КРАСНОВ
Юрий Эдуардович
Начальник отдела стратегии образования ЦПРО БГУ
(Минск, Беларусь)
НАЦИОНАЛЬНАЯ ДОКТРИНА РАЗВИТИЯ ОБРАЗОВАНИЯ КАК ВАЖНЕЙШИЙ ЭЛЕМЕНТ СТРАТЕГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ БЕЛАРУСИ В ХХI ВЕКЕ
I. Введение. Обоснование необходимости разработки НДРО РБ
Разработка Национальной Доктрины развития образования (НДРО) является ответом интеллектуальной элиты страны на вызовы времени и попыткой дать ключевое решение тому запутанному клубку глобальных и региональных проблем, который образуется на стыке современных мегатенденций общественного развития и состояния системы «Природа—Общество—Человек». Метапрограмма НДРО должна, с нашей точки зрения, содержать обоснование того, что выход из глобального тупика, в который на наших глазах заходит человечество, возможен только на путях обновления уклада жизни на планете и соответственно «внутреннего человека» и что сегодня для этого у нас остался практически единственный ресурс — сфера государственного образования (в условиях как кризиса, и даже распада, традиционных институтов воспитания молодежи: через семью, общину, церковь, ремесленно-профессиональное сообщество,— так и формирования целой сети ее контркультурной социализации).
Если наша гипотеза верна, в таком случае можно будет обосновать едва ли не решающую роль образования в жизни современного общества и даже возможно превращение образования уже в ближайшем будущем в ведущий фактор безопасности не только национальных государств, но и цивилизации в целом, не говоря уже о роли образования в деле обеспечения конкурентоспособности страны. Однако в таком случае именно наличие у страны технологических механизмов непрерывного развития сферы образования становится ключевым фактором ее стратегической безопасности. Выстроить эти механизмы и гарантированно обеспечивать в перспективе процесс стратегически ориентированного развития (и трансформации) всей совокупной сферы образования с шагом в каждые N число лет, и призвана НДРО РБ. Принципиальным условием для самоподдерживаемого и управляемого развития образования, с нашей точки зрения, должно быть формирование соответствующей Национальной Службы стратегического развития (имеющей принципиально надведомственный характер в духе "атомного проекта") и реструктуризация системы образования с целью создания трех достаточно самостоятельных подсистем: стратегической разведки и экспериментирования; опережающего инновационного развития; стабилизации и консервации. Проект структуры НДРО см. ниже.
ΙI. Ключевая идея проекта НДРО — создание Службы стратегического развития образования и диверсификация данной сферы на три подсистемы
С нашей точки зрения, современная социальная динамика свидетельствует — рубикон перейден и одновременно заниматься ситуативным и стратегическим управлением в больших системах стало невозможным. Нужно собрать вместе специалистов, имеющих необходимые знания, умения, склонности к работе в области педагогической инноватики, и предложить им непрерывно, на постоянной основе заниматься программированием стратегического развития образования. В таком случае мы впервые организационно-деятельностно и даже институционально разделяем как сами процессы: с одной стороны, воспроизводство и функционирование; с другой стороны, развитие и трансформирование, — так и управление ими. И если первые мы предлагаем оставить в ведении Министерства образования, то для реализации вторых мы предлагаем создать особое «ведомство» — Службу стратегического развития образования (сокращенно «Служба»). Объединяя «специалистов по развитию» (методологов, управленцев, методистов, педагогов и др.) в отдельное специальное подразделение, мы также учитываем опыт транснациональных корпораций и крупных банков, имеющих специальные отделы по инновационному и/или стратегическому развитию.
Предположим что мы сформировали данную Службу. Вопрос — можно ли непрерывно совершенствовать и реформировать большие социальные системы? По-видимому, нет. Стратегия изменения таких систем должна, по нашему мнению, опираться не на идеологию их естественной и постепенной эволюции и не на методологию управляемого искусственно-естественного развития, а на доктрину управляемой трансформации этих систем через специальным образом организуемый переход этих систем из одного качественного состояния в другое. Смена научных парадигм в науке — аналогия рассматриваемого перехода. А значит нужно не только оргдеятельностно выделить работу по развитию и стратегированию образования и отчленить ее от работы по оптимизации функционирования этой же сферы, но и отделить друг от друга сами образовательные институции, на которых (через которые) должны протекать эти разные процессы образования. Это кардинальное и революционное решение проблемы, дающее нам возможность развернуть не локальную и «в нагрузку», а широкомасштабную и «в рамках должностных обязанностей» работу по экспериментированию и стратегированию в сфере образования, — не затрагивая при этом качество массовой подсистемы, а следовательно не создавая потенциальной опасности подрыва уровня образованности граждан страны.
Реализация этого решения предполагает разделение системы образования(и самих образовательных учреждений) на две части. Задача первой и большей — поддерживать, стабилизировать и сохранять достигнутый уровень качества образования. Задача второй и меньшей — вести поиски в области стратегических приоритетов и технологий образования будущего, а в результате своей работы через каждые N лет выдавать проект трансформы массового образования и перевода его функционирования на более современные стандарты качества. И эти подсистемы не должны пересекаться, ибо у них принципиально разные задачи, а следовательно, и типы образовательных учреждений, а поэтому и технологии и вертикали управления. И если первая сохраняет в себе все основные черты нынешней системы образования в целом, то вторая может стать не просто одной из подсистем сферы образования, а фактически новой сферой общественной жизни и практики, связанной с обеспечением гуманитарной, идеологической, экономической, а следовательно и стратегической безопасности нашего государства средствами образования.
Поскольку процесс перевода сложной большой системы образования из одного качественного состояния в другое (что предполагает переход большинства массовых образовательных учреждений на новый стандарт качества —в рамках принципиально иной психолого-педагогической ПАРАДИГМЫ-ПРАКТИКИ) требует обязательной опережающей апробации такого действия на специальных — инновационных — площадках, постольку мы вынуждены вторую подсистему также разделить и сформировать третью подсистему, где будет исследоваться и отрабатываться перевод образовательных учреждений из обычного в новый режим функционирования. В таком случае назовем получившиеся три подсистемы так: стабилизации достигнутого уровня; опережающего инновационного развития; стратегической разведки, экспериментирования и прорыва (в Таблице № 1 даются характеристики этих трех подсистем образования). Только придав вышеупомянутой Службе стратегического развития в прямое подчинение две последние подсистемы, на наш взгляд, мы получаем в ее лице действительно реальную силу и «боеспособную» организацию, способную на деле решать задачи развития и трансформации образования.
III. Проект структуры НДРО.
1. Введение. Обоснование необходимости разработки НДРО РБ.
2. Методология разработки и реализации НДРО как метапрограммы, ориентированной на созидание деятельностно-институциональных механизмов стратегического развития сферы образования.
3. Методологические проблемы, которые должны быть решены в НДРО.
3.1. На основании какого типа мировоззрения должна быть разработана и реализована НДРО чтобы будущие выпускники школы и вузов оказались способными адекватно справиться с угрозами и проблемами середины ХХI века?
3.2. Может ли Министерство образования (и соответствующая вертикаль) одновременно осуществлять работу по ситуативному управлению и оптимизации функционирования существующего образования и деятельность по разработке и реализации (альтернативных) образцов образования будущего?
3.3. Каким образом Служба стратегического развития может обеспечить непрерывное и стратегически ориентированное развитие всей сферы образования и одновременно ее качественную работу в рамках сложившейся на данный момент массовой практики образования? Как возможно одновременно сохранять лучший образовательный опыт и одновременно трансформировать образовательную практику в рамках одного и того же образовательного учреждения?
4. Может ли сложившаяся к настоящему времени образовательная ПАРАДИГМА-ПРАКТИКА помочь нам в решении надвигающихся и обостряющихся глобальных проблем ближайшего будущего человечества?
5. Метапрограмма НДРО как технология превентивной защиты и опережающего разрешения проблем в области угроз национальной безопасности в гуманитарной сфере.
6. Подходы к организации работ в рамках реализации метапрограммы НДРО, ценностные рамки и принципы деятельности Национальной Службы стратегического развития сферы образования.
Более подробная интерпретация структуры НДРО содержится в другой нашей статье [1].
Литература
1. К разработке Национальной доктрины развития образования как системообразующего элемента стратегической безопасности страны в ХХI веке // Кiраванне у адукацыi. — 2004. — № 2. — С. 14—27 (начало); 2004. — № 3. — С. 3—9 (окончание).
