Конспект лекций по курсу «Основы права» (стр. 8 )

Субъектами административно-правовых отношений являются носители прав и обязанностей, а именно:

- граждане Республики Беларусь;

- иностранные граждане и лица без гражданства;

- юридические лица;

- государственные органы и администрации организаций; - служащие государственных органов и государственных организаций;

- общественные объединения, их представители, наделенные административными правами и обязанностями.

2. Государственная служба и государственные служащие.

В Законе Республики Беларусь от 14 июня 2003 г. "О государственной службе в Республике Беларусь" (ст. 2) дается юридическое определение понятия "государственная служба". "Под государственной службой понимается профессиональная деятельность лиц, занимающих государственные должности, осуществляемая в целях непосредственной реализации государственно-властных полномочий и (или) обеспечения выполнения функций государственных органов".

Государственным служащим может быть гражданин Республики Беларусь, занимающий в установленном законодательством порядке государственную должность, наделенный соответствующими полномочиями и выполняющий служебные обязанности за денежное вознаграждение из средств республиканского или местного бюджетов либо других предусмотренных законодательством источников финансирования.

В соответствии с законодательством Республики Беларусь установлены классы государственных служащих. Каждой государственной должности соответствуют определенные классы государственных служащих. Для государственных служащих устанавливается высший класс и 12 классов, из которых 12-й класс является низшим.

Вступление в государственную должность, осуществление полномочий для отдельных категорий государственных служащих могут быть обусловлены принесением присяги.

Государственные должности, для осуществления полномочий по которым необходимо принесение присяги, а также текст соответствующей присяги определяются законодательными актами.

Государственные служащие в целях определения объективной оценки их практической деятельности, уровня профессиональной подготовки, правовой культуры и служебной перспективы проходят аттестацию.

Предельный возраст пребывания на государственной службе государственных служащих составляет шестьдесят пять лет.

Законодательством установлены меры поощрения государственных служащих. Основания и виды поощрения закреплены в ст. 49 Закона Республики Беларусь от 01.01.01 г. "О государственной службе в республике Беларусь". В названной статье установлено, что государственные служащие за успешное и добросовестное исполнение служебных обязанностей, продолжительную и безупречную государственную службу, выполнение заданий особой важности и сложности, другие достижения в труде поощряются:

объявлением благодарности;

единовременным денежным вознаграждением;

награждением ценным подарком;

досрочным присвоением очередного класса служащего по занимаемой должности.

К государственным служащим могут применяться и иные меры поощрения, предусмотренные законодательством. Допускается одновременное применение нескольких мер поощрения.

За особые заслуги государственные служащие представляются в установленном законодательством порядке к награждению государственными наградами Республики Беларусь.

Наряду с мерами поощрения законодательством установлена ответственность государственного служащего за неисполнение или ненадлежащее исполнение по вине государственного служащего возложенных на него служебных обязанностей, превышение должностных полномочий, нарушение трудовой и исполнительской дисциплины, а равно не соблюдение установленных законодательством ограничений, связанных с государственной службой. Государственный служащий несет дисциплинарную, административную, уголовную и иную ответственность в соответствии с законодательством.

3. Административное правонарушение.

Административное правонарушение – виновное противоправное деяние, за которое законодательством предусмотрена административная ответственность. Административное правонарушение посягает на государственный или общественный порядок, собственность, права и свободы людей.

Всем административным правонарушениям присущи общие признаки:

– общественная опасность означает, что правонарушение представляет опасность для общества, государства, создает угрозу охраняемым общественным отношениям;

– противоправность является юридическим выражением общественной опасности, заключается в том, что противоправное деяние нарушает нормы закона;

– виновность – это психическое отношение лица к деянию и к последствиям; только виновное нарушение служит основанием привлечения к ответственности;

– наказуемость означает, что за каждое правонарушение предусмотрена административная ответственность.

Состав административного правонарушения – совокупность установленных нормативными правовыми актами признаков, конкретизирующих, определяющих действие либо бездействие лица в качестве конкретного вида административного проступка.

4. Административная ответственность. Виды административных взысканий.

Административная ответственность как вид юридической ответственности заключается в том, что орган управления или должностное лицо вправе применить к лицу, совершившему административное правонарушение, меры административного взыскания.

Виды административных взысканий предусмотрены в Кодексе Республики Беларусь об административных правонарушениях от 6 декабря 1984 г. с последующими изменениями и дополнениями. За совершение административных правонарушений могут применяться следующие административные взыскания:

1) предупреждение;

2) штраф;

3) возмездное изъятие предмета, явившегося орудием совершения или непосредственным объектом административного правонарушения;

4) конфискация предмета, явившегося орудием совершения или непосредственным объектом административного правонарушения;

5) лишение специального права, предоставленного данному гражданину (право управления транспортными средствами, права охоты);

5-1) взыскание стоимости товаров и транспортных средств, явившихся непосредственными объектами административного правонарушения;

6) взыскание стоимости товаров и транспортных средств, явившихся непосредственными объектами административного правонарушения;

7) исправительные работы;

8) административный арест.

Такова общая характеристика наиболее важных вопросов основ административного права.

Тема 4: ОСНОВЫ ГРАЖДАНСКОГО ПРАВА

1. Гражданское право и гражданские правоотношения.

Гражданское право – это совокупность правовых норм, регулирующие имущественные отношения, основанные на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, связанные с имущественными, а также личные неимущественные отношения, не связанные с имущественными, поскольку иное не вытекает из существа этих отношений.

Таким образом, в предмет гражданского права входит три группы общественных отношений:

1) имущественные;

2) связанные с имущественными личные неимущественные отношения;

3) личные неимущественные отношения, не связанные с имущественными.

К актам гражданского законодательства в соответствии с Гражданским кодексом Республики Беларусь от 7 декабря 1998 г. с последующими изменениями и дополнениями относятся:

Конституция Республики Беларусь 1994 г. с изменениями и дополнениями, принятыми на республиканских референдумах 24 ноября 1996 г. и 17 октября 2004 г.

Законы Республики Беларусь. Например, Закон Республики Беларусь "Об экономической несостоятельности (банкротстве)". Декреты и Указы Президента Республики Беларусь. Например, Декрет Президента Республики Беларусь в редакции от 16 ноября 2000 г. "Об упорядочении государственной регистрации и ликвидации (прекращения деятельности) субъектов хозяйствования".

Постановления Правительства Республики Беларусь занимают особое место в системе источников гражданского права. Постановлениями утверждаются правила, положения, уставы и др. акты, определяющие правила поведения участников гражданских правоотношений.

Другие нормативные правовые акты.

В результате урегулирования нормами гражданского права общественных отношений, они приобретают правовую форму и становятся гражданскими правоотношениями. Гражданское правоотношение - это общественное отношение, урегулированное нормами гражданского права.

В процессе гражданско-правового регулирования общественных отношений их участники наделяются субъективными правами и обязанностями, которые в дальнейшем и предопределяют поведение участников в рамках существующих между ними правоотношений. Как и любое общественное отношение, гражданское правоотношение устанавливается в результате взаимодействия между людьми. Содержание гражданских правоотношений образует взаимодействие их участников, осуществляемое в соответствии с их субъективными правами и обязанностями.

Субъективные права и обязанности, принадлежащие участникам гражданского правоотношения, образуют его правовую форму. Под субъективным правом понимается юридически обеспеченная мера возможного поведения управомоченного лица, а под субъективной обязанностью -юридически обусловленная мера необходимого поведения обязанного лица в гражданском правоотношении.

2. Субъекты и объекты гражданских правоотношений

Участники гражданских правоотношений именуются их субъектами. В соответствии с п. 3 ст. 1 ГК РБ субъектами гражданских правоотношений являются граждане Республики Беларусь, юридические лица Республики Беларусь, административно-территориальные единицы Республики Беларусь.

Правила, установленные гражданским законодательством, применяются к отношениям с участием иностранных граждан, лиц без гражданства, иностранных и международных юридических лиц (организаций, не являющихся юридическими лицами), иностранных государств, если иное не определено Конституцией Республики Беларусь и международными договорами Республики Беларусь.

Под объектом правоотношения понимается то, на что данное правоотношение направлено и оказывает определенное воздействие. В качестве объекта гражданского правоотношения выступает поведение его субъектов, направленное на различного рода материальные и нематериальные блага. В ст. 128 ГК РБ законодательно закреплены виды объектов гражданских прав. В соответствии с указанной статьей к объектам гражданских прав относятся: