Экономика и бизнес стран ЕС: состояние и динамика развития (стр. 1 )

Ярослав Романчук июль 2006

Руководитель научно-исследовательского

Центра Мизеса АЦ «Стратегия»

ЭКОНОМИКА И БИЗНЕС СТРАН ЕС:

СОСТОЯНИЕ И ДИНАМИКА РАЗВИТИЯ

Европейский Союз является одной из крупнейших экономических организаций в мировой экономике. Его мощь основана на динамичном, конкурентом, инновационном бизнесе, развитой современной инфраструктуре, эффективной правовой системе защиты прав собственности и разрешения споров, открытой конкуренции и человеческом капитале. Германия, Франция, Великобритания, Ирландия или Финляндия являются родиной транснациональных корпораций, которые представляют элиту мирового бизнеса. Традиции частной экономики, прав собственности, открытой конкуренции и торговли – это активная среда, которая стимулирует предпринимательство, блокирует инвестиции в плохие и поддерживает прибыльные проекты.

Программ много, результаты не впечатляют

Привлекательность ЕС основана, в первую очередь, на ее экономической мощи и потенциале развития. Отметим, что говорить о ЕС, как об одной экономической единице не совсем корректно. Это не США, Япония или Китай. В рамках ЕС есть очень много существенных отличий в основных параметрах делового климата. После вступления новых членов и предстоящего присоединения к Евросоюзу Болгарии и Румынии агрегатные цифры по ЕС надо будет использовать еще более осторожно. Тем не менее, Лиссабонская стратегия писалась для всех вне зависимости от качества бизнес климата, величины налоговой нагрузки, уровня безработицы или инфляции. в 2006 году Европейская комиссия и Евростат опубликовали книгу «European businessю Facts and figures. Data 1994 – 2005», которая описывает состояние ключевых секторов европейской экономики (энергетика, продовольствие, текстильная промышленность, деревообработка, химическая промышленность, металлургия, машины и оборудование, электрооборудование и оптическое оборудование), средства транспорта, мебель, водоснабжение, строительство и недвижимость, торговля, транспорт, туризм, телекоммуникация).

В данном и целом ряде других изданий эксперты ЕС анализируют состояние европейского бизнеса, проблемы его развития в контексте выполнения Лиссабонской стратегии. Этот документ был принят с целью превращения ЕС «в самую динамичную и конкурентную экономику знаний в мире к 2010 году». Прошло уже более половины срока, а большого прогресса в выполнении основных положений Лиссабонской стратегии нет. Еврокомиссия считает необходимым стимулировать занятость, улучшить адаптивность рабочей силы к современным требованиям рынка труда, увеличивать инвестиции в человеческий капитал и провести реформу системы социального обеспечения.

Для содействия выполнения целей Лиссабонской стратегии Еврокомиссия поддержала проекты по развитию человеческого капитала, профессионально обучения, интеграции молодежи в общество, а также программы занятости людей пожилого возраста. Комиссия предложила также пан-европейскую систему признания дипломов и сертификатов о полученных знаниях и квалификациях, чтобы облегчить миграцию рабочих внутри стран ЕС,

Социальная политика – это один из аспектов Лиссабонской стратегии. Еврокомиссия считает, что существенные реформы необходимо осуществить для улучшения инвестиционного климата ЕС, для развития инноваций и экономики знаний. По улучшению делового климата звучат самые разные предложения: гармонизация налоговой системы, в первую очередь, налога на прибыль (corporate income tax), создание единого рынка услуг, развитие так называемых услуг, представляющий общий экономический интерес (services of general economic interest (SGEI), реализация торговых соглашений из г. Доха.

Знания рассматриваются, как ключевой элемент сохранения и развития ЕС своих конкурентных преимуществ. Для достижения данной цели были приняты Седьмая рамочная программа поддержки исследований, технологического развития и демонстрации (Seventh Framework Programme for Research, Technological development and Demonstration(RTD), а также рамочная программа конкурентоспособности и инноваций (Competitiveness and Innovation framework Programme (CIP). Первая программа направлена на фрагментацию и координацию научных исследований стран ЕС, на создание условий для свободного перемещения знаний и исследователей, а также на использование результатов исследования региональных научных кластеров. Вторая программа – (CIP) направлена на облегчение доступа бизнесу к финансированию инновационной деятельности МСБ на фазе начала и развития бизнеса. Ее задача заключается также в том, чтобы упростить регуляторную среду и снизить административные издержки работы на рынке. Данная программа также «нацелена на стимулирование конвергенции сетевых услуг, медийного содержания и новых электронных устройств для усиления европейской культурной и лингвистической идентичности, а также для стимулирования развития европейского информационного общества, которое поддерживает интеграцию всех в общество (inclusion), качество жизни и общественные услуги. Наконец, CIP делает акцент на энергии, особенно на понимании и диверсификации возобновляемой энергии и увеличении энергетической эффективности».

Как мы видим, в программах указано много красивых и благородных целей. Эксперты ЕС понимают, что без дебюрократизации экономики, создания реального единого рынка во всех секторах, без либерализации внешней торговли ЕС еще больше отстанет от США. Задача реформирования делового климата и сокращения размера welfare state становится настоящим вызовом в контексте стремительно развития Китая, Индии, Бразилии, а также целого ряда африканских государств. Увеличивает конкурентное давление на ЕС и Россия, которая, в основном, за счет энергоресурсов, быстро накапливает капитал и преодолевает этап бедности и экономической разрухи.

Приняв Лиссабонскую стратегию, ни Брюссель, ни основные страны ЕС не предприняли адекватных мер для ее реализации. Поэтому похвастаться тем, что ЕС находится на нужной траектории движения для того, чтобы догнать и обогнать США, полисимейкеры страна ЕС и Брюсселя не могут. Если принять уровень ВВП 1995 года за 100%, то к 2006 году экономика США увеличилась на 40%, а ЕС – только на 25%. Это больше, чем у все еще страдающей серьезными структурными болезнями Японии (12%), но для достижения стратегической цели Лиссабонской стратегии явно мало. В 1999 году, в преддверии принятия Стратегии, ВВП на душу населения ЕС составлял 64,2% от уровня США. В 2004 году он практически остался на том же уровне – 64,6%. Занятость В 1999 г. составляла 86,3% американской, в 2004 г. – 90,6%, что при щедрой помощи европейских стран и большом внимании к проблеме развития рынка труда является явным поражением. Рынок труда США гораздо более либеральный и гибкий. Тот факт, что уровень занятости в США продолжает оставаться выше, чем в ЕС, а безработица в 1,5 – 2 раза ниже, говорит о явных социальных и экономических преимуществах рыночных решений. Европейцы продолжают работать гораздо меньше американцев. Если в 1999 г. рабочий ЕС отрабатывал 80,7% часов, которые работал американец, то в 2004 г. этот показатель увеличился только до 81,5%. Даже использование самой современной технологии не позволит сократить разрыв в производительности труда, вызываемый меньшим количеством отрабатываемых часов. Проблемы стран ЕС усугубляются тем, что европейские страны заметно отстают от СШа по уровню развития технологий. Почасовая производительность труда в ЕС в 1999 г. составляла 92,1% от уровня американской, в 2004 г. она опустилась до 87,5%. Судя по прогнозам экспертов ЕС, в долгосрочной перспективе (до 2040 – 50гг) ситуация в ЕС может еще больше усугубиться, если не будут проведены кардинальные реформы в социальной сфере, не произойдет трансформация жесткой интервенционистской модели.

Вызовы развития рынка труда ЕС

После пяти лет выполнения Лиссабонской стратегии стало очевидно, что по основным параметрам ЕС-25 заметно отстает от графика выполнения показателей. В первые пять лет было создано более 6,5 млн. рабочих мест. Тем не менее, целевой показатель Лиссабонской стратегии (ЛС) – занятость 70% до 2010 года не будет выполнен. Занятость увеличилась с 61.9% в 1999 до 63.3% в 2004. Производительность труда в ЕС остается значительно ниже американской, поэтому, несмотря на большое количество созданных рабочих мест, ВВП на душу населения в ЕС-25 не приблизился к уровню США.

С момента начала реализации ЛС в 2000 г. ежегодные темпы роста в ЕС-15 составили 1,9% в год (2000 – 2005) по сравнению с 2,8% в период 1995-2000гг. Для сравнения средние темпы роста экономики США за период 2000-2005 составили 2,7%. В точки зрения ВВП на душу населения ЕС-15 улучшал показатель на 1,4%, а в США – 1,7%. Темпы роста в 10 новых членах ЕС были значительно выше – 4,6%. Однако их небольшой удельный вес в ВВП ЕС-25 мало отразился на темпах роста. Эксперты Еврокомиссии ожидают, что темпы роста в 2006 г. составят 2,1%, в 2007 г. – 2,4%. За 2005-07гг. будет создано 6 млн. новых рабочих мест, а безработица упадет с 8,7% в 2005 г. до 8,1% в 2007г. Если не принять адекватные меры, то в результате демографических трендов после 2017 г. общая занятость начнет сокращаться. Это значит, что экономический рост в ЕС сможет увеличиваться только за счет роста производительности труда.

В совместном докладе о занятости 2005/2006 «Больше лучших рабочих мест: выполняя приоритеты европейской стратегии занятости» эксперты ЕС сходятся во мнении о необходимости проведения глубокой реформы рынка труда. European Employment Strategy (EES) зиждется на трех основах: 1) полная занятость, 2) производительность труда, 3) качество труда, социальное и территориальное единство.

Еврокомиссия призывает страны принять и реализовать национальные программы реформы рынка труда по четырем основным направлениям. Направление 1. Увеличение инвестиций в знания и инновации. Национальные правительства должны проводить политику, которая способствует увеличению расходов на R&D и инновационную деятельность. Помимо создания стимулов для увеличения объемов частных инвестиций Еврокомиссия считает необходимым рост расходов на высшее образование. В 2005 г. этот уровень составлял 1,28% ВВП (для сравнения в США – 3,25%). Разница образовалась за сет частных инвестиций в университеты в Америке. Для развития технологического потенциала Еврокомиссия приняла решение о создании Европейского института технологии.