Обзор нарушений законодательства,
выявленных министерством финансов Нижегородской области
в ходе осуществления государственного финансового контроля
(по итогам 2012 года)
1. Нарушения при планировании расходов получателями бюджетных средств, в том числе:
- вследствие нарушения порядка расчета субвенций на осуществление государственных полномочий по поддержке сельскохозяйственного производства завышена субвенция, переданная из областного бюджета на содержание аппарата управления сельского хозяйства;
- планирование расходов на оплату арендной платы за пользование имуществом за счет средств областного бюджета производилось с превышением реальной потребности;
- формирование плановых назначений по работникам, являющимися инвалидами, осуществлено без учета пониженных тарифов, в результате излишне запланированы средства на оплату труда;
- плановые назначения расходов не подтверждены необходимыми расчетами и обоснованиями;
- при расчете плановых назначений расходов не учитывалась дебиторская задолженность, в результате утвержденные бюджетные назначения и доведенные лимиты бюджетных обязательств завышены;
- излишне запланированы бюджетные средства за потребление энергоресурсов в связи с планирование потребления энергоресурсов с превышением реальной потребности;
- завышены сметные назначения на 2012 год в связи с осуществлением в декабре 2011 года авансовых платежей за коммунальные услуги за январь 2012 года.
2. Нарушения при исполнении бюджета, в том числе:
- не перечислены в доход областного бюджета денежные средства, поступившие в качестве возврата дебиторской задолженности прошлых лет;
- не перечислен в областной бюджет неиспользованный остаток субсидии;
- принимались бюджетные обязательства, превышающие доведенные лимиты бюджетных обязательств;
- нарушения применения бюджетной классификации;
- не производилась индексация арендной платы по договорам аренды имущества
- не соблюдены условия софинансирования.
3. Нецелевое использование бюджетных средств, в том числе:
- учреждениями образования за счет средств субвенции на исполнение полномочий в области общего образования оплачивались расходы, не связанные с образовательным процессом - приобретались новогодние подарки детям;
- несанкционированное перераспределение бюджетных средств по кодам расходов бюджетной классификации при их использовании.
4. Неэффективное использование бюджетных средств, в том числе:
- осуществлены опережающие платежи расходов следующего года;
- производились авансовые платежи при отсутствии необходимости;
- сотрудникам, участвующим при оказании платных услуг, выплата заработной платы производилась в полном объеме за счет средств областного бюджета;
- поставленное и оплаченное за счет средств бюджета оборудование длительное время не использовалось;
- предусмотренные контрактом штрафные санкции за нарушение сроков окончания работ не взимались;
- отвлечение средств в дебиторскую задолженность в конце финансового года.
5. Неправомерное расходование бюджетных средств, в том числе:
- выплата субсидий субъектам малого предпринимательства, не имеющим правовых оснований для их получения;
- выплата суточных при однодневных командировках;
- произведена оплата фактически невыполненных работ;
- завышение транспортными предприятиями средней дальности поездки пассажиров, завышение количества поездок при формировании выпадающих доходов;
- завышение стоимости строительных материалов в результате перевода из базовых цен в текущие;
- оплата завышенных объемов ремонтно-строительных работ, установленная проведенными контрольными обмерами выполненных работ;
- оплата работ по завышенной стоимости вследствие неправильного применения нормативов;
- сверхнормативное списание горюче-смазочных материалов;
- использование бюджетных средств на оплату коммунальных услуг, оказанных арендаторам, без их возмещения арендаторами;
- излишнее списание продуктов питания.
6. Нарушения и недостатки при работе с государственным (муниципальным) имуществом, в том числе:
- недостача объектов основных средств;
- договоры аренды нежилых помещений заключались без проведения торгов;
- плата за аренду устанавливалась без проведения оценки;
- не осуществлялась ежегодная индексация арендной платы по заключенным договорам;
- фактически занимаемые арендаторами площади превышали предусмотренные условиями договорами аренды;
- переданное в аренду имущество арендаторами не было застраховано;
- муниципальный земельный контроль за использованием земель поселений и городских округов не осуществлялся;
- допускалось безосновательное (самовольное) использование гражданами и юридическими лицами земельных участков;
- не осуществлялся пересчет величины арендной платы с учетом новых кадастровых стоимостей для земель сельскохозяйственного назначения и для земель промышленности и иного специального назначения;
- в установленный срок право постоянного бессрочного пользования на земельные участки, находящиеся в пользовании юридических лиц, не переоформлено на право аренды либо собственности;
- допускалось безосновательное (самовольное) изменение арендаторами вида разрешенного использования земельных участков, предусмотренных договорами аренды;
- не были оформлены права на земельные участки, находящиеся в государственной (муниципальной) собственности, на которых расположены здания, сооружения, имеющиеся в хозяйственном ведении государственных (муниципальных предприятий), или переданные в аренду юридическим лицам (гражданам);
- не начислялась и не предъявлялась неустойка (штрафы, пени) за нарушение сроков оплаты арендной платы;
- не проводилась государственная регистрация договоров аренды на недвижимое имущество;
- отсутствие претензионно-исковой работы по взысканию задолженности по арендной плате;
- осуществлялась продажа муниципального имущества, не включенного в прогнозный план приватизации;
- сообщения о продаже муниципального имущества не размещались на сайте администраций муниципальных образований в сети «Интернет»;
- предоставлялось преимущественное право на приобретение арендуемого имущество при наличии просроченной задолженности по арендной плате;
- инвентаризация имущества муниципальной казны не проводилась;
- данные реестра муниципальной имущественной казны не соответствовали данным бухгалтерского учета;
- предоставление в пользование нежилых помещений без согласования с собственником, без заключения договоров аренды и без взимания платы.
8. Иные нарушения и недостатки при осуществлении деятельности проверяемых организаций, в том числе:
- не выставлялись штрафные санкции за просрочку исполнения контракта;
- государственным предприятием по итогам финансово-хозяйственной деятельности за год не перечислена в областной бюджет часть чистой прибыли;
- дебиторская задолженность прошлых лет не перечислялась в доход областного бюджета.
9. Нарушения и недостатки в бухгалтерском учете и отчетности, в том числе:
- производилась выдача авансов в подотчет при наличии задолженности по ранее выданным авансам;
- не осуществлялась сверка расчетов со всеми контрагентами перед составлением годовой бухгалтерской отчетности;
- отсутствие в бюджетной отчетности сведений о дебиторской и/или кредиторской задолженности, подтверждаемой первичными учетными документами, данными синтетического учета;
- непредставление бюджетной отчетности в установленные сроки, а также ненадлежащее оформление бюджетной отчетности;
- отсутствие регистров бюджетного учета, несоответствие данных регистров учета первичным документам или несоответствия данных главной книги данным регистров бюджетного учета;
- ведение регистров бюджетного учета по формам, отличным от установленных;
- исправление ошибок, обнаруженных в регистрах бюджетного учета, с нарушением требований установленного порядка;
- учет объектов основных средств осуществлялся не на соответствующих счетах синтетического и аналитического учета;
- прием, выдача в эксплуатацию и передача основных средств актами не оформлялись либо оформлялись несвоевременно;
- принятие к учету и списание материальных ценностей производилось несвоевременно;
- в инвентарных карточках учета основных средств, описях инвентарных карточек и карточках количественно-суммового учета материальных ценностей не указывались необходимые реквизиты;
- производилась оплата при отсутствии первичных документов;
- списывались материалы при отсутствии первичных документов;
- не принимались меры по взысканию дебиторской задолженности;
- несоответствие данных бухгалтерского учета с первичными документами;
- списанная дебиторская задолженность с истекшим сроком исковой давности не учитывалась на забалансовом счете;
- арендованные основные средства не учитывались на забалансовом счете;
- бланки строгой отчетности не учитывались на забалансовом счете;
- не велся или велся с нарушениями учет основных средств лицами, ответственными за их хранение;
- годовая инвентаризация не проводилась или проводится не в полном объеме;
- при смене материально-ответственных лиц инвентаризация основных средств не проводилась;
- результаты инвентаризации не оформлялись должным образом;
- излишки/недостачи, установленные в ходе ревизий (проверок) по результатам инвентаризации основных средств и материальных запасов.
__________________________________
