ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
«Государственная поддержка хозяйствующих субъектов, осуществляющих доставку товаров в труднодоступные и отдаленные сельские населенные пункты Республики Коми
(2009-2011 годы)»
ПАСПОРТ
ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
«Государственная поддержка хозяйствующих субъектов, осуществляющих доставку товаров в труднодоступные и отдаленные сельские населенные пункты Республики Коми
(2009-2011 годы)»
Наименование органа исполнительной власти Республики Коми | Министерство экономического развития Республики Коми (далее - Министерство) |
Наименование Программы | Ведомственная целевая программа «Государственная поддержка хозяйствующих субъектов, осуществляющих доставку товаров в труднодоступные и отдаленные сельские населенные пункты Республики Коми (2009-2011 годы)» (далее - Программа) |
Должностное лицо, утвердившее Программу (дата и номер соответствующего приказа) | Приказ министра экономического развития Республики Коми от «10 декабря 2008г. № 000 «Об утверждении ведомственной целевой программы «Государственная поддержка хозяйствующих субъектов, осуществляющих доставку товаров в труднодоступные и отдаленные сельские населенные пункты Республики Коми (2009-2011 годы)» |
Номер и дата регистрации Программы в реестре ведомственных целевых программ в Министерстве экономического развития Республики Коми | № 25 «12» декабря 2008г. |
Цели и задачи Программы | Цель: содействие улучшению торгового обслуживания населения, проживающего в труднодоступных и отдаленных сельских населенных пунктах. Задачи: - организационная поддержка хозяйствующих субъектов, осуществляющих доставку товаров в труднодоступные и отдаленные сельские населенные пункты; - финансовая поддержка хозяйствующих субъектов по возмещению части транспортных расходов по доставке товаров в труднодоступные и отдаленные сельские населенные пункты Республики Коми |
Целевые индикаторы и показатели программы | - количество труднодоступных и отдаленных сельских населенных пунктов, в которые осуществляется доставка товаров |
Характеристика программных мероприятий | - мероприятия по организационной поддержке хозяйствующих субъектов, осуществляющих доставку товаров в труднодоступные и отдаленные сельские населенные пункты Республики Коми; - мероприятия по финансовой поддержке хозяйствующих субъектов в виде возмещения части транспортных расходов по доставке товаров в труднодоступные и отдаленные сельские населенные пункты Республики Коми |
Сроки реализации программы | 2009-2011 годы |
Объемы и источники финансирования программы | на реализацию программы потребуется 55708,20 тыс. рублей за счет средств республиканского бюджета Республики Коми, в том числе по годам: 2009 год – 17160,0 тыс. рублей; 2010 год – 18532,8 тыс. рублей; 2011 год – 20015,4 тыс. рублей. |
Ожидаемые конечные результаты реализации и показатели социально-экономической эффективности программы | От реализации ведомственной целевой программы ожидается: - удовлетворение потребностей населения, проживающего в труднодоступных и отдаленных сельских населенных пунктах, в обеспечении товарами; - улучшение торгового обслуживания благодаря развитию конкуренции, расширению ассортимента товаров и сокращению потерь времени на приобретение товаров; - повышение уровня и качества жизни сельского населения; - снижение социальной напряженности в обществе; - сохранение и увеличение количества труднодоступных и отдаленных сельских населенных пунктов, в которые осуществляется доставка товаров до 179 населенных пунктов |
I. Характеристика проблемы, целесообразность и необходимость её решения на уровне органа исполнительной власти Республики Коми
Одной из задач Стратегии экономического и социального развития Республики Коми на 2006 - 2010 годы и на период до 2015 года является повышение уровня и качества жизни, содействие улучшению торгового обслуживания населения, проживающего в труднодоступных и отдаленных сельских населенных пунктах.
В Республике Коми в настоящее время более 400 труднодоступных и отдаленных сельских населенных пунктов, удаленность которых от районных центров предопределяет их автономное жизнеобеспечение. Вследствие низкой доходности розничная торговля в труднодоступных и отдаленных сельских населенных пунктах развивается медленными темпами.
В современных условиях без государственной поддержки хозяйствующих субъектов, осуществляющих доставку товаров в труднодоступные и отдаленные сельские населенные пункты Республики Коми, невозможно удовлетворение основных жизненных потребностей населения, проживающего в труднодоступных и отдаленных сельских населенных пунктах, в том числе по обеспечению товарами.
Предоставление государственной поддержки хозяйствующим субъектам в форме субсидирования части транспортных расходов по доставке товаров в труднодоступные и отдаленные сельские населенные пункты за счет средств республиканского бюджета Республики Коми в рамках целевой республиканской программы «Развитие и поддержка малого предпринимательства и потребительской кооперации в Республике Коми (2006 - 2008 годы)» положительно отразилось на динамике развития торгового обслуживания населения труднодоступных и отдаленных сельских населенных пунктов.
В течение срока действия вышеуказанной программы на территории республики организовано снабжение товарами 137 труднодоступных и отдаленных сельских населенных пунктов, как в стационарных объектах, так и в формате выездной торговли.
Вместе с тем, действующие ограничения по предоставлению государственной поддержки по возмещению части транспортных расходов по доставке товаров в труднодоступные и отдаленные сельские населенные пункты за счет средств республиканского бюджета Республики Коми только представителям малого предпринимательства не позволяют оказать государственную поддержку другим организациям, готовым качественно улучшить торговое обслуживание труднодоступных и отдаленных сельских населенных пунктов.
В целях повышения заинтересованности хозяйствующих субъектов в улучшении торгового обслуживания сельского населения, развития конкуренции среди торговых организаций, расширения ассортимента и снижения цен на завозимые товары появилась необходимость расширения круга хозяйствующих субъектов, осуществляющих доставку товаров в труднодоступные и отдаленные сельские населенные пункты.
Таким образом, для сохранения дальнейшего устойчивого социально-экономического развития территорий, создания условий для деятельности предприятий торговли необходимо продолжение реализации государственной политики, направленной на оказание государственной поддержки хозяйствующим субъектам, осуществляющим доставку товаров в труднодоступные и отдаленные сельские населенные пункты Республики Коми.
Ведомственная целевая программа «Государственная поддержка хозяйствующих субъектов, осуществляющих доставку товаров в труднодоступные и отдаленные сельские населенные пункты Республики Коми (2009-2011 годы)» разработана с учетом принципа преемственности государственной политики в вопросе поддержки хозяйствующих субъектов, обслуживающих труднодоступные и отдаленные сельские населенные пункты, и обусловлена потребностью формирования условий социального комфорта для сельского населения.
II. Основные цели и задачи Программы
Целью Программы является содействие улучшению торгового обслуживания населения, проживающего в труднодоступных и отдаленных сельских населенных пунктах.
Для реализации поставленной цели необходимо решить следующие основные задачи:
- организационная поддержка хозяйствующих субъектов, осуществляющих доставку товаров в труднодоступные и отдаленные населенные пункты;
- финансовая поддержка хозяйствующих субъектов по возмещению части транспортных расходов по доставке товаров в труднодоступные и отдаленные сельские населенные пункты Республики Коми.
III. Описание целевых индикаторов Программы
Важнейшим целевым индикатором (показателем) Программы является:
- количество труднодоступных и отдаленных сельских населенных пунктов, в которые осуществляется доставка товаров.
№ п/п | Наименование целевого индикатора (показателя) | 2007 г. факт | 2008 г. оценка | 2009 г. (прогноз) | 2010 г. (прогноз) | 2011 г. (прогноз) |
1 | Количество труднодоступных и отдаленных сельских населенных пунктов, в которые осуществляется доставка товаров (ед. в год) | 137 | 137 | 149 | 164 | 179 |
IV. Перечень и описание программных мероприятий
№ п/п | Наименование мероприятия | Коды бюджет-ной класси-фикации | Срок реали-зации меро - прия-тий | Объём финансирования за счет средств республиканского бюджета Республики Коми, тыс. рублей | |||
Всего | в том числе по годам: | ||||||
2009 год | 2010 год | 2011 год | |||||
1. Организационная поддержка хозяйствующих субъектов, осуществляющих доставку товаров в труднодоступные и отдаленные сельские населенные пункты | |||||||
1.1. | Информационное и консультационное взаимодействие с хозяйствующими субъектами | 2009 – 2011г. г. | - | - | - | - | |
1.2. | Взаимодействие с органами местного самоуправления по вопросам оказания государственной поддержки | 2009 – 2011г. г. | - | - | - | - | |
1.3. | Заключение договоров о предоставлении компенсации части транспортных расходов по доставке товаров в труднодоступные и отдаленные сельские населенные пункты | 2009 – 2011г. г. | - | - | - | - | |
2. Финансовая поддержка хозяйствующих субъектов, осуществляющих доставку товаров в труднодоступные и отдаленные сельские населенные пункты | |||||||
2.1 | Компенсация части транспортных расходов хозяйствующим субъектам по доставке товаров в труднодоступные и отдаленные сельские населенные пункты в порядке, определенном Правительством Республики Коми | 825 0412 0920300 006 | 2009 – 2011г. г. | 55708,2 | 17160,0 | 18532,8 | 20015,4 |
V. Сроки реализации Программы
Сроки реализации Программы – 2009-2011 годы.
VI. Описание последствий реализации Программы,
общая оценка её вклада в развитие отрасли
Реализация Программы позволит:
- удовлетворить потребности населения, проживающего в труднодоступных и отдаленных сельских населенных пунктах, в обеспечении товарами;
- улучшить торговое обслуживание сельского населения благодаря развитию конкуренции, расширению ассортимента товаров и сокращению потерь времени на приобретение товаров;
- снизить социальную напряженность в обществе и улучшить качество жизни сельского населения;
- сохранить и увеличить количество труднодоступных и отдаленных сельских населенных пунктов, в которые осуществляется доставка товаров до 179 пунктов.
VII. Ожидаемая оценка эффективности расходования средств республиканского бюджета Республики Коми
Комплексный подход к проведению мероприятий, направленных на реализацию государственной политики по поддержке хозяйствующих субъектов позволит осуществить эффективное и рациональное расходование средств республиканского бюджета Республики Коми на проведение республиканских мероприятий, направленных на поддержку хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность по доставке товаров в труднодоступные и отдаленные сельские населенные пункты.
VIII. Методика оценки эффективности реализации Программы
Оценка эффективности реализации Программы осуществляется на основании индикаторов (показателей) оценки результативности Программы (далее – индикаторы).
Индикатор основан на бальном принципе и отражает степень достижения значения, оценивающего результат реализации Программы.
Для оценки эффективности Программы используется следующий индикатор (показатель):
- количество труднодоступных и отдаленных населенных пунктов, в которые осуществляется доставка товаров
Для оценки состояния индикатора используется следующая форма:
Наименование | Состояние | Оценка состояния индикатора | ||
при | при | при | ||
количество труднодоступных и отдаленных сельских населенных пунктов, в которые осуществляется доставка товаров | Положительное | 1 | 2 | 3 |
Достижение | 0 | 1 | 2 | |
Отрицательное | 0 | 0 | 1 |
Полученные оценки суммируются по соответствующим индикаторам и определяется итоговая сводная оценка состояния индикаторов по следующей форме:
Наименование индикатора | Оценка состояния индикатора |
Индикатор 1 | состояние индикатора |
Итоговая сводная оценка | сумма баллов по строкам |
Эффективность ведомственной целевой программы определяется по следующей форме:
Вывод об эффективности | Итоговая сводная |
Ведомственная целевая программа является не эффективной | менее 1 |
Ведомственная целевая программа является эффективной | 1 и более 1 |
IX. Обоснование потребности в необходимых ресурсах
Потребность указанных ассигнований обоснована следующими расчетами и пояснениями:
№ п/п | Наименование мероприятий | Объем финансирования(тыс. рублей) | Финансово-экономическое обоснование |
1. Финансовая поддержка хозяйствующих субъектов | |||
1.1 | Компенсация части транспортных расходов хозяйствующим субъектам по доставке товаров в труднодоступные и отдаленные сельские населенные пункты в порядке, определенном Правительством Республики Коми | 55708,20 В том числе по годам: 2009г. – 17160,0 2010г. - 18532,8 2011г. – 20015,4 | Расходы на финансирование данного мероприятия запланированы на уровне расходов, предусмотренных в 2008 году на реализацию аналогичного мероприятия в рамках целевой республиканской программы «Развитие и поддержка малого предпринимательства и потребительской кооперации (2006-2008 годы)» с учетом увеличения количества хозяйствующих субъектов, которым предусматривается оказание государственной поддержки. Потребность в ресурсах для расчета компенсации хозяйствующим субъектам части транспортных расходов по доставке товаров в труднодоступные и отдаленные сельские населенные пункты определена как величина расхода топлива, рассчитанная в соответствии с нормой, определенной методическими рекомендациями «Нормы расхода топлив и смазочных материалов на автомобильном транспорте», исходя из расстояния от административного центра административно-территориального образования до труднодоступного и отдаленного сельского населенного пункта, расположенного на его территории и в обратном направлении, и фактической стоимости автомобильного топлива. Перечень труднодоступных и отдаленных сельских населенных пунктов утвержден постановлением Правительства Республики Коми от 23 апреля 2003 г. № 69 «Об утверждении перечня отдаленных или труднодоступных местностей Республики Коми (за исключением городов, районных центров, поселков городского типа), на территории которых организации и индивидуальные предприниматели могут осуществлять наличные денежные расчеты и (или) расчеты с использованием платежных карт без применения контрольно-кассовой техники». Методические рекомендации «Нормы расхода топлив и смазочных материалов на автомобильном транспорте» введены в действие распоряжением Министерства транспорта Российской Федерации от 14 марта 2008 г. № АМ-23-р. |
X. Система управления реализацией Программы
Управление реализацией Программы осуществляется Министерством.
Непосредственное руководство реализацией Программы осуществляют министр экономического развития Республики Коми и его заместитель, в чьи обязанности входят вопросы осуществления руководства по разработке и реализации государственной политики в области развития потребительского рынка.
Основными исполнителями программных мероприятий являются отдел потребительского рынка и услуг, отдел бухгалтерского учета Министерства.
Мониторинг выполнения Программы ежеквартально производится отделом потребительского рынка и услуг.
На основании мониторинга отдел потребительского рынка и услуг делает заключение о возможности или невозможности достижения годовых индикаторов Программы.
Информация о ходе реализации Программы предоставляется министру экономического развития Республики Коми.
В период срока реализации Программы отдел потребительского рынка и услуг представляет в отдел государственных целевых программ отчет о выполнении Программы по форме, установленной Министерством.
