ПРИКАЗ
22 января 2013 № 11
Об объявлении решения коллегии Управления
Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве
В соответствии с пунктом 4.3. регламента работы коллегии Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (далее – Управление), утвержденного приказом Управления , на основании распоряжения «Об организации подведения итогов деятельности Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве за 2012 год»
п р и к а з ы в а ю:
1. Объявить для руководства и исполнения решение коллегии Управления от 01.01.2001 по подведению итогов деятельности Управления за 2012 год и задачах на 2013 год.
2. Заместителям руководителя Управления, начальникам отделов обеспечить исполнение решения коллегии Управления от 01.01.2001 в соответствии с установленными сроками.
3. Ответственным исполнителям, исполнителям своевременно информировать отдел организации, контроля и мониторинга деятельности Управления о ходе выполнения решений коллегии Управления, в установленные сроки.
4. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
Руководитель Управления
Приложение
к приказу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве
от « 22 » января 2013 № 11
РЕШЕНИЕ
коллегии Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве
г. Москва 16 января 2013 г.
Заслушав и обсудив доклад: «О подведении итогов деятельности Управления за 2012 год и задачах на 2013 год», коллегия отмечает, что деятельность Управления в 2012 году осуществлялась в соответствии с требованиями нормативных правовых актов, регламентирующих работу Управления.
Практическая деятельность Управления в 2012 году была направлена на реализацию мероприятий предусмотренных:
- постановлениями Совета Федерации Федерального собрания Российской Федерации -СФ «Об утверждении изменения границы между городом федерального значения Москвой и Московской областью», -СФ «Об утверждении изменения границы между субъектами Российской Федерации городом федерального значения Москвой и Московской областью»;
- Федеральным законом -ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» обязывающие органы, предоставляющие государственные и муниципальные услуги, представлять в иные государственные органы, органы местного самоуправления и организации документы и информацию, необходимые для предоставления государственных и муниципальных услуг, а также получать от иных государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, такие документы и информацию;
- Федеральным законом -ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения ограничений для предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна»;
- постановлением Правительства Российской Федерации «О порядке подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) Федеральных органов исполнительной власти и их должностных лиц, Федеральных государственных служащих, должностных лиц государственных внебюджетных фондов Российской Федерации»;
- поручениями Министерства экономического развития Российской Федерации, Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, плановыми мероприятиями и решениями Коллегии Управления.
Впервые за все время работы Управления введен единый график работы приемных, время обслуживания заявителей составляет 40 часов в неделю.
Установлены скользящие графики обеденных перерывов, обеспечивающие непрерывность работы с заявителями.
Ежемесячно, в приемных и на официальном сайте Управления, размещаются индивидуальные графики интенсивности потоков заявителей в зависимости от времени и дня недели.
В целях профилактики антикоррупционных проявлений обеспечен обзор рабочих мест сотрудников осуществляющих прием заявителей, жалюзи на окнах открыты в течение всего времени приема.
Разработаны информационные материалы в виде буклетов, включающие в себя всю необходимую справочную информацию в доступной для заявителей форме.
Проведено анкетирование заявителей по вопросу оценки информации представленной на стендах в приемных.
В соответствии со статьей 9 Федерального закона - ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения ограничений для предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» с января 2013 года вступили в силу изменения в Федеральный закон - ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», в соответствии с которыми прием документов на государственную регистрацию прав и постановку на кадастровый учет, запросов о предоставлении сведений, содержащихся в Едином государственном реестре прав (далее – ЕГРП), и выдачу (направление) соответствующих документов могут осуществлять Многофункциональные центры (МФЦ).
В целях наделения МФЦ полномочиями по приему/выдаче документов в ходе оказания государственных услуг Росреестра в октябре 2012 года заключено Соглашение между Росреестром и Правительством Москвы о внедрении с 1 ноября «пилот-проекта» по приему/выдаче документов на государственную регистрацию прав, запросов о предоставлении сведений, содержащихся в ЕГРП, с применением программного комплекса приема выдачи документов (ПК ПВД) на базе МФЦ районов Замоскворечье, Лефортово и Нижегородский.
Для решения организационных вопросов, связанных с мероприятиями по наделению МФЦ полномочиями по приему/выдаче документов, а также вопросов возникающих в ходе реализации «пилот-проекта», с участием Комитета государственных услуг г. Москвы, Управления и филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Москве на постоянной основе проводились еженедельные заседания рабочей группы.
Силами Управления проведено обучение 275 «универсальных специалистов» МФЦ приему/выдаче документов на государственную регистрацию прав и постановке на кадастровый учет, запросов о предоставлении сведений содержащихся в ЕГРП, и сведений, внесенных в ГКН и работе с соответствующими программными комплексами.
В порядке эксперимента в соответствии с утвержденными графиками 96 специалистов МФЦ прошли практическое обучение приему документов Управления непосредственно в окнах приема заявителей.
В течение 2013 года запланировано открытие - 111 МФЦ (в 125 районах).
На основании заключенных Соглашений о взаимодействии между Государственными бюджетными учреждениями города Москвы «Многофункциональные центры предоставления государственных услуг» по каждому Административному округу и Управлением с 01 января 2013 года прием и выдача документов осуществляется специалистами 29 многофункциональных центров.
В отчетном периоде особое внимание уделялось вопросам по реализации мероприятий предусмотренных постановлениями Совета Федерации Федерального собрания Российской Федерации об изменении границы между Москвой и Московской областью.
Проведена совместная пресс-конференция с участием руководителей Управлений Москвы и МО на тему: «Большая Москва: присоединение новых территорий».
Определены места размещения приемных, для предоставления услуг по государственной регистрации прав на объекты недвижимости и информации из ЕГРП.
Подготовлена и утверждена Схема взаимодействия по решению организационных и иных вопросов, связанных с изменением границ между городом и областью.
Определен порядок передачи дел ПУД из Управления Росреестра по МО в Управление Росреестра по Москве.
Увеличена штатная численность Управления на 83 единицы.
Создан Отдел регистрации прав по Новомосковскому и Троицкому административным округам г. Москвы со штатной численностью 60 человек.
С июля 2012 года Управление приступило к приему заявителей на территории, присоединенной к Москве.
Выполнение государственной функции по обеспечению регистрационных процессов затруднено тем, что в настоящее время Управление недостаточно обеспечено помещениями на присоединяемой к Москве территории Московской области, в связи с чем, ограничены возможности по организации расширения сети приемных, создания надлежащих условий для деятельности сотрудников.
В целях организации полноценной работы в установленной сфере деятельности на присоединенной к Москве территории, понимая сложность и важность задачи, стоящей перед Управлением необходимо оптимизировать с Департаментом имущества Москвы работу в этом направлении.
Правительство Российской Федерации своим постановлением от 16 августа 2012 года № 000 утвердило Правила подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) Федеральных органов исполнительной власти и их должностных лиц, Федеральных государственных служащих, должностных лиц государственных внебюджетных фондов Российской Федерации.
В рамках 840 Постановления поступило 34 жалобы, 27 - признаны необоснованными, 4 – обоснованными.
Организовано и налажено взаимодействие с ГУ МВД России, с подразделениями СК России, ФСБ России, Минобороны. С 2012 года по настоящее время отработано свыше 600 (шестисот) запросов (по более чем 1480 объектам и субъектам права) в режиме «он-лайн».
Результаты деятельности Управления в 2012 году.
В Управление поступило 1 107127 (2011 – 927 643) заявлений на государственную регистрацию – это на 19,3 % больше. Зарегистрировано 867 124 (2011 – 746 261) прав и сделок, ограничений (обременений) прав:
- на объекты недвижимости жилого фонда – 855 877 (2011-595 852)
- на объекты недвижимости нежилого фонда – 162 576 (2011- 108 991)
- на земельные участки – 62 343 (2011 – 25 229)
- произведено 51 844 (2011-26767) регистрационных действий, связанных с ипотекой.
Количество запросов о выдаче информации из ЕГРП на протяжении всего отчетного периода остается на высоком уровне. В 2012 году поступило 13 млн. 522 тыс. 331 запрос (2011 – 13 млн. 314 тыс. 817) о предоставлении сведений из ЕГРП, из которых 13 млн. 102 тыс. 479 запросов поступило в электронном виде (2011 – 12 млн. 734 тыс. 220).
В отчетном периоде Управление поступило более 57 тыс. экстерриториальных запросов.
В связи с окончанием бесплатной приватизации 1 марта 2013 года прослеживается тенденция увеличения заявлений на государственную регистрацию прав граждан на жилые помещения, приобретаемые в порядке приватизации.
В 2012 году представлено более 82 тыс. заявлений, что на 9 % больше, чем в 2011 году (более 75 тыс.)
Зарегистрировано – более 133 тыс. прав граждан в порядке приватизации, что на 18,5 % больше, чем за аналогичный период 2011 года (более 112 тыс.).
Количество документов, принимаемых на государственную регистрацию договоров ипотеки жилых помещений, увеличено на 19,5 %. (2011 – 26 756, 2012 - 31 987).
В отношении государственной регистрации договоров ипотеки нежилых помещений поступило более 12 тыс. заявлений, тогда как в 2011 году – более 7 тыс. заявлений.
Рост поступивших заявлений на государственную регистрацию договоров ипотеки нежилых помещений по сравнению с аналогичным периодом 2011 года составил 72%.
В 2012 году в ЕГРП было внесено более 52 тысяч записей об ипотеке жилых помещений, находящихся в собственности граждан, приобретенных (построенных) за счет кредитных средств либо целевого займа. В 2011 году – более 40 тысяч. Рост составил 29,7 %.
Одним из факторов произошедшего роста регистрационных действий, связанных с ипотекой, является увеличение количества выдаваемых банками ипотечных кредитов. Упростилась и улучшилась процедура получения ипотеки, понизились процентные ставки, снизился размер первоначального взноса. Появились доступные для населения новые программы ипотечного кредитования.
Действуют льготные программы кредитования: ипотека для бюджетников, ипотека для учителей, ипотека материнский капитал, военная ипотека, ипотека для сотрудников полиции, ипотека «Молодая Семья», социальная ипотека.
На сегодняшний день, приобретение недвижимости с помощью ипотечного кредитования является едва ли не единственным способом решения жилищного вопроса для большинства граждан Российской Федерации.
Положительную динамику демонстрируют показатели регистрации прав, ограничений (обременений) прав на земельные участки и сделок с ними (в 2011 году было зарегистрировано – более 26 тыс. прав, 2012 год – более 62 тыс., то есть прирост составил 135 %).
Увеличение числа зарегистрированных прав на земельные участки на территории города Москвы объясняется, в том числе присоединением с 1 июля 2012 года к Москве территории Московской области, которая более чем в 2,5 раза больше старой площади Москвы.
В отчетном периоде продолжена работа по приему и хранению дел ПУД.
В 2012 году принято и размещено на постоянное хранение более 1 млн. дел (2011 - более 560 тыс.)
В течение 2012 года проводилась работа по приему регистрационных дел по объектам недвижимости, расположенным на территории Московской области присоединенным к городу Москве.
Совместно с Управлением по Московской области определены ежемесячные графики и объемы поступления дел ПУД.
В результате чего принято и размещено на постоянное хранение 51 129 регистрационных дел. 49 318 регистрационных дел заведены в базу данных ПК ИС ЕГРП с присвоенным архивным номером.
По-прежнему актуальным остается вопрос хранения архива правоустанавливающих документов, в том числе и на присоединенной территории.
В целях автоматизации процедуры приема/выдачи документов, предоставляемых на государственную регистрацию прав, запросов на предоставление сведений из ЕГРП с ноября 2012 года Управление приступило к промышленной эксплуатации сервиса «Запрос к информационному ресурсу» официального сайта Росреестра.
Выдано 48 единиц информации о получении ключа доступа к информационному ресурсу.
В связи с изменением границ города Москвы проводились работы по переносу сведений ЕГРП из учетной системы Управления Росреестра по Московской области в ПК ИС ЕГРП Управления. В результате проведенных работ осуществлен перенос 358 тыс. объектов недвижимости.
В целях приведения в соответствие кадастровых номеров земельных участков с Порядком присвоения объектам недвижимости кадастровых номеров, утвержденным приказом Минэкономразвития РФ , внесены изменения в структуру кадастровых номеров более чем в 49 тыс. земельных участков на территориях, присоединенных к городу Москве.
Проводится работа по дальнейшему внесению изменений в ЕГРП в части описания номеров в ручном режиме, с одновременным приведением всех данных в описании земельных участков к описанию в ГКН на основании пункта 4 статьи 18 Федерального закона -ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
В соответствии с планом мероприятий по устранению противоречий в сведениях, содержащихся в ЕГРП и ГКН, утвержденным руководителем Росреестра территориальным органам Росреестра до 1 сентября 2013 года необходимо завершить основные работы, связанные с гармонизацией данных ЕГРП и ГКН.
Коллегия отмечает, что наряду с положительными тенденциями работы по ряду направлений в Управлении, имеются и нерешенные задачи.
С учетом изложенного, в целях выполнения задач и реализации полномочий в установленной сфере деятельности, совершенствования организации работы
Коллегия р е ш и л а:
1. Признать работу в 2012 году удовлетворительной.
2. Утвердить решение коллегии.
3. Продолжить взаимодействие с Правительством Москвы по вопросу наделения МФЦ полномочиями по приему/выдаче документов относящихся к сфере деятельности Росреестра.
Исполнители: , , Филиппова С. В.,
Срок: в течение года
4. В целях организации полноценной работы в установленной сфере деятельности на присоединенной к Москве территории, понимая сложность и важность задачи, стоящей перед Управлением оптимизировать работу с Департаментом имущества Москвы по выделению дополнительных помещений для нужд Управления.
Исполнители: , ,
Срок: в течение года
5. Продолжить работу в области противодействия коррупции.
Исполнители: Михайловский Г. П., начальники регистрирующих подразделений
Срок: в течение года
6. Обеспечить прием дел ПУД, книг учета, форм ЕГРП на объекты недвижимости, расположенные на присоединенной к Москве территории.
Исполнитель: ,
Срок: ежемесячно (в соответствии с графиками)
7. Продолжить работу по возврату судами и правоохранительными органами изъятых в процессе выемок дел правоустанавливающих документов.
Исполнитель: ,
Срок: в течение года
8. Обеспечить в полном объеме прием документов с использованием ПК ПВД.
Исполнители: , , начальники регистрирующих подразделений
Срок: в течение года
9. Завершить основные работы, связанные с гармонизацией данных кадастровых номеров земельных участков и объектов капитального строительства в ЕГРП и ГКН.
Исполнители: , , регистрирующие подразделения
Срок: до 01.09.2013
