Методические указания студентам по изучению профессионального модуля “Основы обеспечения безопасности на производствах электронной промышленности” (стр. 43 )

При контроле ПДВ основными должны быть прямые методы из­мерения концентраций вредных веществ и объемов газовоздушной смеси в местах их непосредственною выброса или после газоочистных установок. Выбросы веществ определяют в течение 20 мин, а также в среднем за сутки, месяц, год. Если продолжительность выброса имеет менее 20 мин, то контроль производят по полному выбросу вредного вещества за это время.

Обследование производят в период работы оборудования на рабочем (проектном) режиме; при нестационарной работе оборудования измерения следует производить в период максимального выброса вредных веществ.

В 1999 г. в стране введены в качестве стандартов РФ стандарты ИСО серии 14000 «Системы управления окружающей средой» (СУОС), которые применимы к общим принципам административ­ного управления как и стандарты системы управления качеством 9000, т. е. могут быть реализованы в рамках любой существующей системы управления. Основными требованиями к СУОС предприятия являются:

1.  Разработка руководством организации экологической политики, соответствующей характеру, масштабам и воздействиям на окру­жающую среду деятельности организации, ее продукции» услуг.

2.  Планирование работ по охране окружающей среды и рационального природопользования на основе постоянной идентификации экологических аспектов деятельности организации, продукции и услуг и влияния наиболее выраженных из них для установления пла­новых экологических показателей, сроков их достижения, ответственных лиц.

3.  Обеспечение внедрения и функционирования СУОС путем создания ее структуры и распределения обязанностей по охране окружающей среды между всеми руководителями подразделений и должностными лицами, связанными с деятельностью СУОС, с возложением на них ответственности за эту работу.

4.  Проведение проверок и корректирующих действий для обеспечения действенности СУОС, что, в частности, может быть достигнуто за счет проведения экологического аудита.

5.  Анализ функционирования СУОС со стороны руководства и принятие мер по ее дальнейшему улучшению (коррекция экологической политики и (или) программ по охране окружающей среды, соответствующее изменение структуры СУОС и т. д.).

Разработка СУОС не является обязательной, но при их создании выполнение перечисленных требований необходимо.

Управление охраной труда осуществляется в соответствии с Федеральным законом «Об основах охраны труда» Министерством здравоохранения и социального развития РФ и подчиненными ему федеральными службами и их территориальными органами. Отметим, в частности, Федеральную службу по труду и занятости, предста­вители которой наделены широкими полномочиями по надзору и контролю за выполнением законодательства по охране труда. Госу­дарственная экспертиза условий труда осуществляется Всероссий­ской государственной экспертизой условий труда и государственны­ми экспертизами условий труда субъектов Федерации. В Федеральных органах исполнительной власти (министерствах, ведомствах) для проведения ведомственного управления и контроля в обязательном порядке организуются отделы охраны труда.

Система управления охраной труда (СУОТ) на предприятии пре­дусматривает участие в ней всех представителей администрации, на­чиная от бригадиров и мастеров и кончая главным инженером и ди­ректором. Каждый в пределах своих должностных обязанностей отвечает за обеспечение безопасности труда. Кроме того, ряд подразде­лений выполняют специальные функции управления охраной труда.

Для выработки управленческих решений необходим учет, анализ, оценка показателей состояния охраны условий труда. Для этого ис­пользуются обобщенные показатели.

Для оценки состояния охраны труда на производственных участ­ках и в цехах рекомендуется применять обобщенный коэффициент уровня охраны труда.

,

где Kсп - коэффициент уровня соблюдения правил охраны труда работающими; Kб - коэффициент безопасности оборудования; Kвпр - коэффициент выполнения плановых работ по охране труда.

Коэффициент уровня соблюдения правил охраны труда работающими определяется соотношением:

.

Для определения Kсп на предприятии вводится карта уровня со­блюдения правил охраны труда для участка и цеха.

Коэффициент безопасности Kб единицы оборудования определя­ется отношением числа показателей (требований) безопасности, со­ответствующих НТД по безопасности труда Tб, к общему числу пока­зателей (требований) безопасности, относящихся к данному оборудованию T0.

Для контроля за уровнем безопасности производственного обору­дования на участках и в цехах вводится коэффициент безопасности участка Kбу и цеха Kбц:

,

где Kб - коэффициент безопасности единицы эксплуатируемого оборудования на участке; n - число единиц оборудования на участке,

,

где Kбу - коэффициент безопасности участка; N - число участков в цехе.

Коэффициент выполнения плановых работ по охране труда Kвпр определяется отношением числа фактически выполненных и преду­смотренных на данный месяц мероприятий по всем видам планов, предписаний, приказов.

Для комплексной оценки условий труда используется гигиеническая классификация труда (Р 2.2.755-99). Она предусматривает учет каждого фактора, характеризующего вредность и опасность производственной среды, а также факторов, характеризующих тяжесть и напряженность трудового процесса.

Важнейшей функцией СУОТ является контроль состояния охра­ны и условий труда, результаты которого являются основой для при­нятия управленческих решений. Основными видами контроля охра­ны труда являются: оперативный контроль руководителя работ и дру­гих должностных лиц; контроль требований безопасности труда при аттестации рабочих мест; контроль, осуществляемый службой охраны труда предприятия; ведомственный контроль вышестоящих организаций; контроль, осуществляемый органами государственного надзора.

С 01.01.2003 г. введен в действие ГОСТ 12.0.006-02 «ССБТ. Общие требования к управлению охраной труда в организации» по сво­им подходам абсолютно аналогичный стандартам серии Р ИСО 14000, определяющим требования к системам управления окружаю­щей средой, которые были рассмотрены выше. ГОСТ 12.0.006-02 не обязывает предприятия и организации иметь системы управления ох­раной труда, но при их создании все требования этого стандарта должны быть выполнены. Требования указанного стандарта могут быть реализованы так же, как и требование стандартов Р ИСО 14000 при любой структуре системы управления.

Ведомственный контроль реализуется в виде целевых и комплекс­ных проверок производственного оборудования и технологических процессов, которые проводят комиссии во главе с главными специа­листами министерств и территориальных управлений. Государствен­ный надзор за выполнением требований охраны труда осуществляют специальные органы. Главным надзорным органом по охране труда является Министерство труда и социального развития РФ, контролирующее выполнение законодательства о труде и охране труда силами подведомственных ему государственных инспекций труда, являющихся его территориальными органами.

Государственный санитарно-эпидемиологический надзор осуществляемый органами Федеральной службы по защите прав потребителей и благополучия человека, проверяет выполнение предприятиями и организациями санитарно-гигиенических и санитарно-противоэпидемиологических норм и правил.

Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору контролирует правильность устройства и эксплуатации

электрических и теплоиспользующих установок, проверяет правиль­ность устройства и безопасной эксплуатации установок повышенной опасности, в том числе подъемно-транспортных машин, сосудов под давлением, контролирует источники ионизирующих излучений.

На Государственный пожарный надзор возложен контроль за выполнением требований пожарной профилактики при проектировании и эксплуатации производственных помещений и зданий в целом. Он организуется и осуществляется государственной противопожарной службой МЧС РФ.

Расследование несчастных случаев проводится в соответствии с «Положением о порядке расследования несчастных случаев на производстве».

Управление ЧС обеспечивается единой государственной системой предупреждения и ликвидации ЧС (PCЧС), принятой Пра­вительством РФ 21.11.95 г. РСЧС объединяет органы государственного управления РФ всех уровней, различные общественные организа­ции, в компетенцию которых входят функции, связанные с обеспече­нием безопасности и защиты населения, предупреждением, реагиро­ванием и действиями в ЧС. РСЧС обеспечивает координацию сил и средств этих органов управления и организаций по предупреждению ЧС, защите населения, материальных и культурных ценностей, окру­жающей среды при возникновении аварий, катастроф, стихийных бедствий и применении возможным противником современных средств поражения.

РСЧС включает территориальные и функциональные подсисте­мы и имеет пять уровней: объектовый, местный, территориальный, региональный и федеральный.

Территориальные подсистемы (республик в составе Российской Федерации, краев и областей) состоят из звеньев, соответствующих принятому административно-территориальному делению.

Функциональные подсистемы состоят из органов управления, сил и средств министерств и ведомств РФ, непосредственно решаю­щих задачи по наблюдению и контролю за состоянием природной среды и обстановки на потенциально опасных объектах, по предупреждению бедствий и ликвидации последствий ЧС

Координирующими органами РСЧС являются межведомствен­ные я ведомственные комиссии по предупреждению и ликвидации ЧС, региональные центры аналогичного назначения, комиссия по ЧС органов исполнительной власти субъектов РФ, комиссии по ЧС органов местного самоуправления и комиссии по ЧС объектов.

Силы и средства РСЧС в рамках ее подсистем подразделяются на силы и средства: