно-Казахстанском Региональном центре предприняты первые шаги реализации проекта «Психологическая служба». В качестве эксперимента было принято решение о включении в программу обучения психологические тренинги. Первый тренинг назывется «Разрешение конфликтных ситуаций.» Бесспорно этот вопрос является актуальным для всех категорий государственных служащих. В настоящий момент проводится организационно-документационная деятельность по внедрению «психологической службы» как структурного подразделения нашего центра. Данная работа направлена на совершенствование и развитие кадрового состава государственной службы.
Список литературы:
1. «История психологии. От Античности до наших дней»: Учебник для вузов.— 5-е изд., перераб. и доп.— М.: Академический Проект, 2004.-576 с.
2.Психология ХХI века: пророчества и прогнозы // Вопросы психологии 2000г. № 1. С.3.
