Программа государственной итоговой аттестации по дисциплине «Конституционное право» (стр. 3 )

Основы деятельности высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации. Основные полномочия высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

Основы взаимодействия законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации и органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Разрешение споров между законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта Российской Федерации и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации. Оценка эффективности деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Принципы и порядок заключения договоров о разграничении полномочий.

Судебные органы субъектов РФ. Конституционные (уставные) суды субъектов РФ. Мировые судьи.

Тема 12. Проблемы организации местного самоуправления в Российской Федерации на современном этапе

Понятие и сущность местного самоуправления. Закрепление понятия местного самоуправления в законодательстве РФ и в Европейской хартии местного самоуправления. Вопрос о различии и сходстве понятий: идеализированный и реальный подход к пониманию местного самоуправления.

Правовая основа местного самоуправления. Полномочия федеральных органов государственной власти в области местного самоуправления. Полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области местного самоуправления.

Местное самоуправление как элемент конституционного строя России. Понятие муниципальной власти. Общие и отличительные признаки государственной и муниципальной власти. Принципы местного самоуправления. Конституционные и отраслевые принципы.

Правовые, территориальные, организационные, финансово-экономические основы местного самоуправления.

Правовые основы местного самоуправления. Понятие правовых основ местного самоуправления. Принципы правового регулирования местного самоуправления в Российской Федерации.

Конституционное регулирование местного самоуправления. Нормы Конституции РФ, устанавливающие общие принципы организации местного самоуправления.

Система муниципальных правовых актов. Устав муниципального образования: подготовка проекта, проведение публичных слушаний по проекту устава. Принятие устава местным представительным органом. Государственная регистрация уставов муниципальных образований. Решения, принятые на местном референдуме (сходе граждан): формы проведения местного референдума, порядок принятия муниципального правового акта для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.

Решения, принятые органами местного самоуправления, их должностными лицами: понятие.

Территориальные основы местного самоуправления в Российской Федерации. Территории муниципальных образований. Границы муниципальных образований. Изменение границ муниципального образования. Преобразование муниципальных образований. Упразднение поселений. Создание вновь образованных поселений на межселенных территориях.

Порядок наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями. Осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий. Государственный контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий.

Органы местного самоуправления. Способы формирования органов местного самоуправления.

Представительные органы местного самоуправления: формирование, наименование, структура, срок полномочий, численный состав, предметы ведения постоянных и временных комиссий (комитетов), работа аппарата представительного органа.

Глава муниципального образования как высшее должностное лицо муниципального образования. Избрание главы муниципального образования. Правовой статус главы муниципального образования.

Местная администрация – исполнительно-распорядительный орган муниципального образования. Структурные подразделения администрации. Создание в структуре местной администрации подразделений, осуществляющих отдельные государственные полномочия.

Глава местной администрации. Полномочия главы местной администрации.

Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления.

Местный референдум: понятие, правовые основы. Круг вопросов, выносимых на референдум. Стадии референдумного процесса.

Местные выборы: понятие, нормативная база. Отзыв депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления: понятие, правовое регулирование отзыва, основания и процедура отзыва. Основания для отзыва в отдельных муниципальных образованиях (закрепление оснований для отзыва в уставах муниципальных образований). Отзыв как форма ответственности депутата, выборного должностного лица и члена выборного органа местного самоуправления перед населением.

Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования. Преобразование муниципального образования. Стадии проведения голосования для получения согласия населения при изменении границ.

Правотворческая инициатива граждан: понятие, законодательное закрепление.

Территориальное общественное самоуправление (ТОС): понятие, принципы осуществления ТОС. Правовое регулирование деятельности ТОС в законодательстве субъектов Российской Федерации. Задачи и полномочия органов ТОС. Круг вопросов, решаемых ТОС. Перспективы развития института ТОС.

Собрания, сходы, конференции граждан. Обращения граждан в органы местного самоуправления.

Ответственность органов и должностных лиц перед населением. Закрепление порядка и оснований привлечения к ответственности выборных лиц местного самоуправления в уставах муниципальных образований.

Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед государством. Ответственность представительного органа муниципального образования перед государством. Ответственность главы муниципального образования и главы местной администрации перед государством.

Гарантии местного самоуправления: понятие, виды.

2. Вопросы к государственному экзамену по дисциплине «Конституционное право»

Понятие, предмет и метод конституционного права как отрасли российского права. Дискуссионные вопросы о наименовании отрасли и ее источниках. Конституционно-правовые отношения: понятие, виды, основания возникновения и прекращения. Роль и место общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров в конституционном праве России. Соотношение с Конституцией РФ и федеральным законодательством. Конституционно-правовая ответственность: понятие, содержание, признаки. Конституционное право России как наука: предмет, функции, источники и методология. Тенденции современной науки конституционного права. Конституции: понятие, виды. Роль конституций в становлении правового общества и государства. Основные теоретические подходы к определению сущности конституции. Конституции России 1918, 1937, 1978 годов: условия принятия, особенности содержания. Условия принятия, особенности структуры и содержания Конституции России 1993 года. Юридические свойства конституции. Порядок разработки, принятия, внесения конституционных поправок и пересмотра действующей Конституции России. Конституция РФ и конституции, уставы субъектов РФ: вопросы соотношения и реализации. Реализация Конституции: формы реализации, механизм осуществления основного закона. Конституционный надзор и контроль: понятие, предмет, субъекты и формы осуществления в России и в мире. Конституционные и уставные суды в России. Понятие конституционного строя, его элементы. Народное представительство в России, его роль, законодательное закрепление, формы, проблемы функционирования. Государственный суверенитет: понятие, основные характеристики, теоретические и практические проблемы. Разделение властей как принцип конституционного строя России: цели, модели, признаки, проблемы воплощения в реальную практику. Принцип политического и идеологического плюрализма: конституционное закрепление и практика реализации. Конституционное закрепление принципа многопартийности в РФ и практика его реализации. Российская Федерация как светское государство. Конституционно-правовой статус религиозных объединений. Конституционно-правовое регулирование социально-экономической системы России: понятие, компоненты, законодательное закрепление. Конституционный статус России как правового государства: законодательное закрепление, проблемы реализации. Защита конституционного строя: субъекты, процедуры, формы и методы. Принципы взаимоотношений личности и государства в России. Российское гражданство: понятие, принципы и источники. Основания и порядок приобретения и прекращения российского гражданства. Понятие конституционных прав, свобод и обязанностей человека и гражданина, их классификация. Гражданские (личные) права и свободы человека: понятие, содержание, классификация. Политические права и свободы человека и гражданина: понятие, классификация, законодательное закрепление, случаи ограничений. Экономические, социальные и культурные права и свободы человека и гражданина. Проблемы их обеспечения. Конституционные обязанности человека и гражданина в России. Проблемы их исполнения. Конституционные гарантии прав и свобод человека и гражданина: понятие, виды, институты. Проблема ограничения прав и свобод человека и гражданина в Конституции РФ. Становление федерации в России. Политическое и юридическое значение Федеративного Договора 1992 года. Институт федеративного устройства по Конституции РФ 1993 года: понятие, структура, место в системе конституционного права. Конституционно-правовые основы единства России как федеративного государства. Тенденции развития российского федерализма. Состав федерации: понятие и виды субъектов, способы изменения состава РФ. Роль федеральных округов в современной России. Республики, входящие в состав РФ: понятие и государственно-правовые признаки. Края, области и города федерального значения как субъекты РФ. Разграничение предметов ведения федерации и субъектов Российской Федерации. Понятие избирательной системы и избирательного права, принципы российской избирательной системы. Сочетание принципов мажоритарной и пропорциональной избирательной системы в РФ. Природа института президентства в системе государственной власти России. Особенности конституционно-правового статуса Президента РФ как главы государства. Функции Президента РФ. Конституционный статус Федерального Собрания РФ. Законодательный процесс и проблемы законотворчества. Конституционный суд РФ: природа, порядок формирования, структура, компетенция. Решения Конституционного суда РФ, их природа, виды, юридическая сила, правовые последствия. Конституционные основы и проблемы организации и деятельности законодательных, исполнительных и судебных органов субъектов РФ. Высшее должностное лицо субъекта РФ: основы правового статуса, порядок замещения должности, компетенция, акты, ответственность. Понятие местного самоуправления, его конституционные принципы. Гарантии местного самоуправления. Конституционно-правовой статус органов местного самоуправления.

3. Методические рекомендации по написанию