О таможенном регулировании в Российской Федерации (стр. 72 )

Статья 285. Ведомственный контроль

1. Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами, вышестоящий таможенный орган вправе в порядке ведомственного контроля отменить полностью или частично не соответствующее требованиям международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства Российской Федерации о таможенном деле решение нижестоящего таможенного органа в области таможенного дела.

2. В случае, если после отмены (изменения) в порядке ведомственного контроля решения нижестоящего таможенного органа в области таможенного дела требуется принятие нового решения в области таможенного дела, такое решение принимается уполномоченным таможенным органом в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, а также законодательством Российской Федерации о таможенном деле в сроки, установленные для проведения таможенного контроля статьей 218 настоящего Федерального закона.

3. В порядке ведомственного контроля не подлежат пересмотру решения таможенных органов, принятые по результатам рассмотрения жалоб, а также результаты ведомственного контроля, осуществленного нижестоящими таможенными органами.

4. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в области таможенного дела, определяет порядок проведения ведомственного контроля решений, действий (бездействия) в области таможенного дела, а также форму решения, принимаемого по результатам ведомственного контроля.

Статья 286. Обжалование решений, действий (бездействия)

1.  Решения, действия (бездействие) таможенных органов в области таможенного дела могут быть обжалованы в таможенные органы и (или) в суд, арбитражный суд.

2.  Решения, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц могут быть обжалованы в судебном порядке только после их обжалования в вышестоящий таможенный орган в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

В случае, если решение по жалобе не принято вышестоящим таможенным органом в сроки, установленные настоящим Федеральным законом, решения, действия (бездействие) таможенных органов могут быть обжалованы в судебном порядке.

3.  Порядок подачи и рассмотрения жалоб определяется настоящей главой, за исключением случаев обжалования постановлений таможенных органов по делам об административных правонарушениях, а также решений, действий (бездействия) таможенных органов, в отношении которых федеральным законом установлен специальный порядок обжалования.

4.  Обжалование заявителями решения, действия (бездействия) таможенного органа в области таможенного дела в судебном порядке регламентируется соответствующим процессуальным законодательством Российской Федерации.

5.  Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в области таможенного дела, определяет порядок действий должностных лиц таможенных органов при рассмотрении жалоб.

Статья 287. Заявители

1.  Лицами, подающими жалобу (заявителями), могут выступать:

1) организации, которые обжалуют решения, действия (бездействие) таможенного органа через свои органы, действующие в пределах полномочий, предоставленных им федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, учредительными документами организации, либо через своих представителей. От имени ликвидируемой организации выступает уполномоченный представитель ликвидационной комиссии;

2) граждане, которые обжалуют решения, действия (бездействие) таможенного органа лично или через уполномоченного представителя, а недееспособные или ограниченно дееспособные граждане – через законного представителя, который может поручить совершать действия по обжалованию другому избранному им представителю.

Статья 288. Порядок подачи жалобы

1. Жалоба подается в вышестоящий таможенный орган через таможенный орган, решение, действие (бездействие) которого обжалуется. Жалоба на решения, принятые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области таможенного дела, а также на совершенные действия (бездействие) подается в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в области таможенного дела. Жалоба на решение, действие (бездействие) таможенного поста подается в таможню.

В случае подачи заявителем жалобы с нарушением порядка, установленного абзацем первым части 1 настоящей статьи, она подлежит возврату заявителю в срок не позднее 5 рабочих дней после ее поступления. Возвращение жалобы не препятствует повторному обращению заявителя в таможенный орган при устранении допущенного нарушения и соблюдении иных требований, установленных настоящей главой.

2. Таможенный орган, указанный в части 1 настоящей статьи, при отсутствии оснований для оставления жалобы без рассмотрения, направляет ее с документами, необходимыми для принятия решения, в вышестоящий таможенный орган не позднее пяти рабочих дней после дня ее поступления в таможенный орган, решение, действие (бездействие) которого обжалуются.

3. Таможенный орган, получивший жалобу на решение, действие (бездействие) другого таможенного органа, обязан направить ее не позднее трех рабочих дней в этот таможенный орган с уведомлением об этом в письменной форме лица, подавшего жалобу.

Статья 289. Сроки подачи жалобы

1. Жалоба может быть подана в течение трех месяцев:

1) со дня, когда лицу стало известно или должно было стать известно о нарушении его прав, свобод или законных интересов, создании препятствий к их реализации либо о незаконном возложении на него какой-либо обязанности;

2) со дня истечения срока для принятия таможенным органом решения или совершения действия, установленного международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования.

2. Срок для обжалования может быть восстановлен по ходатайству заявителя при наличии документально подтвержденных обстоятельств, препятствующих своевременной подаче жалобы. Ходатайство о восстановлении срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, подается в письменной форме в виде самостоятельного документа одновременно с жалобой либо может содержаться в тексте жалобы.

3. Восстановление пропущенного срока для обжалования выражается в фактическом принятии таможенным органом к рассмотрению по существу жалобы заявителя.

Статья 290. Форма и содержание жалобы

1. Жалоба подается в таможенный орган в письменной форме и должна быть подписана заявителем или его представителем.

2. Жалоба должна содержать:

1) наименование таможенного органа, решение, действие (бездействие) которого обжалуются;

2) фамилию, имя, отчество (при его наличии), место жительства физического лица или наименование юридического лица, подающего жалобу, идентификационный номер налогоплательщика, его место нахождения;

3) существо обжалуемого решения, действия (бездействия).

3. Жалоба также может быть подана в электронном виде в порядке, предусмотренном статьей 300 настоящего Федерального закона.

Статья 291. Документы, прилагаемые к жалобе

1.  В случае подачи жалобы представителем заявителя к жалобе должны быть приложены оригиналы или надлежащим образом заверенные копии документов, в которых должно быть непосредственно закреплено право представителя на обжалование решений, действий (бездействия) в области таможенного дела.

2.  Таможенный орган вправе запросить документы, подтверждающие полномочия заявителя, если в ходе рассмотрения жалобы будут установлены обстоятельства, свидетельствующие об отсутствии у заявителя полномочий на подачу жалобы.

3.  Заявитель может приложить к жалобе документы, подтверждающие обстоятельства и доводы, изложенные в жалобе.

4.  Если документы и сведения, имеющие существенное значение для рассмотрения жалобы, отсутствуют в таможенном органе, решение, действие (бездействие) которого обжалуется, таможенный орган, рассматривающий жалобу, вправе запросить их у лица, ее подавшего.

5.  В случае направления заявителю запроса, предусмотренного частями 2 и 4 настоящей статьи, до представления запрошенных таможенным органом документов и сведений, срок рассмотрения жалобы приостанавливается, но не более чем на три месяца после дня направления данного запроса. Если лицом не представлены документы и сведения, запрошенные таможенным органом в соответствии с частью 4 настоящей статьи Федерального закона, решение по указанной жалобе принимается без учета доводов, в подтверждение которых не были представлены документы и сведения. В случае непредставления документов, подтверждающих полномочия заявителя, таможенный орган принимает решение об оставлении жалобы без рассмотрения в порядке, установленном статьей 293 настоящего Федерального закона.

Запрос направляется по почте заказным письмом.

Статья 292. Последствия подачи жалобы

1. Подача жалобы не приостанавливает исполнение обжалуемого решения таможенного органа или совершение таможенным органом обжалуемого действия, за исключением случая, предусмотренного частью 2 настоящей статьи.

2. Таможенный орган, решение, действие (бездействие) которого обжалуется, по письменному ходатайству заявителя принимает решение о приостановлении исполнения обжалуемого решения, направленного на взыскание таможенных платежей, подлежащих уплате в связи с его принятием, при условии представления заявителем обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в виде денежных средств (денег) или банковской гарантии в размере не менее чем сумма таможенных платежей, подлежащих уплате в связи с принятием обжалуемого решения.

В случае, если заявителем является лицо, осуществляющее деятельность в сфере таможенного дела либо уполномоченный экономический оператор, то по ходатайству указанных лиц в качестве обеспечения приостановления исполнения обжалуемого решения может являться обеспечение исполнения обязанностей юридического лица, осуществляющего деятельность в сфере таможенного дела, обеспечение исполнение обязанностей уполномоченного экономического оператора при условии, что размер подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в связи с принятием обжалуемого решения не превышает размер обеспечения исполнения обязанностей юридического лица, осуществляющего деятельность в сфере таможенного дела, обеспечение исполнения обязанностей уполномоченного экономического оператора.