Методические рекомендации по планированию, подготовке и проведению эвакуации культурных ценностей в безопасные районы (стр. 1 )

МЧС России

Южный региональный центр по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий

____________________________________________________________________

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ

по планированию, подготовке и проведению эвакуации

культурных ценностей в безопасные районы

г. Ростов-на-Дону

2008 год

С о д е р ж а н и е

Введение …………………………………………………………………………2

Раздел 1. Признаки и классификация культурных ценностей ………….….3-5

Раздел 2. Защита культурных ценностей.

2.1.Общие понятия сохранности и защиты культурных ценностей...6

2.2.Способы защиты культурных ценностей …………………….…6-8

2.3.Мероприятия по защите культурных ценностей …………………8

Раздел 3. Организация работы по защите и спасению культурных ценностей …………………………………………………………………………9

Раздел 4. Планирование мероприятий по защите и спасению культурных ценностей ……………………………………………………………10

Приложения:

1. Извлечение из Гаагской конвенции 1954 года «О защите культурных ценностей в случае вооруженного конфликта».

2. Извлечение из конвенции «О мерах, направленных на запрещение и предупреждение незаконных ввоза и вывоза и передаче права собственности на культурные ценности».

3. Извлечение из конвенции «Об охране всемирного культурного и природного наследия».

4. Макет плана эвакуации культурных ценностей.

5. Извлечение из инструкции Министерства культуры СССР по учету и хранению музейных ценностей, находящихся в государственных музеях СССР.

Методические рекомендации по планированию, подготовке и проведению эвакуации культурных ценностей в безопасные районы

Введение

Культурные ценности – это вещественные памятники достижений человечества в производственной, духовной и общественной жизни, способные в той или иной мере удовлетворить духовные и эстетические потребности человека и одновременно содержащие в себе художественную, научную, мемориальную или иную ценность. К ним относятся памятники культуры и истории, произведения искусства, книги и многое другое.

Культурные ценности – материализованные свидетельства исторического пути развития человечества, они раскрывают духовное богатство народов и являются источником исторического опыта предшествующих поколений.

К культурным ценностям, подлежащим эвакуации относятся:

культурные ценности мирового значения;

российский страховой фонд документов библиотечных фондов;

культурные ценности федерального (общероссийского) значения;

электронные информационные ресурсы на жестких носителях;

культурные ценности, имеющие исключительное значение для культуры народов Российской Федерации, не вошедшие в первую и вторую группы.

Основанием для отнесения к культурным ценностям, подлежащим эвакуации, является экспертная оценка, проводимая соответствующими специалистами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций.

Эвакуация культурных ценностей осуществляется организациями, в чем ведении находятся данные ценности.

Р а з д е л 1

Признаки и классификация культурных ценностей

Под культурными ценностями понимаются как движимые так и не движимые объекты.

К движимым объектам относятся предметы, находящиеся в недвижимых объектах или извлеченные из них и способные представить ценности сами по себе.

К недвижимым объектам относятся местности природного, этнического, археологического, исторического и другого научного значения; архитектурные сооружения, ансамбли, представляющие научную, мемориальную, художественную или иную культурную ценность.

Предметами культуры являются различные материальные объекты, удовлетворяющие в той или иной степени духовные, эстетические, бытовые и другие потребности человека (книги, музыкальные инструменты и т. д.).

Вместе с тем, предметы культуры не всегда могут выступать в качестве носителя культурной ценности. В частности, культурной ценностью будет не просто музыкальный инструмент, а инструмент, изготовленный выдающимся мастером и являющийся редкостью.

Предметы, имеющие внешние признаки объектов культуры, но в действительности не являющиеся таковыми, не могут иметь культурной ценности.

Культурная ценность не всегда совпадает с материальной, в частности фрагменты каких-либо предметов, найденных при раскопках и имеющие археологическую ценность, историческое и другое научное значение, как таковой, чаще всего не имеют объекты мемориального значения, хотя они в своей основе (особенно если связаны с каким-то общественно-значимым событием, людьми) представляют культурную ценность.

Международная классификация культурных ценностей ЮНЕСКО приводится в приложениях 1,2,3.

С известной долей условности, культурные ценности в интересах обеспечения их сохранности и защиты от поражающих факторов мирного и военного времени, могут быть классифицированы по следующим признакам:

По назначению.

В основу классификации по этому признаку положены функциональные признаки объектов или предмета культуры.

По своему назначению культурные ценности разделяются на: театральные, музейные и библиотечные. Кроме того, выделяются архитектурные, скульптурные, зоологические и археологические памятники, которые, в большинстве своем, относятся к музейным ценностям.

По значимости.

ЮНЕСКО выделяет по этому признаку три уровня культурных ценностей: мирового, национального и регионального (местного) значения.

Культурные ценности мирового значения – это Эрмитаж, Пизанская башня, рукопись «Песня о Роланде», пирамиды солнца в Юкатане и ряд других, чье существование и сохранение представляет для человечества первостепенное значение.

Национальные культурные ценности - составляют национальную культуру (памятники, посвященные победителям государства, его истории и т. п.).

Местные культурные ценности - составляют сферу краеведения и важны лишь для истории отдельного региона (областные архивы, краеведческие музеи и др).

По возможности транспортировки.

По этому признаку культурные ценности делятся на: транспортабельные, малотранспортабельные и нетранспортабельные.

К транспортабельным относятся: книги, полотна, монеты, небольшие статуи и т. п.

К малотранспортабельным относятся: ценности, которые, можно перемещать, но для этого их необходимо или разбирать, или использовать достаточно мощные подъемно-транспортные средства.

К нетранспортабельным относятся, в основном, здания.

Если транспортабельные и малотранспортабельные ценности можно передвигать из зоны возможных поражающих факторов, то нетранспортабельные подлежат защите на месте.

В целях выбора наиболее рациональных способов и средств защиты культурных ценностей от воздействия поражающих факторов как мирного так и военного времени, с учетом их значимости, транспортабельности, устойчивости и других обстоятельств, в нашей стране принято классифицировать культурные ценностей по следующим группам: театральные, музейные и библиотечные

Театральные ценности подразделяются на 3-и группы:

1-я группа: уникальные эскизы декораций, уникальные живописные полотна, дорогостоящие и трудноповторимые костюмы и предметы бутафории, нотные материалы музыкальных произведений, редкие по красоте звучания музыкальные инструменты;

2-я группа: уникальные сценическое и звукоусилительное, легко демонстрируемое оборудование, наиболее ценные театральные экспонаты из истории театрального искусства, искусно выполненные предметы театральной обстановки;

3-я группа: театральные декорации, мебель, реквизит, костюмы, не вошедшие в 1 и 2 группы, специальное техническое оборудование, громоздкие музыкальные инструменты, ценное оборудование подобных предприятий (мастерских, поликлиник и т. п.).

Музейные ценности подразделяются на 3-и группы:

1-я группа: произведения живописи, скульптуры, графики и прикладного искусства, являющееся шедеврами мирового значения, уникальные естественно-исторические памятники, представляющие большой интерес для науки, уникальные реликвии, отражающие историю создания нашего государства;

2-я группа: произведения живописи, скульптуры, графики и прикладного искусства, экспонаты – реликвии, уникальные естественно-исторические памятники, общероссийского значения отражающие историю создания России, представляющие большой интерес для науки;

3-я группа: культурные ценности, имеющие исключительное значение для культуры народов Российской Федерации, не вошедшие в первую и вторую группы.

Библиотечные ценности подразделяются на 3-и группы:

1-я группа: редкие и особо ценные печатные издания мирового и общенационального значения, коллекции наиболее ценных автографов и других актов, архивные и секретные фонды, национальная библиография, страховые фонды микрофильмов общегосударственного значения, генеральные алфавитные каталоги общегосударственного значения;

2-я группа: редкие и особо ценные издания (по списку), рукописные фонды личных архивов республиканских (краевых, областных) библиотек, справочные и библиографические издания республиканского (краевого, областного) значения, рукописные книги из частных коллекций республиканских (краевых, областных) библиотек, коллекции, имеющие историко-культурное значение, отечественные издания Х1-ХХ вв., имеющие большую историческую и художественную ценность, аппараты для фотомикрофильмирования и множительная техника;

3-я группа: фонды массовых библиотек, фонды, не вошедшие в 1 и 2 группы.

Распределение культурных ценностей по группам осуществляется компетентными комиссиями, которые назначаются приказами (постановлениями) руководителей на соответствующих уровнях.

Комиссия в своей работе руководствуется действующими инструкциями Министерства культуры по защите и сохранности культурных ценностей с обязательным учетом местных условий, вида имеющихся культурных ценностей, возможным характером поражающих факторов как мирного так и военного времени, наличие убежищ, имеющихся людских и материальных ресурсов и т. п.