Конспект лекций по курсу «Основы права» (стр. 4 )

Структура Конституции Республики Беларусь представляет собой систему группировки ее норм и последовательное их расположение. Конституционные нормы включены в разделы и главы.

Структура Конституции Республики Беларусь является традиционной. Она имеет преамбулу, основную часть и заключительные положения.

В преамбуле кратко, ёмко закреплены основные, руководящие начала, на которых базируется Конституция. В преамбуле предусмотрено, что Конституция является Основным Законом Республики Беларусь. Значение текста преамбулы состоит в том, что ее положения имеют фундаментальное значение для уяснения смысла других норм Конституции.

Основная часть Конституции Республики Беларусь состоит из восьми разделов, разделы III, IV и У состоят из глав (всего восемь глав).

В разделе I определяются основы конституционного строя, дается характеристика белорусского государства как унитарного демократического социального правового. Устанавливается взаимная ответственность человека, гражданина и государства, а также идея народного суверенитета, т. е. верховенство воли народа. В рассматриваемом разделе содержатся нормы, гарантирующие политический плюрализм, право на развитие всех форм собственности, и другие.

Раздел II посвящен правам, свободам и обязанностям человека и гражданина.

В разделе III закрепляются основные положения, касающиеся избирательной системы и референдума.

Раздел IV посвящен статусу государственных органов и изложен с учетом принципа разделения властей. В нем закреплены полномочия Главы государства, Парламента, Правительства, органов судебной власти.

В разделе V изложены нормы, относящиеся к вопросам местного управления и самоуправления. Закрепляются наиболее важные аспекты организации и деятельности, полномочий местных Советов, исполнительных и распорядительных органов, их взаимоотношения с другими властными структурами.

В разделе VI помещены нормы, регламентирующие деятельность двух государственных органов – Прокуратуры и Комитета государственного контроля. Органы Прокуратуры, имеющие строгую централизацию, призваны осуществлять надзор за точным и единообразным исполнением нормативных правовых актов подведомственными правительству и некоторыми другими органами, а также организациями и гражданами.

На органы Комитета государственного контроля возложен контроль над исполнением бюджета, использованием государственной собственности и некоторые другие вопросы.

Раздел УИ включает в себя нормы, касающиеся финансово-кредитной системы Республики Беларусь.

Большое значение для определения места и роли Конституции Республики Беларусь, формирования всей правовой системы с учетом иерархии нормативных правовых актов имеет раздел УШ. В нем нашли законодательное закрепление нормы, связанные с действием Конституции и порядка ее изменения.

Заключительные и переходные положения помещены в разделе IX Конституции Республики Беларусь. Нормы данного раздела позволяют правовыми средствами осуществить "переход" к реализации тех правовых норм, которые не могут быть выполнены с введением в действие Конституции Республики Беларусь. В этом разделе содержатся нормы, посвященные особенностям формирования, сохранения полномочий ранее созданных и вновь создаваемых государственных органов.

Весь текст Конституции Республики Беларусь состоит из 146 статей.

3. Основы конституционного строя

Каждое государство характеризуется определенными чертами, в которых выражается его суть, специфика. Совокупность этих черт позволяет говорить об определенной форме и способе организации государства или его государственном строе. Этот строй, закрепленный конституцией государства, становится его конституционным строем. Таким образом, можно сказать, что конституционный строй - это определенная форма или определенный способ организации государства, закрепленный в его конституции.

В конституционном строе выделяют его сущностные характеристики, представляющие собой источник, опору, на которой стоят и к которой сводятся все отдельные нормы и институты, действующие в государстве.

В Конституции Республики Беларусь есть специальный раздел " Основы конституционного строя", который охватывает довольно широкий круг регулируемых общественных отношений.

В ст. 1 Конституции Республики Беларусь установлено, что "Республика Беларусь - унитарное демократическое социальное правовое государство".

По форме государственного устройства Республика Беларусь является унитарным (единым) государством, т. е. государством, не имеющим в своей внутренней структуре других государств. В унитарном государстве действует одна Конституция, единая система законодательной и судебной организации, единое гражданство, один законодательный орган, который может быть однопалатным, так и двухпалатным.

Унитарное государство имеет административно-территориальное деление.

В соответствии с Конституцией Республика Беларусь - демократическое государство. Демократическим признается такое государство, в котором обеспечивается народовластие, политический плюрализм, внедрен принцип разделения властей, существует местное управление и самоуправление. В таком государстве развиваются, и признается равенство всех форм собственности, создаются равные условия для их развития.

Определение белорусского государства как социального государства впервые появилось в Конституции Республики Беларусь, принятой Парламентом 15 марта 1994 г.

Для социального государства характерен баланс интересов человека, общества и государства, в том числе возможность их обеспечения не только нормами права, но и другими социальными регуляторами.

Одной из важнейших характер черт государства Республики Беларусь является закрепление в его Конституции основополагающего принципа, состоящего в том, что оно характеризуется как правовое. Правовое государство - это такой тип государства, в котором существует конституционный строй, т. е. принята и действует Конституция, основанная не демократических принципах и реально обеспечивает права и свободы человека и гражданина, органы государства связаны законом.

Для правового государства характерно самоограничение правовыми нормами.

В правовом государстве утверждается принцип разделения властей, независимость суда при отправлении правосудия, защита граждан от неправомерных посягательств.

В современном правовом государстве основой правовой системы является Конституция, в которой закрепляются общепризнанные принципы и нормы международного права.

Правовой статус гражданина Республики Беларусь.

В названии раздела II Конституции Республики Беларусь "Личность, Общество, Государство" заложен глубокий смысл: в демократическом обществе и государстве устанавливается тесная взаимосвязь интересов личности, гражданина с обществом и государством и их взаимные обязанности.

В ст. 2 Конституции Республики Беларусь закреплено положение о том, что человек является высшей ценностью общества и государства, а в ст. 21 - что обеспечение прав и свобод граждан Республики Беларусь - высшая цель государства.

Из 146 статей Конституции Республики Беларусь 77 (т. е. более половины) посвящены определению правового статуса личности, граждан Республики Беларусь, а также иных лиц, проживающих на ее территории (иностранцев и лиц без гражданства). Это свидетельствует об особом приоритете и внимании к гражданам государства перед иными конституционно-правовыми институтами.

На первом месте в Конституции Республики Беларусь стоят личные права и свободы. К ним относятся: право на жизнь, свобода, неприкосновенность и достоинство личности. Никто не должен подвергаться пыткам, жестокому, бесчеловечному либо унижающему его достоинство обращению или наказанию, а также без его согласия подвергаться медицинским или иным опытам (ст. 25).

Государство защищает жизнь человека от любых противоправных посягательств (ст. 24). Каждый имеет право самостоятельно определять свое отношение к религии.

Граждане Республики Беларусь имеют право свободно передвигаться я выбирать место жительства в пределах территории Республики Беларусь, покидать ее и беспрепятственно возвращаться обратно (ст. 30).

Каждый имеет право на защиту от незаконного вмешательства в его личную жизнь, в том числе от посягательств на тайну его корреспонденции, телефонных и иных сообщений, на его честь и достоинство (ст. 28).

Конституция обеспечивает неприкосновенность жилища и иных законных владений граждан (ст. 29).

Закрепляется презумпция невиновности. Никто не должен принуждаться к даче показаний и объяснений против самого себя, членов своей семьи, близких родственников. Доказательства, полученные с нарушением закона, не имеют юридической силы (ст. 28).

Каждому гарантируется свобода мнений, убеждений и их свободное выражение.

В Конституции Республики Беларусь закреплено право каждого сохранять свою национальную принадлежность. Никто не может быть принужден к определению и указанию своей национальной принадлежности (ст. 50).

Закрепляется право каждого человека, проживающего на территории Республики Беларусь, пользоваться родным языком, выбирать язык общения. Государство гарантирует в соответствии с законом свободу выбора языка воспитания и обучения (ч. З ст. 50).

К личным правам относится и право граждан на обжалование решений, приговоров и других судебных постановлений (ст. 116).

Ко второй группе конституционных прав граждан относятся политические права и свободы, которые определяют формы и пределы участия граждан в политике, реализации ими своей власти.

Государственные и общественно-политические формы власти (государственные органы, общественные объединения, политические партии) являются как бы вторичными после власти народа. Конституция Республики Беларусь в связи с этим закрепила следующее положение: " Единственным источником государственной власти и носителем суверенитета в Республике Беларусь является народ. Народ осуществляет свою власть непосредственно, через представительные и иные органы в формах и пределах, определенных Конституцией". Конституция Республики Беларусь закрепляет широкий спектр политических прав и свобод граждан, реализация которых дает возможность им более активно осуществлять политическую власть. Это - право граждан на получение, хранение и распространение полной, достоверной, своевременной информации о деятельности государственных органов, общественных объединений, о политической, экономической и международной жизни, состоянии окружающей среды.