ПРОЕКТ
ЗАКОН
САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
О содержании и порядке заключения соглашения между уполномоченным органом исполнительной власти Саратовской области в сфере обращения с отходами и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Саратовской области и условиях проведения региональным оператором торгов на осуществление сбора и транспортирования твердых коммунальных отходов на территории Саратовской области
Статья 1
Настоящий Закон определяет содержание и порядок заключения соглашения между уполномоченным органом исполнительной власти Саратовской области в сфере обращения с отходами и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Саратовской области (далее – региональный оператор), а также устанавливает условия проведения региональным оператором торгов на осуществление сбора и транспортирования твердых коммунальных отходов на территории Саратовской области.
Статья 2
Сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, хранение, захоронение твердых коммунальных отходов на территории Саратовской области обеспечиваются региональным оператором в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации, региональной программой в области обращения с отходами, утверждаемой Правительством Саратовской области, территориальной схемой обращения с отходами, утверждаемой уполномоченным органом исполнительной власти Саратовской области в сфере обращения с отходами, соглашением об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключаемым по результатам проведения конкурсного отбора регионального оператора между уполномоченным органом исполнительной власти Саратовской области в сфере обращения с отходами и региональным оператором (далее – соглашение).
Статья 3
1. Соглашение заключается по результатам проведения конкурсного отбора регионального оператора (далее – конкурсный отбор) между уполномоченным органом исполнительной власти Саратовской области в сфере обращения с отходами и победителем конкурсного отбора (единственным участником конкурсного отбора) на условиях, указанных в документации об отборе.
2. Соглашение заключается не ранее чем через десять рабочих дней с даты размещения на официальном сайте торгов протокола о результатах проведения конкурсного отбора.
3. Организатор конкурсного отбора в течение десяти рабочих дней со дня размещения на официальном сайте торгов протокола о результатах проведения конкурсного отбора направляет победителю конкурсного отбора (единственному участнику конкурсного отбора) один экземпляр указанного протокола, проект соглашения.
4. В течение десяти рабочих дней с момента получения проекта соглашения, но не ранее чем через десять рабочих дней с даты размещения на официальном сайте торгов протокола о результатах проведения конкурсного отбора, победитель конкурсного отбора (единственный участник конкурсного отбора) обязан подписать соглашение и представить два его экземпляра организатору конкурсного отбора. Победитель конкурсного отбора (единственный участник конкурсного отбора) обязан также представить организатору конкурсного отбора документы, подтверждающие предоставление обеспечения исполнения обязательств по соглашению в сроки, установленные документацией об отборе.
5. В случае если победитель конкурсного отбора (единственный участник конкурсного отбора) не подписал соглашение и не представил его организатору конкурсного отбора и (или) не предоставил документы, подтверждающие предоставление обеспечения исполнения обязательств по соглашению в установленный срок, организатор конкурсного отбора вправе принять решение об отказе в заключении соглашения с указанным лицом, направив ему уведомление о принятии такого решения.
6. Если решение об отказе в заключении соглашения принято в отношении единственного участника конкурсного отбора, то конкурсный отбор признается несостоявшимся и объявляется новый конкурсный отбор.
7. Если решение об отказе в заключении соглашения принято в отношении победителя конкурсного отбора, то соглашение заключается:
1) с участником конкурсного отбора, заявке которого присвоен второй номер на первом этапе конкурсного отбора;
2) с участником конкурсного отбора, заявке которого присвоен второй номер на втором этапе конкурсного отбора;
3) с участником конкурсного отбора, предложившим лучшие условия исполнения соглашения на первом этапе конкурсного отбора.
8. В случаях, предусмотренных частью 7 настоящей статьи, в проект соглашения включаются условия, предложенные этими участниками конкурсного отбора.
Проект соглашения таким участникам конкурсного отбора направляется организатором конкурсного отбора в течение десяти рабочих дней со дня принятия решения об отказе в заключении соглашения с победителем конкурсного отбора.
9. В течение десяти рабочих дней с момента получения проекта соглашения участник конкурсного отбора, указанный в части 7 настоящей статьи, вправе подписать соглашение и представить два его экземпляра организатору конкурсного отбора, а также документы, подтверждающие предоставление обеспечения исполнения обязательств по соглашению в сроки, установленные документацией об отборе.
10. В случае если участник конкурсного отбора, указанный в части 7 настоящей статьи, не подписал соглашение и не представил его организатору конкурсного отбора и (или) не предоставил документы, подтверждающие предоставление обеспечения исполнения обязательств по соглашению в установленный срок, организатор конкурсного отбора признает конкурсный отбор несостоявшимся и объявляет новый конкурсный отбор.
Статья 4
1. Соглашение в обязательном порядке должно содержать следующие условия:
1) условия деятельности регионального оператора, в том числе:
указание на территориальную схему обращения с отходами на территории Саратовской области и на региональную программу по обращению с отходами на территории Саратовской области;
описание границы зоны деятельности регионального оператора и направления транспортирования отходов;
сведения о количестве (объемах) и источниках образования твердых коммунальных отходов в зоне деятельности регионального оператора в разрезе поселений, городских округов (районов городских округов), а также с разбивкой по видам и классам опасности отходов и с учетом сезонной составляющей;
сведения о расположении (планируемом расположении) мест сбора и накопления твердых коммунальных отходов в зоне деятельности регионального оператора;
сведения о расположении мест несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов и количестве твердых коммунальных отходов, расположенных в таких местах;
сведения о расположении, технических характеристиках и предполагаемом использовании существующих и планируемых объектов по обработке, утилизации, обезвреживанию, хранению и захоронению твердых коммунальных отходов (далее – объекты обращения с отходами) в зоне деятельности регионального оператора;
2) обязанности регионального оператора, в том числе:
обязанности по организации сбора и транспортирования отходов, включая требования к оборудованию контейнерных площадок и требования к транспортным средствам, используемым для транспортирования твердых коммунальных отходов, устанавливаемые Правительством Российской Федерации;
обязанность победителя конкурсного отбора провести торги на оказание услуг по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов и согласовать условия конкурсного отбора с уполномоченными органами исполнительной власти Саратовской области в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, в случае, если цены на услуги по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов для регионального оператора формируются по результатам торгов;
обязанности по контролю за возникновением и по ликвидации вновь возникших мест несанкционированного хранения и размещения твердых бытовых отходов, а также обязанности по организации работ по ликвидации накопленного экологического ущерба в соответствии с региональной программой по обращению с отходами;
обязанности по заключению договоров с другими операторами по обращению с отходами в зоне деятельности регионального оператора в соответствии с условиями, указанными в документации об отборе, в том числе обязанности по предоставлению обеспечения исполнения таких договоров;
обязанности по представлению в уполномоченный орган исполнительной власти Саратовской области в сфере обращения с отходами
сведений об объеме и (или) о массе накопленных твердых коммунальных отходов, а также твердых коммунальных отходов, в отношении которых были осуществлены сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание и (или) захоронение, периодичность и форма представления которых устанавливается соглашением;
иные обязанности, установленные законодательством Российской Федерации;
3) целевые показатели, установленные для достижения региональным оператором;
4) порядок расчета единого тарифа на услугу регионального оператора, включая информацию о тарифах операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами, с которыми региональный оператор обязан заключить договоры на оказание услуг по обработке, обезвреживанию и (или) захоронению твердых коммунальных отходов;
5) порядок расчета приведенной стоимости услуги регионального оператора и ее максимально допустимая величина;
6) перечень обязанностей и объем соответствующих расходов регионального оператора, финансируемых за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
7) срок, на который присваивается статус регионального оператора;
8) размер, порядок и срок предоставления обеспечения исполнения победителем конкурсного отбора (единственным участником конкурсного отбора) обязательств по соглашению.
Соглашением определяется также порядок контроля уполномоченным органом исполнительной власти Саратовской области в сфере обращения с отходами за деятельностью регионального оператора.
2. Соглашение может содержать иные положения, не противоречащие законодательству Российской Федерации.
Статья 5
1. Условия проведения торгов на услуги регионального оператора по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов (далее – условия проведения торгов) устанавливаются документацией об отборе, требования к которой определяются Правительством Российской Федерации.
2. Обязательными условиями проведения торгов являются:
1) описание границы территории (лота) в пределах зоны деятельности регионального оператора, на которой оказываются услуги по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов;
2) сведения о количестве (массе) твердых коммунальных отходов в зоне деятельности регионального оператора, с разбивкой по видам и классам опасности отходов и с учетом сезонной составляющей;
3) сведения об источниках образования твердых коммунальных отходов и местах накопления твердых коммунальных отходов, в том числе контейнерных площадках;
4) обязательства победителя конкурсного отбора по заключению договора с региональным оператором на сбор и транспортирование твердых коммунальных отходов и по осуществлению деятельности по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов, включая:
а)периодичность и время вывоза отходов;
б)места приема и передачи отходов, маршруты транспортирования отходов;
в)требования к оборудованию мусоровозов;
г)требования к используемым контейнерам, бункерам и контейнерным площадкам;
д)иные требования, не противоречащие законодательству Российской Федерации;
5) порядок коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов;
6) сроки и порядок оплаты услуг;
7) порядок контроля за деятельностью по сбору и транспортированию отходов;
8) срок, на который заключается договор транспортирования твердых коммунальных отходов. При этом указанный срок не может превышать срок, на который организатору конкурсного отбора присвоен статус регионального оператора;
9) требования к участникам конкурсного отбора;
10) критерии конкурсного отбора, в том числе с указанием начального значения стоимости услуг по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов, порядка ежегодной индексации стоимости указанных услуг по годам в течение действия договора транспортирования отходов, прогнозных значений индекса потребительских цен;
11) срок, место и порядок подачи заявок на участие в конкурсном отборе;
12) состав заявки на участие в конкурсном отборе, включая исчерпывающий перечень документов, которые должны быть представлены заявителями, порядок и срок отзыва заявок на участие в конкурсном отборе, порядок внесения изменений в эти заявки;
13) место, дату и время вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсном отборе;
14) порядок оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсном отборе;
15) размер обеспечения исполнения победителем конкурсного отбора обязательств по транспортированию твердых коммунальных отходов, порядок и срок его внесения, реквизиты счетов, на которые вносится обеспечение;
16) срок подписания протокола о результатах проведения конкурсного отбора;
17) срок подписания договора транспортирования твердых коммунальных отходов;
18) проект договора на сбор и транспортирование твердых коммунальных отходов.
3. Документацией об отборе могут устанавливаться иные условия проведения торгов, не противоречащие законодательству Российской Федерации и согласованные с уполномоченным органом исполнительной власти Саратовской области.
Статья 6
Настоящий Закон вступает в силу через десять дней после дня его официального опубликования.
