Введение (стр. 2 )

«Мягкая сила государства» - комплекс инструментов и методов достижения внешнеполитических целей без применения оружия, но за счет информационных и других рычагов воздействия.

К данному комплексу инструментов и методов можно отнести:

§  систему маркетинговых коммуникаций, состоящую из средств воздействия (рекламы, стимулирования сбыта, пропаганду (паблисити), личную продажу), используемую при торговле услугами, в том числе и образовательными – «продвижение образования».

§  систему связей, позволяющих разрабатывать, апробировать и предлагать профессиональному сообществу инновационные модели содержания и управления различными системами, в том числе и образования; способ деятельности по совместному использованию ресурсов – «сетевое взаимодействие».

На примере Российской Федерации для реализации политики «мягкой силы государства» задействуются такие организации как:

§  объединения иностранных выпускников – организационно оформленные национальные или международные объединения выпускников вузов, обеспечивающие поддержку и взаимодействие с иностранными выпускниками национальных вузов в целях делового, научного и культурного сотрудничества принимающей страны с зарубежными странами.

§  Российские центры науки и культуры (РЦНК) – сеть представительств Россотрудничества за рубежом, деятельность которых направлена на продвижение и сохранение русского языка и культуры в странах ближнего (СНГ) и дальнего зарубежья; и содействие укреплению и развитию связей российских соотечественников, проживающих за рубежом, с Россией.

1.1  Транснациональное образование и интернационализация высшего образования.

Среди факторов, определяющих развитие систем высшего образования в мире, значительное место занимают процессы глобализации, либерализации и интернационализации.

Под глобализацией, обычно принимают в качестве основных три наиболее распространенных толкования этого понятия:

а) установление взаимозависимого экономического, политического и образовательного пространства;

б) универсализация различных сфер общественно-политической жизни;

в) транснационализация.

Так же, как и процессы в других сферах, образование подвержено влиянию глобализации. Глобализация оказывает влияние на системы образования как напрямую (увеличение финансирования образования и науки, например, в США вызывает необходимость дополнительных инвестиций в эти области в странах Европы), так и косвенно (необходимость соответствия знаний и навыков, получаемых студентами, потребностям изменяющегося с технологической и экономической точки зрения рынка труда).

Управление процессами глобализации образования осуществляется международными институтами и организациями (ООН, ЮНЕСКО, ОЭСР, “Большая восьмерка”, Всемирный банк и др.)

Трансграничное образование или транснациональное высшее образование - процесс, выражающийся в трансграничной (пересекающей юридические установленные государственные границы) мобильности всех участников научно-образовательного процесса (студентов, преподавателей, ученых), образовательных программ, поставщиков образовательных услуг (вузов и новых некоммерческих организаций), совместных академических проектов. Трансграничное образование отличается от «внутренней интернационализации», осуществляющейся в рамках страны через набор иностранных студентов, приглашение иностранных преподавателей, включение в учебные планы и программы дополнительного образования учебных курсов на иностранных языках, участие в международных научно-образовательных проектах и т. д. Трансграничное образование реализуется, в том числе, в виде франчайзинга; валидации/аккредитации зарубежного университета; программ совместных дипломов; корпоративные университеты, международные и оффшоринговые институты; зарубежные филиалы образовательных учреждений; дистанционное обучение.

Транснациональное высшее образование связано с либерализацией (автономизацией) вузов, т. е. предоставлением вузам широких полномочий в выборе стратегий своего развития — финансовой, образовательной, стратегии международного сотрудничества и др.

Транснациональное образование означает образование, получаемое в одной стране в рамках вуза другой страны. Оно поставляется, как правило, частными провайдерами в нескольких формах: франчайзинг (franchise), создание кампусов (branch campus), оффшорных и международных институтов, объединения программ, дистанционного обучения посредством Internet (образование в режиме on-line), обучение в корпорациях.

К примеру, в государствах Средней Азии (Казахстан, Киргизстан, Узбекистан) и Закавказья (Армения, Азербайджан, Грузия) функционируют университеты: американские, турецкие, британские. В Москве действует частный университет – Высшая школа социальных и экономических наук, в котором ведется подготовка специалистов по программам Манчестерского университет и выдается диплом магистра этого же университета. Программы обучения разработаны образовательными системами других государств и они значительно отличаются от программ национальных образовательных систем. Транснациональное образование пересекает границы национальных образовательных систем (home), функционирует параллельно системе высшего образования другой (host) страны и обычно попадает под категорию неофициального высшего образования этой страны, при этом обычно не выдается диплом государственного образца другой (host) страны.

Франчайзинг: процедура когда вуз какой-либо страны (франчайзер) дает полномочия (право) другому вузу (франчайзи) другой страны реализовывать образовательную программу (получение квалификации) своей страны (франчайзера) на территории другой, на чьей территории находится вуз, стране (host), вне зависимости из каких стран обучаются студенты.

Например, Американский университет в Киргизии: франчайзер – вуз Киргизии, все права Copyright принадлежат ему; франчайзи – американский университет.

Во многих случаях франчайзи обеспечивает только первую часть образовательной программы, которая может быть признана как часть кредитов для получения квалификации у франчайзера в рамках «объединения программ». Франчайзи не всегда признаются в другой стране, даже если образовательная программа франчайзера, реализуемая в его собственной стране, признается в другой стране.

Кампус: учреждаются филиалы кампусов вузов из одной страны в другой, которые предлагают программы обучения, вне зависимости из каких стран обучаются студенты. Организация обучения аналогична франчайзингу, однако франчайзи является кампус франчайзера.

Объединение программ: внутривузовские договоренности когда два и более вузов согласились выполнять совместную программу в рамках образовательных кредитов и зачетного перевода таким образом, что студенты обучаясь в одном институте получают кредиты, признаваемые другим институтом, принимаемые для перезачета с целью продолжения своего образования.

Международные институты: предлагают «международные» программы как часть специфичной образовательной системы. Они могут иметь филиалы кампусов в различных странах, редко признаются в других странах, могут быть аккредитованными национальным аккредитационным комитетом в США или иметь совместные соглашения с американскими или британскими университетами.

Оффшорные институты: автономные институты, учреждаемые в других странах, но принадлежащих с точки зрения организации и содержания к образовательной системе другой страны (не имея кампуса в стране, к которой он принадлежит). Они редко признаются в другой стране, некоторые из них аккредитуются региональными или национальными аккредитационными коммисиями США иметь совместные соглашения с американскими или британскими университетами.

Большие промышленные корпорации организуют свои вузы и дают образовательные программы для получения квалификаций, не относящихся ни к одной национальной системе высшего образования. К примеру, British Aerospace Virtual University, Lufthansa Business School и т. д. быстро развивают свои кампусы по всей Европе.

Дистанционное обучение: растущее число институтов (виртуальных университетов) предлагают образовательные программы, которые не соответствуют программам в системах высшего образования какой-либо из стран.

К неофициальному сектору высшего образования в Европейском союзе относятся 9 стран. Установлено, что в южно-европейских странах быстро увеличивается число неофициальных провайдеров: в Греции 130 таких институтов с 28 000 обучающимися; в Италии - 62 неофициальных вуза с большим числом франчайзерских соглашений; в Испании функционируют более 100 вузов такого типа. В Великобритании около 5% студентов осваивают неофициальные курсы высшего образования; во Франции 42 непризнанных института предлагают магистерские программы по 654 направлениям и 282 программам МВА без официального разрешения на это. Международный университет Оксфорд, расположенный на Багамах, начал подготовку по 100 образовательным программам в Португалии по дистанционной форме обучения. Самым большим экспортером высшего образования в Европе является Великобритания; в свою очередь, главными импортерами являются Греция, Испания и Италия. Открытый университет в Великобритании является одним из главных провайдеров в других европейских странах. Американские университеты также представлены во всех европейских странах и являются основными внешними провайдерами в мире.

Транснациональное образование осуществляется в большинстве своем на английском языке. Наблюдается его открытая экспансия, а также его быстрое распространение в Европе. Этот факт, по признанию европейских экспертов, довольно долго игнорировался. Возникает целый новый сектор высшего образования наряду с традиционными, национальными, регулируемыми государством, системами. Существует весьма оправданные опасения, что в транснациональном образовании верх возьмут коммерческие ценности. Нередко реакция на транснациональное образование бывает полярной: или исключить его из международной практики, или подчинить эту «игру» «национальным правилам». По-видимому, верх возьмет более взвешенный подход к стандартам качества этого вида образования, основанный на признании соответствующими государствами и национальными компетентными организациями иностранных частных провайдеров. Во всяком случае, такое мнение возобладало на съезде ректоров в г. Саламанка (2001г.).