О некоторых вопросах рассмотрения дел в хозяйственном суде первой инстанции (стр. 1 )

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПЛЕНУМА ВЫСШЕГО ХОЗЯЙСТВЕННОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

27 мая 2011 г. № 6

О некоторых вопросах рассмотрения дел в хозяйственном суде первой инстанции

Пленум Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь, рассмотрев материалы обобщения судебной практики применения хозяйственного процессуального законодательства при рассмотрении дел в хозяйственном суде первой инстанции, в целях обеспечения правильного и единообразного применения Хозяйственного процессуального кодекса Республики Беларусь при рассмотрении дел в хозяйственном суде первой инстанции, руководствуясь статьями 74, 75 Кодекса Республики Беларусь о судоустройстве и статусе судей, постановляет дать следующие разъяснения.

1. В соответствии с Хозяйственным процессуальным кодексом Республики Беларусь (далее – ХПК) хозяйственному суду подведомственны дела по спорам в сфере предпринимательской и иной хозяйственной (экономической) деятельности, возникающим из гражданских, административных и иных публичных правоотношений, а также иные дела, отнесенные к его подведомственности законодательными актами (об установлении фактов, имеющих юридическое значение, по жалобам на нотариальные действия или отказ в их совершении, о признании и приведении в исполнение решений иностранных арбитражных решений, об обжаловании решений международных арбитражных (третейских) судов, находящихся на территории Республики Беларусь, о выдаче исполнительного документа и др.).

Независимо от субъектного состава спорного правоотношения к исключительной компетенции (специальной подведомственности) хозяйственного суда отнесены дела, предусмотренные статьей 47 ХПК.

2. Споры и иные дела, связанные с осуществлением предпринимательской деятельности юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями и возникающие из гражданских и иных правоотношений, хозяйственный суд разрешает в порядке приказного или искового производства.

Способы защиты гражданских прав определяются Гражданским кодексом Республики Беларусь (далее – ГК), иными актами законодательства, в связи с чем перечень споров, предусмотренный статьей 41 ХПК, не является исчерпывающим.

Спор, вытекающий из гражданских правоотношений и подведомственный хозяйственному суду, до принятия им решения по делу может быть передан по письменному соглашению сторон на рассмотрение международного арбитражного (третейского) суда, третейского суда. В этом случае хозяйственный суд выносит определение о передаче спора на рассмотрение международного арбитражного (третейского) суда, третейского суда и оставляет исковое заявление без рассмотрения на основании абзаца третьего статьи 151 ХПК.

3. Споры, предусмотренные статьей 42 ХПК, участниками которых являются, с одной стороны, государственные органы, органы местного управления и самоуправления, должностные лица, а с другой – юридические лица, индивидуальные предприниматели, хозяйственный суд рассматривает с учетом особенностей, предусмотренных главой 25 ХПК и иными законодательными актами.

4. В соответствии со статьей 43 ХПК хозяйственному суду подведомственны дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение (далее – юридический факт).

Если при рассмотрении заявления об установлении юридического факта выяснится, что спор возник о праве, хозяйственный суд оставляет заявление без рассмотрения в соответствии с абзацем седьмым статьи 151 ХПК. В этом случае заявителю и заинтересованным лицам разъясняется право предъявления иска на общих основаниях.

5. Хозяйственный суд рассматривает дела отдельных видов производств, в том числе дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, по правилам, установленным для искового производства, с учетом особенностей, предусмотренных соответствующими главами ХПК и иными законодательными актами (например, требования к форме и содержанию обращения, объем прав и состав лиц, участвующих в деле, распределение обязанностей по доказыванию и другое).

6. Процессуальной формой обращения управомоченных субъектов в хозяйственный суд первой инстанции в соответствии со статьей 7 ХПК может быть исковое заявление по хозяйственным (экономическим) спорам и иным делам, возникающим из гражданских правоотношений; заявление – по спорам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, по делам об экономической несостоятельности (банкротстве), об установлении фактов, имеющих юридическое значение, и другим; жалоба – по делам об обжаловании нотариальных действий или отказа в их совершении, об обжаловании постановления, действия (бездействия) судебного исполнителя.

Несоблюдение лицом, обратившимся в хозяйственный суд, требований к форме обращения влечет оставление искового заявления (заявления) без движения в соответствии с абзацем вторым части первой статьи 162 ХПК. Обращения в формах, указанных в части первой статьи 7 ХПК, а также иные документы, предназначенные для передачи хозяйственному суду, могут быть дополнительно представлены в суд в электронном виде в порядке, установленном законодательством (часть вторая статьи 7 ХПК).

Вместе с тем несоответствие формы обращения спорным правоотношениям после принятия искового заявления (заявления) к производству не может служить основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований по существу.

7. Перечни оснований для отказа в принятии искового заявления (заявления), его возвращения и оставления без движения, установленные статьями 162–164 ХПК, являются исчерпывающими и расширительному толкованию не подлежат.

Не допускается отказ в принятии искового заявления (заявления) по спору, который подлежит рассмотрению в хозяйственном суде по основаниям, не предусмотренным ХПК, а также другими законодательными актами, в том числе по мотивам пропуска срока исковой давности, ненадлежащего способа защиты или формы обращения.

8. При оставлении искового заявления (заявления) без движения и установлении истцу (заявителю) срока для исправления недостатков хозяйственному суду необходимо исходить из всех обстоятельств в совокупности и учитывать характер недостатков, время, необходимое для доставки копии судебного постановления с использованием средств почтовой связи, наличие у истца (заявителя) реальной возможности исправить указанные хозяйственным судом недостатки в установленный срок и другие имеющие значение обстоятельства.

Хозяйственный суд не вправе оставить исковое заявление (заявление) без движения по основаниям неполноты приложенных доказательств (за исключением доказательств, подтверждающих основания требований), ненадлежащей формы представленных доказательств, иным аналогичным основаниям, так как надлежащие доказательства могут быть представлены лицами, участвующими в деле, или истребованы хозяйственным судом.

Поскольку процессуальное законодательство не предусматривает возможности подачи самостоятельной апелляционной, кассационной жалобы, жалобы в порядке надзора на определение об оставлении искового заявления без движения, правомерность данного судебного постановления по существу может быть проверена при рассмотрении апелляционной, кассационной жалобы или жалобы (протеста) в порядке надзора на определение о возвращении искового заявления (заявления) по основаниям, предусмотренным абзацем вторым части первой статьи 163 ХПК (в связи с невыполнением требований хозяйственного суда первой инстанции, содержащихся в определении об оставлении искового заявления (заявления) без движения).

9. Если законодательными актами или договором для определенных категорий споров установлен досудебный порядок их урегулирования, в соответствии со статьей 6 ХПК условием реализации права на обращение в хозяйственный суд является соблюдение такого порядка, за исключением обращения в хозяйственный суд в случаях, предусмотренных законодательными актами, прокурора, государственного органа, органа местного управления и самоуправления, иного органа в целях защиты государственных и общественных интересов, а также интересов юридических лиц, иных организаций, индивидуальных предпринимателей и граждан.

10. В отношении хозяйственных (экономических) споров, возникающих между юридическими лицами и (или) индивидуальными предпринимателями из гражданских и иных правоотношений, рассматриваемых в порядке искового производства, до обращения в хозяйственный суд с иском установлен обязательный претензионный порядок (статья 10 ГК, приложение к ХПК). Исключения могут быть предусмотрены законодательными актами либо договором. При этом в договоре стороны могут как отказаться от применения претензионного порядка по спору, так и предусмотреть иной досудебный порядок (проведение переговоров, обращение к внесудебному медиатору).

Обязательный претензионный либо иной досудебный порядок, установленный законодательством или договором, распространяется в том числе и на споры с участием иностранных лиц, если из договора следует, что применимым правом является законодательство Республики Беларусь.

11. Соблюдение претензионного порядка не требуется:

в случае обращения с иском прокурора, государственных органов, органов местного управления и самоуправления, иных органов в целях защиты государственных и общественных интересов, а также интересов лиц, указанных в части первой статьи 6 ХПК (часть четвертая статьи 6 ХПК);

при обращении в хозяйственный суд в порядке приказного производства (статья 220 ХПК);

при переходе из приказного производства в исковое производство (часть четвертая статьи 224 ХПК);

при предъявлении встречного иска (части первая, вторая статьи 167 ХПК);

по спорам, где одной из сторон является гражданин или организация, не являющаяся юридическим лицом (статья 10 ГК);

если это предусмотрено договором (статья 10 ГК, пункт 1 приложения к ХПК);

в случае, когда в силу требований законодательных актов стороны не вправе в досудебном порядке урегулировать спор.

В связи с тем что приведенный перечень не является исчерпывающим, хозяйственный суд в каждом конкретном случае с учетом требований законодательных актов и сущности спора должен решать вопрос о необходимости соблюдения сторонами претензионного порядка.

12. Соблюдением претензионного порядка является направление претензии должнику и получение на нее ответа либо истечение срока, установленного для ответа.