«Предложения по системному решению проблем социально-экономического развития
Республик Северо-Кавказского Федерального округа»
Сведения об авторах:
- – доктор философии, директор Института трансдисциплинарных технологий,
г. Нальчик.
www.anoitt.ru
mail: anoitt@mail.ru
- – профессор Государственного Университета Управления, кандидат экономических наук,
г. Москва.
mail: mokiy2000@yandex.ru
2010 год
Cложная и многофакторная проблема социально-экономического развития Республик СКФО носит системный характер. Это обстоятельство смещает поиск решения данной проблемы в область методологии, прежде всего, мультидисциплинарного и трансдисциплинарного системных подходов. В рамках этих подходов, предлагаемые решения будут обладать схожей «системной логикой». Так, например, с позиции трансдисциплинарного подхода сложную многофакторную проблему нельзя решить путём выявления «основного звена», за которое можно вытянуть всю цепь проблем. Проще говоря, экономические проблемы республик СКФО сегодня нельзя решить только притоком инвестиций, считая сам этот «приток и его объём» тем самым «основным звеном». Решение проблемы требует разработки сценария модернизации сразу «всей цепи» экономических отношений и механизма управления этими отношениями.
I. Основой такого сценария является, прежде всего, научное обоснование содержания социально-экономического развития, заключённого в следующих составляющих:
- Концепции социально-экономического развития СКФО и его Республик;
- Социально-экономической Политики СКФО и его Республик;
- Программы социально-экономического развития СКФО и его Республик;
- Календарных планов реализации мероприятий программы социально-экономического развития СКФО и его Республик.
Несмотря на то, что каждая из этих составляющих имеет своё значение, содержание и подчинение, руководители различных рангов предпочитают говорить лишь о Программе социально-экономического развития, считая, что остальные составляющие уже автоматически присутствуют в ней. В результате, такие Программы полны внутренних противоречий. Например, Программа предполагает курс на высокотехнологичные, наукоёмкие производства и снижение безработицы. Но именно высокотехнологичные, наукоёмкие производства и технологии предполагают вытеснение рабочей силы, заменяя её промышленными роботами. В Программе, как правило, отсутствует научное обоснование характера экономики Республики – эволюционного или революционного; интенсивного или экстенсивного. Отсутствует обоснование особенностей инновационной предрасположенности экономики Республики, календарной продолжительности этой предрасположенности. И самое главное, Программа не учитывает эндемичность, как самой Республиканской экономики, так и эндемичность экономических отношений в горных ущельях, в границах которых проживает значительная часть населения Республик СКФО. Следовательно, такие Программы трудно подвергнуть научному анализу риска.
II. Поэтому первым пунктом в сценарии системного решения социально-экономических проблем СКФО является предложение - создать при Администрации СКФО «Группу (Отдел) концептуально-методологического обеспечения социально-экономического развития СКФО», сокращённо – ГКМО СКФО. Объединив в своём составе специалистов-теоретиков – учёных ВУЗов и специализированных научных подразделений, прежде всего, Республик Северного Кавказа, а также специалистов-практиков сотрудников заинтересованных министерств и ведомств Республик, ГКМО смогла бы стать ключевым элементом инновационной инфраструктуры управления социально-экономическим развитием СКФО и, входящих в его состав, Республик. С учётом имеющихся наработок, цели и задачи ГКМО могут быть разработаны в предельно короткие сроки. Однако уже сегодня можно говорить, что к ним следует отнести:
- научно-методологическое сопровождение разработки концепции среднесрочного и долгосрочного процесса социально-экономического развития СКФО и его Республик;
- научно-методическое сопровождение экономической политики социально-экономического развития СКФО и его Республик;
- научно-методическое сопровождение Программы социально-экономического развития СКФО и его Республик;
- разработка предложений по активному внедрению инноваций в области управления процессом социально-экономического развития СКФО и его Республик.
III. Как известно, залогом успешного социально-экономического развития является наличие цивилизованного рынка. Что касается цивилизованного рынка, то кроме его нормативно-правового обеспечения, в рамках системного сценария модернизации экономических отношений и механизма эффективного управления этими отношениями, необходимо выявить и учесть эндемичность каждого рынка территориальной принадлежности. Для этого нужно провести следующие подготовительные работы:
- разработать классификацию рынков (СКФО) по территориальной принадлежности (городской, районный, Республиканский, Региональный, рынок СНГ, рынки дальнего зарубежья);
- детально проработать и обосновать структуру Республиканских внутренних рынков территориальной принадлежности (СКФО);
- выявить номенклатуру промышленной продукции каждого Республиканского рынка территориальной принадлежности по населению и корпоративным потребителям (предприятия, индивидуальные предприниматели и т. д.);
- определить возможные объёмы промышленной продукции Республиканских рынков территориальной принадлежности;
- определить номенклатуру ожидаемой или желаемой промышленной продукции по Республиканским рынкам территориальной принадлежности;
- выявить номенклатурные особенности промышленной продукции Республиканских рынков территориальной принадлежности;
- разработать перечень необходимой промышленной продукции и сформировать потребительскую «корзину» продуктовой и промышленной продукции Республиканских рынков территориальной принадлежности.
Удалось выявить большую заинтересованность преподавателей и студентов ВУЗов, принять участие в сборе и обработке сведений, способствующих формированию Республиканских рынков территориальной принадлежности. Вовлечение в работу преподавателей и студентов, занимающихся научно-исследовательской деятельностью, окажет существенную помочь работе ГКМО СКФО, а также усилит общественный интерес к решению проблем социально-экономических проблем в Республиках СКФО.
Вышеперечисленные работы позволят выявить основные направления господдержки предпринимательства, софинансирования развития отдельных отраслей, что позволит избежать, свойственного в этих случаях, распыления бюджетных средств.
IV. Параллельно с работой по формированию цивилизованного рынка СКФО (Республиканских рынков территориальной принадлежности) необходимо провести работу по формированию, полностью адаптированных к его условиям и правилам, участников. В данном случае, речь идёт о необходимости формирования инновационной инфраструктуры Республиканской экономики. Под инновационной инфраструктурой, в данном случае, следует понимать совокупность подразделений Техно-парков, Бизнес-инкубаторов и Республиканского промышленного инкубатора. Среди этих подразделений наиболее известны Техно-парки и Бизнес-инкубаторы. Их деятельность регламентирована Российским и Республиканским законодательством. Идея формирования Республиканского промышленного инкубатора использована впервые. В состав Республиканского промышленного инкубатора должны входить предприятия заданной конкурентоспособности и технико-технологические центры (схема №1).
Предприятия заданной конкурентоспособности по замыслу их создания должны стать эталоном предприятий цивилизованного рынка. Термин «заданная конкурентоспособность» подразумевает, что эти предприятия изначально ориентированы на определённый Республиканский рынок территориальной принадлежности. В их задачу должно входить наработка способов ведения успешной экономической деятельности в условиях эндемичности Республиканской экономики. По идее, предприятия заданной конкурентоспособности должны стать центрами формирования идеологии, культуры и психологии цивилизованного рынка. Они должны формировать носителей этой идеологии, культуры и психологии - молодых специалистов, полностью адаптированных к условиям и требованиям мирового рынка потребность в которых многократно возрастёт после вступления России во Всемирную торговую организацию (ВТО). Кроме того, в рамках предприятий заданной конкурентоспособности удастся соединить административный, финансовый, структурный, технологический и рыночный ресурсы Республик, направляемые на развитие промышленности, и максимально эффективно их использовать (схема №2).
Технико-технологические центры представляют собой специализированные подразделения. Их целью является обеспечение полного сервисного обслуживания промышленных предприятий, предприятий заданной конкурентоспособности, предприятий малого бизнеса, индивидуальных товаропроизводителей Республики. Зачастую невысокая эффективность деятельности товаропроизводителей связана с непрофессиональной организацией и ведением экономической деятельности. Поэтому номенклатура услуг технико-технологических центров включает в себя всё, с чем может столкнуться товаропроизводитель: от составления бизнес-планов до услуг инструментального производства; от проведения маркетинговых исследований до организации подготовки и переподготовки рабочих и служащих; от экспертизы и патентования новых видов промышленных товаров и услуг до их практического внедрения; от подготовки и сдачи налоговых деклараций до проведения ежегодных ревизионных проверок. После заключения договора Технико-технологический центр соответствующего уровня становится бизнес-партнёром товаропроизводителя. В таком партнёрстве товаропроизводитель получает возможность сконцентрироваться на производстве высококачественной продукции. В то время как его партнёр получает право разделить с ним не только прибыли, но и ответственность за возможные финансовые риски (схема №3).
Подразделения Республиканского промышленного инкубатора должны быть с одной стороны, подконтрольны научно-техническим Советам соответствующих Республиканских министерств. С другой стороны, чтобы обеспечить непрерывную связь науки с производством, необходима их подконтрольность ГКМО СКФО.
Количество технико-технологических центров и предприятий заданной конкурентоспособности должно определяться целесообразностью и объемами потребностей хозяйства и жителей Республики (схема №4).
Основные элементы инновационной инфраструктуры экономики России создавались и продолжают создаваться по инициативе государства. Поэтому стремление Республик искать и осуществлять собственные реальные попытки выхода из дотационного состояния посредством создания и развития своей инновационной инфраструктуры, позволит реально рассчитывать на финансовую помощь Федерального Центра в рамках создания специального «Фонда содействия реформированию и развитию экономики Республик СКФО».
В случае достижения положительных результатов, выражающихся в сокращении величины дотаций бюджета Республик, отработанный механизм реформирования промышленности и организации Республиканских рынков территориальной принадлежности может предлагаться для внедрения Республикам, Краям и областям других Федеральных Округов.
