Генеральный план городского поселения «Посёлок Разумное» Белгородского района Белгородской области (стр. 21 )

Эффективность генерального плана городского поселения «Поселок Разумное » определяется рациональностью пространственной организации и оборудования территории. Каждый из видов деятельности, организуемых в городе, - промышленное и сельскохозяйственное производство, быт и отдых населения; многообразные коммуникации - предъявляет определенные требования к организации пространства, к «геометрии» планировочного решения, к учету геометрии ландшафта. Критерием оценки решения является компактность проектируемой системы: минимизация потребности в территориальных ресурсах и транспортных затрат для выполнения заданной народнохозяйственной программы. Задача формирования новых ресурсов территории градостроительными средствами связана с оптимизацией использования имеющихся ресурсов. При этом важны: выбор площадок, благоприятных по функциональным, строительным, санитарно-гигиеническим и экологическим характеристикам; учет геометрии ландшафта (рельефа, гидрографии и др.) при трассировке дорог, размещении производства, селитьбы и природоохранных зон; рациональная организация землепользования в зонах сельскохозяйственного производства с учетом почвенных, микроклиматических, гидрогеологических и других ландшафтных условий и т. д. Геометрия территории является основным архитектурно-планировочным средством решения генерального плана городского поселения «Поселок Разумное». С ним непосредственно связаны инженерное оборудование и подготовка территории города. В отличие от собственно планировочных решений, эффективность которых может быть измерена в показателях «экономии пространства», инженерно-технические мероприятия оцениваются сопоставлением прямых затрат с получаемым социально-экономическим эффектом. Так могут быть оценены затраты на прокладку или транспортных коммуникаций в сопоставлении с получаемым производственным эффектом, затраты на очистку воздушного и водного бассейнов в сопоставлении с эффективностью санитарно-гигиенических мероприятий.

Таким образом, существо генерального плана городского поселения «Поселок Разумное» составляют предложения по размещению и пространственной организации основных элементов города расселения и по оборудованию (техническому оснащению) территории, включающему весь комплекс инженерно-технических, и, прежде всего строительных, мероприятий.

Градостроительные показатели освоенности территории городского поселения «Поселок Разумное» могут быть выражены следующими характеристиками:

·  степенью материально-технической освоенности города (включая показатели освоения территории под застройку, сельскохозяйственное производство и др.);

·  плотностью населения;

·  плотностью движения (пассажиров, энергии, грузов, информации).

Комплексная оценка территории является основой решения задач зонирования территории по основным сочетаниям видов ее использования. Стратегия пространственного развития города решает следующие задачи:

- обеспечение эффективного использования территории;

- создание благоприятной среды жизнедеятельности: развитие инженерной, транспортной, и социальной инфраструктур; безопасность территории и окружающей среды; улучшение жилищных условий, достижение многообразия типов жилой среды и комплексности застройки жилой территории.

В качестве объекта комплексной оценки в проекте, как правило, выступает определенная функциональная зона или несколько таких зон, выделенная в пределах рассматриваемой территории.

Оценка территории производится по двум группам факторов – природным и антропогенным. К природным факторам относятся: инженерно-геологические, почвенно-растительные, климатические условия, водные и минерально-сырьевые ресурсы. К антропогенным факторам относятся: обеспеченность территории транспортными и инженерными сетями и сооружениями, предприятиями стройиндустрии, транспортная доступность основных промышленных, административных и культурных центров, санитарно-гигиенические условия и требования охраны природы, а также архитектурно-эстетические достоинства отдельных природных или культурных ландшафтов.

4. Обоснования предложений по территориальному планированию городского поселения «Поселок Разумное»

4.1. Экономическая база развития городского поселения

4.1.1. Тенденции и приоритеты экономического развития городского поселения

- высокой степенью износа на большинстве предприятий отрасли основных производственных фондов.

В строительном комплексе основной проблемой является недостаток квалифицированных рабочих строительных специальностей.

В перспективном периоде осуществляется реструктуризация промышленного комплекса района и определение в его отраслевой структуре доминирующих функций предприятиям перерабатывающей отрасли и промышленности строительных материалов.

Поэтому ведущими направлениями развития экономики являются:

- анализ экономической эффективности действующих производств пищевой  промышленности и обоснование расширения ассортимента производимой продукции на базе местного сырья;

- обновление основных фондов и внедрение современной техники и прогрессивных технологий;

- уделять особое внимание приоритетным инвестиционным проектам, отвечающих следующим требованиям: опора на местную ресурсную базу, невысокая энергоемкость при малых капиталовложениях в проекты;

- стимулирование инвестиционных проектов в промышленные, строительные и транспортные предприятия, выпускающие конкурентоспособную продукцию и предоставляющие услуги.

- создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства путем сокращения административных барьеров;

- осуществление миграционной политики, направленной на привлечение трудоспособного населения в Яковлевском район;

- создание рыночной инфраструктуры, наращивание ресурсного потенциала в сельском хозяйстве, снижение зависимости района от ввоза продовольствия, повышение конкурентоспособности продукции, расширение рынков сбыта, развитие предприятий переработки.

4.2. Расчет перспективной численности населения

Для современной демографической ситуации городского поселения «Поселок Разумное» не характерны общероссийские тенденции - идет увеличение численности населения.

Таблица3.2.1

Численность населения по годам (тыс. жит.)

№ п\п	Годы	Общая численность населения
1	1985	9,4
2	1990	11,00
3	1995	12,44
4	2000	14,44
5	2005	18,4
6	2015	19,4

Динамика численности населения п. Разумное за 1985-2015 гг.

Демографическая ситуация в городском поселении в целом отличается от общероссийской - число умерших не превышает число родившихся, Рождаемость превышает смертность. Резервы улучшения демографической ситуации в городском поселении «Поселок Разумное» - в улучшении репродуктивного здоровья населения, повышении уровня рождаемости, сокращении потерь населения в результате преждевременной смертности (особенно в трудоспособном возрасте).

В настоящее время демографическая проблема признана одной из самых актуальных на территории РФ, разрабатывается ряд мер по выходу из демографического кризиса, которые приносят определённые плоды. Однако демографический спад в нашей стране происходил на протяжении более полутора десятка лет и для восстановления естественного воспроизводства населения, а тем более для достижения положительного естественного прироста даже при условии дальнейшего стабильного повышения уровня жизни населения потребуется не менее продолжительный промежуток времени.

Все названные выше факторы необходимо учитывать при расчете перспективной численности населения.

Для расчета проектом использованы следующие материалы:

- данные по переписи населения на 17.10.2002 года (статистический сборник «Итоги Всероссийской переписи населения 2002 года по Белгородской области»);

- сведения о численности населения, естественном и механическом движении населения по Белгородскому району (статистические сборники Женщины и мужчины Белгородской области», 2015 г.).

4.3. Расчет проектной территории

Расчет проектной территории производится в соответствии со СНиП 2.07.01-89*, исходя из потребностей районного центра.

Основополагающим для развития территории городского поеления «Поселок Разумное» являются проектные решения схемы по выделению территориальных зон, имеющих различное функциональное назначение.

Градостроительное зонирование влияет на многие важнейшие характеристики, определяющие качество окружающей среды: объекты транспортных корреспонденции, уровни воздействия вредных выбросов на здоровье населения, комфортность мест проживания, инвестиционную привлекательность территории, стоимость недвижимости и другое.

Не менее существенны решения схемы, связанные с развитием транспортной, инженерной и социальной инфраструктур, обеспечивающих надежность функционирования и возможность позитивного преобразования системы расселения на территории района.

Мероприятия, связанные с развитием инфраструктур, должны обладать достаточной надежностью, обособленностью и определенностью, предполагать минимум отклонений на последующих стадиях разработки градостроительной документации.

В процессе анализа территории производится:

·  определение состава позиций анализа и критериев градаций оценки по каждому из факторов;

·  проведение анализа по каждому из факторов;

·  представление результатов анализа в форме планировочных ограничений и предпочтений в текстовом и графическом виде.

Процесс анализа и комплексной оценки территории, соответственно названию осуществляется в следующей последовательности:

·  анализ сложившегося пространственного распределения территории по характеру ее использования (в частности распределения земельного фонда по категориям земель);

·  определение состава основных сочетаний видов современного и планируемого использования территории и ориентировочных параметров доли занимаемой ими площади;

·  определение конкретных целей, задач, принципов и критериев оценки территории для установленных видов ее современного и планируемого использования;

·  ориентировочное определение состава факторов, подлежащих рассмотрению при производимой оценке;

·  анализ значимости и характера влияния каждого из факторов для всех основных сочетаний видов современного и планируемого использования территории, для которых он значим; определение пространственного распределения характеристик условий современного и планируемого использования территории, выявление и анализ проблем развития территории и их пространственного распределения по каждому из этих факторов;

·  сводная характеристика состояния территории и оценка условий ее использования, для основных сочетаний видов современного и планируемого использования, по основным группировкам факторов (природно-ресурсных и природно-экологических, социально-экономических, транспортных и других инженерно-инфраструктурных, планировочных); определение пространственного распределения характеристик условий современного и планируемого использования территории по этим группировкам факторов;

·  выявление и анализ проблем развития территории и их пространственного распределения по основным группировкам факторов (природно-ресурсных и природно-экологических, социально-экономических, транспортных и других инженерно-инфраструктурных, планировочных);

·  комплексная оценка условий использования территории, для основных сочетаний видов современного и планируемого использования, по всей совокупности факторов; определение пространственного распределения характеристик условий современного и планируемого использования территории, по всей совокупности факторов;

·  выявление и анализ проблем развития территории и их пространственного распределения по всей совокупности факторов;

·  ориентировочная оценка сложившегося к исходному сроку пространственного распределения градостроительной ценности и инвестиционной привлекательности территории.

Мероприятия по территориальному планированию осуществляются в два этапа: первая очередь и расчетный срок.

Развитие планировочной организации территории города в период первой очереди строительства предусматривает:

- освоение под новое жилищное строительство свободных от застройки территорий;

- осуществление нового жилищного строительства по индивидуальным проектам жилых домов различной этажности (средне - и малоэтажных), строительство жилищных комплексов;

- размещение на вновь осваиваемых жилищным строительством свободных территориях объектов обслуживания повседневного пользования в объеме необходимом для создания комфортных условий, реконструкции и модернизации существующих объектов социальной инфраструктуры;

- регенерация зеленых насаждений и благоустройство территорий, озеленение санитарно-защитных зон, балок и оврагов;

- совершенствование транспортной сети. Строительство и реконструкция транспортных развязок на въезде в город, расширение мостов и путепроводов, обеспечивающих безопасность движения, улучшение транспортных связей между старым городом и прилегающими районами;

- строительство банно-оздоровительного комплекса;

- расширение территории детских дошкольных учреждений;

- отвод земли под застройку домами усадебного типа на новых территориях;

- строительство парка (5 га);

- строительство бассейна (2 га);

- строительство здания администрации ( 300 м2);

- развитие промышленной зоны под строительство мясоптицекомбинатов и пр.

Развитие планировочной организации территории города на расчетный срок предусматривает:

- освоение под новое жилищное строительство свободных от застройки территорий;

- размещение на вновь осваиваемых жилищным строительством свободных территориях объектов обслуживания повседневного пользования в объеме необходимом для создания комфортных условий, строительство новых объектов социальной инфраструктуры;

- развитие основных элементов планировочной структуры города: планировочных центров и осей, узлов планировочного каркаса;

- развитие складской зоны;

- совершенствование и развитие структурных транспортных связей (трассировка новых и реконструкция существующих улиц и дорог, объектов транспортной и инженерной инфраструктуры) между планировочными районами и территориальными зонами.

Прирастающее население, а также население, проживающее в санитарно-защитных зонах и на территории планируемой реконструкции, генеральным планом предлагается расселить в индивидуальной усадебной застройке и 3-4-этажной секционной застройке.

При размере участка – 0,15 га согласно СНиП 2.07.01-89* п. 2.20 для предварительного определения потребной селитебной территории населения усадебной застройки норма составляет 0,21 – 0,23 га селитебной территории на дом.