МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ТРАНСПОРТА
УРАЛЬСКОЕ УПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО АВТОДОРОЖНОГО НАДЗОРА
УТВЕРЖДАЮ
Начальник Управления - главный государственный инспектор госавтодорнадзора Уральского управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта
«___» ___________2011 г.
ДОЛЖНОСТНОЙ РЕГЛАМЕНТ
государственного инспектора отдела автотранспортного и
автодорожного надзора Уральского управления государственного
автодорожного надзора.
I. Общие положения
1.1. Настоящий должностной регламент (далее – Регламент) разработан в соответствии со статьей 47 Федерального закона -ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», на основании нормативных правовых актов, регулирующих прохождение федеральной государственной гражданской службы (далее – гражданская служба), административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее – Служба), положения об Уральском управлении государственного автодорожного надзора (далее – Управление), положения об отделе автотранспортного и автодорожного надзора (далее – Отдел) и регламентирует профессиональную служебную деятельность государственного инспектора отдела автотранспортного и автодорожного надзора
1.2. Государственный инспектор назначается на должность и освобождается от должности приказом начальника Уральского управления государственного автодорожного надзора.
1.3. На государственного инспектора приказом начальника Управления в период временного отсутствия одного из работников Отдела может быть возложено временное замещение должности отсутствующего работника на условиях и в порядке, установленных статьей 30 Федерального закона от 01.01.2001 «О государственной гражданской службе Российской Федерации».
II. Квалификационные требования
2.1. Государственный инспектор должен иметь высшее профессиональное образование, без предъявления требований к стажу
2.2. Государственный инспектор должен иметь и поддерживать необходимый уровень профессиональных знаний, как в установленной сфере деятельности, так и в других областях знаний, необходимых для исполнения должностных обязанностей. Государственный инспектор должен знать и применять на практике:
-Конституцию Российской Федерации;
-федеральные конституционные законы;
-федеральные законы;
-Указы Президента Российской Федерации и постановления Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты Российской Федерации в сфере компетенции Отдела;
-Положение о Министерстве транспорта Российской Федерации, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации , применительно к исполнению своих должностных обязанностей;
-Регламент Министерства транспорта Российской Федерации, утвержденный приказом Минтранса России применительно к исполнению своих должностных обязанностей;
-Положение о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации применительно к исполнению своих должностных обязанностей;
-Регламент Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, утвержденный приказом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 01.01.2001 № ГК-376 фс применительно к исполнению своих должностных обязанностей;
-Положение об Уральском управлении государственного автодорожного надзора
-Положение об отделе автотранспортного и автодорожного надзора
-основы организации прохождения государственной гражданской службы;
- индивидуальные акты Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, касающиеся делопроизводства, порядка работы со служебной информацией, служебного распорядка, правил и норм охраны труда, техники безопасности и противопожарной защиты;
-порядок работы со служебной информацией и сведениями, составляющими государственную и служебную тайну;
-формы и методы работы с применением автоматизированных средств управления;
-правила деловой этики;
-основы делопроизводства;
-настоящий должностной регламент.
2.3. Государственный инспектор должен уметь:
-анализировать и обобщать информацию на стадии принятия и реализации управленческого решения;
-оперативно принимать и осуществлять принятые решения;
-адаптироваться к ситуации и применять новые подходы к решению возникающих проблем;
-работать со служебными документами;
-создавать эффективные взаимоотношения в коллективе.
2.4. Государственный инспектор должен обладать профессиональными навыками:
-планирования и постановки целей, определяющих перспективные направления развития в установленной сфере деятельности, а также способы достижения намеченных целей в рамках предоставленных полномочий;
-работы с людьми;
-ведения деловых переговоров;
-подготовки индивидуальных актов и иных видов служебных документов и писем;
-умения оперативно принимать и реализовывать решения;
-владения компьютерной и другой оргтехникой, а также необходимым программным обеспечением;
-владения приемами межличностного общения на государственной гражданской службе (эффективно сотрудничать, находить компромиссное решение в конфликтных ситуациях);
III. Должностные обязанности, права, ответственность.
3.1. Должностные обязанности.
Государственный инспектор Отдела подчиняется начальнику отдела, заместителю начальника отдела, старшему государственному инспектору, осуществляет свою деятельность на территории Свердловской области и обязан:
- осуществлять государственный контроль за соблюдением юридическими лицами, предпринимателями законодательных и нормативных правовых актов по вопросам организации транспортной деятельности и обеспечением ими условий лицензирования;
- применять меры административного воздействия к владельцам автотранспортных средств при выявлении нарушений условий лицензирования и невыполнения предписаний в соответствии с действующим административным законодательством;
-составлять акты и давать предписания об устранении выявленных в ходе контроля нарушений, акты проверок представлять для анализа работы уполномоченному должностному лицу ОАТ и АДН, рассматривать дела об административных правонарушениях и участвовать при рассмотрении административных материалов в судах;
-при оформлении извещения о составлении протокола об административных правонарушениях лично направить составленное извещение, проконтролировать возврат уведомления. Подтверждающий отправку документ (кассовый чек) подшить в наблюдательное дело поднадзорного субъекта;
-проверять состояние объектов дорожной инфраструктуры, соответствие их требованиям нормативных документов, причины их разрушений;
- ежедневно контролировать своевременность, достоверность и полноту данных, внесенных в программный комплекс «АРМ – инспекция 3»;
- обеспечивать, в установленные сроки, передачу данных программного комплекса «АРМ-инспекция 3» на электронных носителях в Управление;
- взаимодействовать с другими государственными надзорными органами по выявлению недобросовестных участников рынка транспортных услуг;
- вести и анализировать банк данных владельцев автотранспортных средств и принимать необходимые меры по выявлению владельцев, осуществляющих свою деятельность без лицензии и иных, установленных законодательством документов;
- представлять установленные формы отчетности;
- своевременно рассматривать, в пределах полномочий, письма, жалобы и обращения граждан, юридических лиц, государственных органов и общественных организаций по вопросам функционирования автотранспортного комплекса и готовить по ним проекты ответов;
- разрабатывать мероприятия по контролю за реализацией субъектами автотранспортного комплекса мер по повышению безопасности движения и снижению вредного воздействия автотранспорта на окружающую среду, поддержанию находящихся в эксплуатации автотранспортных средств в технически исправном состоянии;
- обеспечивать, в соответствии с законодательством Российской Федерации, контроль за соблюдением в автотранспортном комплексе требований об аттестации на право занятия соответствующих должностей лиц, замещающих должности руководителей и специалистов, на которых возложена ответственность за обеспечение безопасности движения;
- участвовать в осуществлении контроля за реализацией мер, предусмотренных в соглашениях о взаимодействии Министерства транспорта Российской Федерации и Свердловской области в части, отнесенной к компетенции Уральского управления государственного автодорожного надзора;
- организовывать взаимодействие с органами исполнительной власти, УВД (ОВД), ГИБДД, налоговой инспекции по выявлению владельцев автотранспортных средств, использующих их в коммерческих перевозках, без лицензионных документов, а так же организовывать и осуществлять взаимодействие по вопросам безопасности дорожного движения;
- обеспечивать, в пределах своей компетенции, защиту сведений, составляющих государственную и иную, охраняемую законом тайну;
- соблюдать Кодекс этики и служебного поведения государственных гражданских служащих Федеральной службы по надзору в сфере транспорта;
- осуществлять, в пределах своей компетенции, анализ состояния и динамику развития автомобильного транспорта на подведомственной ему территории Свердловской области;
- принимать участие в расследовании причин ДТП, проверять организацию профилактической работы по предотвращению ДТП владельцами транспортных средств;
- вести производство по делам об административных правонарушениях и участвовать в судебных процессах Арбитражного суда (Свердловской области и апелляционном суде) с представлением Управления в рамках полномочий;
- осуществлять работы по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности подведомственной ему группы;
- обеспечивать сохранность и эффективное использование федерального имущества, закрепленного за подведомственной ему группой, в соответствии с установленным порядком в Управлении;
- информировать начальника и заместителя начальника Отдела обо всех выявленных недостатках в пределах своей компетенции;
- уведомлять начальника отдела, органы прокуратуры или другие государственные органы обо всех случаях обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений;
- принимать меры по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов;
- в письменной форме уведомить своего непосредственного начальника о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения, как только ему станет об этом известно;
-своевременно представлять сведения о своих доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера и о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей;
-сообщать о выходе из гражданства Российской Федерации или о приобретении гражданства другого государства в день выхода из гражданства Российской Федерации или в день приобретения гражданства другого государства;
-сообщать начальнику Отдела о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов, принимать меры по предотвращению такого конфликта;
- при выполнении служебных обязанностей быть в установленной форме одежды, иметь служебное удостоверение.
3.1.2. Государственный инспектор, сознавая ответственность перед государством, обществом и гражданами, призван:
а) исполнять должностные обязанности добросовестно и на высоком профессиональном уровне в целях обеспечения эффективной работы государственных органов и органов местного самоуправления;
б) исходить из того, что признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина определяют основной смысл и содержание деятельности как государственных органов, так и государственных служащих;
в) осуществлять свою деятельность в пределах полномочий Ространснадзора;
г) не оказывать предпочтения каким-либо профессиональным или социальным группам и организациям, быть независимыми от влияния отдельных граждан, профессиональных или социальных групп и организаций;
д) исключать действия, связанные с влиянием каких-либо личных, имущественных (финансовых) и иных интересов, препятствующих добросовестному исполнению должностных обязанностей;
е) соблюдать установленные федеральными законами ограничения и запреты, исполнять обязанности, связанные с прохождением государственной службы;
ж) соблюдать нейтральность, исключающую возможность влияния на их служебную деятельность решений политических партий, иных общественных объединений;
з) соблюдать нормы служебной, профессиональной этики и правила делового поведения;
и) проявлять корректность и внимательность в обращении с гражданами и должностными лицами;
к) проявлять терпимость и уважение к обычаям и традициям народов России и других государств, учитывать культурные и иные особенности различных этнических, социальных групп и конфессий, способствовать межнациональному и межконфессиональному согласию;
л) воздерживаться от поведения, которое могло бы вызвать сомнение в добросовестном исполнении государственными служащими должностных
обязанностей, а также избегать конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб его репутации или авторитету Ространснадзора;
м) принимать предусмотренные законодательством Российской Федерации меры по недопущению возникновения конфликтов интересов и урегулированию возникших случаев конфликта интересов;
н) не использовать служебное положение для оказания влияния на деятельность государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, должностных лиц, государственных служащих, муниципальных служащих и граждан при решении вопросов личного характера;
о) воздерживаться от публичных высказываний, суждений и оценок в отношении деятельности государственных органов либо органов местного самоуправления, их руководителей, если это не входит в должностные обязанности государственного служащего;
п) соблюдать установленные в Ространснадзоре правила публичных выступлений и предоставления служебной информации;
р) уважительно относиться к деятельности представителей средств массовой информации по информированию общества о работе Ространснадзора, а также оказывать содействие в получении достоверной информации в установленном порядке;
с) воздерживаться в публичных выступлениях, в том числе в средствах массовой информации, от обозначения стоимости в иностранной валюте (условных денежных единицах) на территории Российской Федерации товаров, работ, услуг и иных объектов гражданских прав, сумм сделок между резидентами Российской Федерации, показателей бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, размеров государственных и муниципальных заимствований, государственного и муниципального долга, за исключением случаев, когда это необходимо для точной передачи сведений либо предусмотрено законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, обычаями делового оборота;
т) постоянно стремиться к обеспечению как можно более эффективного распоряжения ресурсами, находящимися в сфере его ответственности.
3.1.3. При рассмотрении жалоб и обращений граждан и юридических лиц, а также при проведении служебных проверок в отношении государственных гражданских служащих Управления, обращать внимание на факты коррупционных проявлений в действиях должностных лиц Управления и обстоятельствах, указывающих на признаки составов должностных преступлений, предусмотренных ст.165 (Вымогательство), ст.291 (Дача взятки), ст.290 (Получение взятки), ст.286 (Превышение должностных полномочий), ст.285 (Злоупотребление должностными полномочиями), ст.160 (Присвоение или растрата), ст.159 (Мошенничество), ст. 293 (Халатность), ст.330 (Самоуправство), ст.165 (Причинение ущерба), ст.292 (Служебный подлог), УК РФ, о чём установленным порядком докладывать Начальнику Управления.
3.2. Права.
Государственный инспектор отдела автотранспортного надзора имеет право:
- представлять, на основании доверенности, Уральское управление государственного автодорожного надзора по всем вопросам, относящимся к его компетенции;
- осуществлять контроль исполнения организациями и предпринимателями законодательных и иных нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность автотранспортного комплекса;
- посещать, в установленном порядке предприятия, учреждения и организации для исполнения должностных обязанностей независимо от их формы собственности и ведомственной принадлежности;
- запрашивать и получать от юридических лиц и предпринимателей информацию о деятельности, подлежащей контролю;
- получать от руководителей и иных должностных лиц необходимые объяснения и другие материалы по фактам выявленных нарушений;
- составлять протоколы в случаях выявления административных правонарушений, установленных в ходе проведения проверок;
-выносить постановления по делам об административных правонарушениях;
- применять меры обеспечения производства по делам об административ-
ных правонарушениях в соответствии с требованиями установленными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;
- принимать участие в подготовке нормативных актов и других материалов, относящихся к своей компетенции;
- представлять сведения о выявленных нарушениях и недостатках при осуществлении должностных полномочий, вносить предложения о совершенствовании своей работы и работы Отдела и Управления в целом;
- вносить предложения начальнику Отдела по совершенствованию работы отдела, Управления.
3.2.1. Государственный инспектор не вправе исполнять данное ему неправомерное поручение. При получении от начальника Управления, заместителя начальника Управления, начальника Отдела его заместителей поручения, являющегося, по мнению государственного инспектора, неправомерным, государственный инспектор должен представить в письменной форме обоснование неправомерности данного поручения с указанием положений законодательства Российской Федерации, которые могут быть нарушены при исполнении данного поручения, и получить от начальника Управления, заместителя начальника Управления, начальника Отдела его заместителей подтверждение этого поручения в письменной форме. В случае подтверждения начальником Управления, заместителем начальника Управления, начальника Отдела его заместителей данного поручения в письменной форме государственный инспектор обязан отказаться от его исполнения.
3.3. Ответственность.
Государственный инспектор отдела автотранспортного надзора несет персональную ответственность:
- за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него должностных обязанностей, предусмотренных административным регламентом Службы, настоящим должностным регламентом;
- за совершенные в процессе осуществления своей деятельности правонарушения, предусмотренные гражданским, административным или уголовным законодательством Российской Федерации;
- за действия или бездействия, ведущие к нарушению прав и законных интересов граждан и юридических лиц;
- за невыполнение требований административного регламента Управления и порядка работы со служебной документацией;
- за разглашение государственной и иной охраняемой законом тайны;
- за недостоверную информацию, качество и полноту выполненных им проверок и работ;
- за причинение материального ущерба, в случае не обеспечения сохранности имущества, находящегося в его распоряжении, в том числе программных и технических средств, в пределах, определенных гражданским или уголовным законодательством Российской Федерации;
-за несоблюдение принципов служебного поведения государственных гражданских служащих;
- за нарушение установленных сроков проведения контрольно – надзорных мероприятий;
- за нарушение государственным служащим положений Кодекса этики и служебного поведения государственных гражданских служащих Федеральной службы по надзору в сфере транспорта;
-за несоблюдение противопожарных мероприятий и мер по охране труда и технике безопасности;
-за совершение коррупционных правонарушений.
На государственного инспектора за неисполнение или ненадлежащее исполнение по его вине возложенных на него должностных обязанностей могут применяться следующие дисциплинарные взыскания:
-замечание;
-выговор;
-предупреждение о неполном должностном соответствии;
-освобождение от замещаемой должности гражданской службы;
-увольнение с гражданской службы.
IV. Перечень вопросов, по которым государственный инспектор Отдела вправе и обязан самостоятельно принимать
управленческие и иные решения.
Государственный инспектор Отдела обязан самостоятельно принимать следующие решения:
-о формировании предложений в план работы Отдела по проведению плановых мероприятий в отношении субъектов автотранспортного комплекса;
-о привлечении к административной ответственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей за нарушения требований транспортного законодательства;
-о принятии необходимых мер по выявлению владельцев, осуществляющих свою деятельность без лицензии и иных, установленных законодательством документов;
-о разработке предложений в мероприятия контроля реализации субъектами автотранспортного комплекса мер по повышению безопасности движения и снижению вредного воздействия автотранспорта на окружающую среду; поддержанию находящихся в эксплуатации автотранспортных средств в исправном состоянии;
-по контролю исполнения организациями и предпринимателями предписаний по устранению нарушений и иных нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность автотранспортного комплекса.
V. Перечень вопросов, по которым государственный инспектор Отдела вправе или обязан участвовать при подготовке проектов норма-тивных правовых актов и (или) проектов управленческих и иных решений.
Сбор, анализ и доклад исходной информации о деятельности субъектов автотранспортного комплекса, необходимой для принятия решений и (или) подготовки проектов нормативных правовых актов. В процессе сбора информации возможно использование источников, разрешённых действующим законодательством Российской Федерации.
VI. Сроки и процедуры подготовки, рассмотрения проектов
управленческих и иных решений, порядок согласования
и принятия данных решений.
Подготовка проектов документов осуществляется в соответствии с Инструкцией по делопроизводству Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, утверждённой приказом Ространснадзора от 01.01.2001 №АК-448фс.
VII. Порядок служебного взаимодействия государственного инспектора в связи с исполнением им должностных обязанностей с гражданскими служащими Управления, иными государственными органами, гражданами и организациями.
Для выполнения своих функций и реализации предоставленных прав государственный инспектор Отдела осуществляет взаимодействие:
-с гражданскими служащими Отдела, Управления, территориальных подразделений по вопросам, отнесенным к компетенции работника;
-с государственными и муниципальными гражданскими служащими других контрольных и надзорных органов при составлении планов взаимодействия по выявлению недобросовестных участников рынка транспортных услуг;
-со средствами массовой информации по отдельным заданиям руководства Управления;
-с должностными лицами организаций и гражданами по вопросам служебной деятельности и функций Отдела и Управления.
VIII. Показатели эффективности и результативности
профессиональной служебной деятельности.
8.1. Эффективность и результативность исполнения государственным инспектором профессиональной служебной деятельности определяется начальником Отдела с учетом эффективности и результативности деятельности государственного служащего.
8.2. Показателями эффективности и результативности являются:
-выполнение плана проверок, прогнозных показателей;
- количество невыполненных предписаний;
-отношение количества составленных протоколов к количеству проверенных хозяйствующих субъектов, у которых были выявлены нарушения, % в сравнении с АППГ;
-удельный вес протоколов по которым материалы возвращены судом без рассмотрения или отказано в привлечении, или вынесены устные замечания, к общему количеству направленных в суды протоколов, % в сравнении с АППГ;
-количество протоколов, составленных в соответствии со статьей 23.36 КоАП РФ (статьи прямого действия), единиц в сравнении с АППГ;
-состояние работы с жалобами и обращениями граждан;
-участие в работе по контролю за организацией обучения специалистов по БДД;
- качество оформления результатов контрольно-надзорных мероприятий;
-содержание в технически исправном состоянии закрепленного служебного автомобиля, знание ПДД (при наличии закрепленного автомобиля).
Начальник отдела автотранспортного
и автодорожного надзора
СОГЛАСОВАНО:
Ведущий специалист – эксперт отдела координации
деятельности управлений госавтодорнадзора в
субъектах УрФО и организационно - аналитической
работы
