Обзор нарушений, выявленных Министерством финансов Республики Бурятия при осуществлении государственного финансового контроля за 2014 год

МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

БУРЯАД РЕСПУБЛИКЫН ФИНАНСЫН МИНИСТЕРСТВО

670001 г. Улан-Удэ, ул. Ербанова, 7, Дом Правительства, здание № 2 Факс:[phone] URL: http://minfinrb. ru E-mail: *****@***buryatia. ru № 02-02-07-14 от 2015 г.

Главам администраций муниципальных образований районов (городских округов) в Республике Бурятия Руководителям исполнительных органов государственной власти Республики Бурятия

Обзор нарушений, выявленных Министерством финансов Республики Бурятия при осуществлении государственного финансового контроля за 2014 год

В рамках осуществления государственного финансового контроля Министерством финансов Республики Бурятия в 2014 г. проведено 112 контрольных мероприятий, в том числе 6 внеплановых.

Общая сумма проверенных средств республиканского бюджета составила 5024,4 млн. рублей.

В ходе контрольных мероприятий выявлено нарушений законодательства в финансово-бюджетной сфере при использовании средств республиканского бюджета на сумму 38,2 млн. рублей, в том числе:

-нецелевое использование бюджетных средств – 9,0 млн. руб.;

-неэффективное использование бюджетных средств – 1,0 млн. руб.;

-неправомерное использование бюджетных средств – 0,3 млн. руб.;

-другие финансовые нарушения – 27,9 млн. рублей.

Информация о нарушениях, выявленных за 9 месяцев 2014г. направлена руководителям исполнительных органов государственной власти Республики Бурятия и главам администраций муниципальных образований в Республике Бурятия письмом от 01.01.2001 г. 02-07-13-3865/14.

Проверками, проведенными в IV квартале 2014 года, установлены:

Факты нецелевого использования средств республиканского бюджета в т. ч.:

- за счет субсидии, предоставленной из республиканского бюджета на обеспечение профессиональной переподготовки, повышения квалификации глав муниципальных образований и муниципальных служащих оплачено за обучение работника, не являющегося муниципальным служащим;

- за счет субсидии, предоставленной из республиканского бюджета на развитие вариативных форм дошкольного образования, приобретена бытовая техника, что не соответствует направлениям расходования (целям), определенным Порядком предоставления указанной субсидии.

Нарушения, допущенные при выполнении ремонтно-строительных работ.

- оплата фактически невыполненных работ;

-приняты и оплачены работы по завышенной стоимости в результате необоснованного включения в акты выполненных работ налогов, относимых на финансовый результат организации;

- оплачены работы, не предусмотренные сметной документацией.

Нарушения требований законодательства о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (нарушения требований Федерального закона от 01.01.2001г , действовавшего в проверяемом периоде):

- необоснованное изменение условий контракта;

- не принятие мер по взысканию неустойки за нарушение сроков исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом.

Нарушения порядка предоставления средств и исполнения бюджета по расходам:

-приняты бюджетные обязательства сверх утвержденных лимитов бюджетных обязательств;

-допущено нарушение условий предоставления межбюджетных трансфертов, а именно не выполнение условий софинансирования.

При проведении контрольных мероприятий по вопросам правильности начисления и выплаты заработной платы в муниципальных образовательных учреждениях выявлены факты необоснованной выплаты заработной платы и выплат стимулирующего характера.

Также следует отметить случаи нарушения требований ведения бюджетного учета и составления бюджетной отчетности в т. ч.:

- наличие дебиторской задолженности на конец текущего финансового года в результате перечисления авансовых платежей в государственные внебюджетные фонды при отсутствии базы для начисления;

- несвоевременное принятие к учету и списание материальных ценностей.

Обобщая итоги проведенных проверок, следует отметить, что по-прежнему допускаются такие нарушения, как:

-нецелевое использование средств республиканского бюджета;

-нарушение условий предоставления межбюджетных трансфертов (невыполнение условий софинансирования);

-нарушения требований законодательства о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд;

-оплата фактически невыполненных строительно-монтажных работ;

-оплата работ по завышенной стоимости;

-нарушение правил ведения бюджетного учета и составления отчетности.

При этом, допущенные нарушения являются основанием для применения мер ответственности, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Необходимо отметить, что в настоящее время Правительством Российской Федерации подготовлен проект Федерального закона «О внесении изменений в Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации». Данный законопроект предусматривает установление административной ответственности за нарушения заказчиком норм Федерального закона от 01.01.2001г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» не только на стадии определения поставщика, но и при осуществлении планирования закупки и исполнения контракта. Так, к примеру:

-неприменение заказчиком мер ответственности и несовершение иных действий, предусмотренных государственным или муниципальным контрактом в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от 30000 до 50000 рублей;

-приемка поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, не соответствующих условиям, предусмотренным государственным или муниципальным контрактом, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от 5000 до 50000 рублей; на юридических лиц – 5 % ущерба, причиненного несоответствием поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, условиям, предусмотренным государственным или муниципальным контрактом.

В целях профилактики и предупреждения нарушений в финансово-бюджетной сфере, выявленных в ходе проведения ревизий и проверок, а также повышения эффективности мер, принимаемых по их устранению и недопущению в дальнейшем, Министерство финансов Республики Бурятия предлагает:

- главным администраторам бюджетных средств принять меры по организации и осуществлению внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита, а также ведомственного контроля в сфере закупок, в соответствии с требованиями бюджетного законодательства Российской Федерации и законодательства в сфере закупок;

- главным распорядителям бюджетных средств осуществлять внутренний финансовый контроль у подведомственных распорядителей и получателей бюджетных средств, в соответствие с требованиями бюджетного законодательства Российской Федерации;

- усилить меры дисциплинарной ответственности за невыполнение или некачественное выполнение должностных обязанностей работниками государственных (муниципальных) учреждений, ответственных за ведение бухгалтерского учета, составление и представление бухгалтерской отчетности и отчетности о выполнении государственных заданий.

Просим данную информацию довести до руководителей и главных бухгалтеров подведомственных учреждений.

Министр финансов

8 (3012) 215779