О состоянии исполнения трудового законодательства в хозяйствующих субъектах города-курорта Железноводск и мерах, принятых государственным инспектором труда (по охране труда)
в Ставропольском крае за 2014 год по городу-курорту Железноводск
Государственным инспектором труда (по охране труда) в 2014 году в г. Железноводске было проведено 67 проверок соблюдения законодательства РФ об охране труда. В ходе проверок было выявлено 617 нарушений трудового законодательства, связанных с охраной труда.
Одним из основных направлений в организации работы по профилактике производственного травматизма, является обучение работников безопасным методам труда. К такому обучению относятся, во-первых, специальное обучение и проверка знаний требований охраны труда по профессиям и видам работ, к которым предъявляются повышенные (специальные) требования безопасности; во-вторых, проведение инструктажа и стажировки на рабочем месте с работниками.
Как показывает анализ выявленных нарушений, около 30% из них связаны с вопросами обучения и инструктирования работников по охране труда, такие как:
- допуск к работе на станках и оборудовании без специального обучения и без удостоверений, отсутствие или формальное оформление протоколов;
- отсутствие программ проведения первичного инструктажа на рабочем месте;
- неправильное оформление и ведение журналов инструктажа на рабочем месте, отсутствие стажировки после проведения первичного инструктажа;
- нарушаются сроки проведения повторного инструктажа;
- инструкции по охране труда не пересматриваются и не перерабатываются в связи с введением новых нормативных документов по охране труда;
- отсутствуют журналы учета, выдачи инструкций по охране труда;
- обучение и присвоение группы 1 по электробезопасности неэлектротехническому персоналу не проводится или нарушаются сроки, определенные правилами.
Так, на основании письма начальника Управления труда и социальной защиты населения администрации города-курорта Железноводска Ставропольского края «О результатах мониторинга состояния организации работы по охране труда в организациях города-курорта Железноводска в 2014 году и нарушениях требований статьи 225 Трудового кодекса РФ», было организовано и проведено 4 внеплановых документарных проверки. Так, при проверке , было выявлено 16 нарушений законодательства о труде и охране труда, в том числе в организации обучения работников. По результатам проверки директору было выдано предписание на устранение выявленных нарушений; 22 работника были отстранены от работы, как не прошедшие в установленном порядке инструктаж на рабочем месте. В отношении юридического лица был составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ и юридическое лицо было оштрафовано на 45,0 тыс. рублей. В настоящее время все нарушения устранены в установленные сроки, о чем в госинспекцию труда были представлены информация и соответствующие подтверждающие документы, штраф оплачен в установленные сроки.
В ходе проверок соблюдения работодателями норм и правил охраны труда, были выявлены нарушения Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими СИЗ, утвержденных Приказом Минздравсоцразвития РФ от 01.01.2001 г., № 000Н.
Основными нарушениями по обеспечению работников СИЗ являются:
- не все категории работников обеспечиваются сертифицированными средствами индивидуальной защиты, спецодеждой, спецобувью;
- отсутствуют Перечни профессий и должностей, кому положено выдавать СИЗ, спецодежду и спецобувь с указанием количества и сроков носки;
- не организован надлежащий учет и контроль за выдаваемой работникам спецодеждой и другими СИЗ. Личные карточки работника не ведутся или ведутся с нарушениями требований Правил;
- не организован надлежащий уход за выданной работникам спецодеждой и спецобувью. Не обеспечивается своевременный ремонт, стирка и химчистка, выданной работникам спецодежды и спецобуви.
Имеют место нарушения Типовых норм бесплатной выдачи работникам смывающих и (или) обезвреживающих средств, утвержденных Приказом Минздравсоцразвития РФ № 000н от 01.01.2001г.
- на работах связанных с загрязнением, работникам выдается мыло без учета требований части 1 ст. 221 ТК РФ; вышеуказанных норм.
- работники не обеспечиваются защитными и регенерирующими восстанавливающими кремами для рук при выполнении работ, предусмотренных Типовыми нормами.
Много нарушений требований охраны труда при эксплуатации оборудования без защитного зануления, со станков и механизмов снимаются защитные ограждения, или используются самодельные станки, где вообще не предусмотрена защита работников от травмирующих факторов, что является нарушением Правил эксплуатации.
Медленными темпами у нас в городе идет работа по специальной оценке условий труда.
На многих предприятиях, в учреждениях и организациях города работники не информированы о существующих условиях труда на их рабочих местах, о положенных льготах и компенсациях, о воздействии вредных производственных факторах. (ст.212 ТК РФ)
Не все работодатели осуществляют финансирование мероприятий по охране труда в соответствии со ст.226 ТК РФ. Имели место случаи, когда в коллективном договоре отсутствует обязательное приложение – соглашение по охране труда на 2014 год.
В 2014 году в городе был зарегистрирован, расследован и оформлен в соответствии с требованиями 1 несчастный случай в результате ДТП в .
По результатам проведенных проверок, государственным инспектором труда (по охране труда), проводились совещания с руководителями, специалистами и профсоюзным активом организаций, работодателям выдано 63 предписания на устранение выявленных нарушений.
В целях проверки исполнения выданных предписаний, проводились проверки предприятий по исполнению работодателями ранее выданных предписаний.
В 2014 году 37 работников мною отстранены от работы как не прошедшие в установленном порядке обучения, инструктажа, стажировки на рабочем месте и проверки знаний по охране труда. Прекращено по требованию государственного инспектора труда использование 7 единиц, не имеющих сертификатов и не отвечающих требованиям охраны труда средств индивидуальной и коллективной защиты работников.
За допущенные нарушения законодательства о труде (ч.1 ст.5.27 КоАП РФ) к административной ответственности привлечены 19 юридических и 29 должностных лиц.
В отношении 2 юридических лиц, мною были подготовлены и направлены в суд протоколы в связи с неуплатой административного штрафа в установленный законом срок (часть 1 статьи 20.25 КоАП РФ). По одному предприятию, решением суда, в связи с неуплатой административного штрафа в установленный законом срок сумма наложенного штрафа была удвоена.
Результаты проведенных проверок показывают снижение качества обучения руководителей и специалистов организаций и учреждений города в области охраны труда в 2014 году, формальный подход к аттестации руководителей и специалистов. Так, в 4 квартале итоговые занятия и аттестация руководителей и специалистов, проводилась без участия государственного инспектора труда, что является нарушением требований «Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций», утвержденного совместным Постановлением Минтруда и Минобразования РФ № 1/29 от 13.01.03г.
Государственный инспектор труда
(по охране труда)
Государственной инспекции труда
в Ставропольском крае
