Аналитическая записка
по выполнению меморандума Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан за 2016 год
По достижению показателя «Охват мерами содействия занятости: безработных и непродуктивно самозанятых» (целевое значение – 54,4% и 19,1%)
По итогам 2016 года мерами содействия занятости в рамках Комплексного плана содействия занятости населения регионов было охвачены 520,2 тыс. человек, из них 379,5 тыс. безработных (85,3%) и 140,8 тыс. непродуктивно самозанятых (39,1%) от их численности на 3 квартал 2016 года.
Причинами перевыполнения запланированных показателей явилось выделение дополнительных средств на реализацию Программы Дорожная карта занятости 2020 (далее - Программа), что позволило увеличить охват безработных и самозанятых граждан.
На реализацию мероприятий Программы в 2016 году за счет целевых текущих трансфертов и кредитов из республиканского бюджета было предусмотрено 37,8 млрд. тенге.
По поручению Главы государства на усиление мер обеспечения занятости и недопущения роста безработицы были дополнительно выделены средства из Национального фонда в сумме 63,0 млрд. тенге.
Кроме того, в рамках «Плана дополнительных мер по стимулированию экономического роста и обеспечению занятости в 2016 – 2017 годах» на реализацию инфраструктурных проектов, предусматривающих текущий и средний ремонты инфраструктуры, ЖКХ, благоустройство в поселковых и сельских округах, городах районного значения, из специального резерва Правительства в виде целевых текущих трансфертов областям дополнительно выделено 24,7 млрд. тенге.
С учетом дополнительно выделенных средств, уточненный бюджет Дорожной карты занятости 2020 в 2016 году составил 125,5 млрд. тенге
По итогам 2016 года участниками Программы стали более 198,3 тыс. человек. В течение отчётного периода меры по содействию в трудоустройстве были оказаны 221,0 тыс, гражданам, из которых 169,3 тыс. человек (76,6%) трудоустроены на постоянную работу.
В целях повышения профессиональной мобильности 7 240 человек охвачены бесплатным обучением (с учетом переходящего контингента), 10 099 человек получили возможность открыть или расширить свое дело, при этом было дополнительно создано 8 821 рабочее место. На сегодня завершена реализация 5 673 инфраструктурных проектов (с учетом переходящих проектов с прошлого года). На созданные рабочие места трудоустроено 40 927 человек, в их числе 54,3% - участники Программы.
Более 29,5 тыс. представителей целевых групп были трудоустроены на социальные рабочие места и молодежную практику.
В 2016 году в населенные пункты с высоким экономическим потенциалом было переселено более 400 семей, в составе которых 436 членов семьи трудоспособного возраста были трудоустроены по новому месту жительства.
Реализация мероприятий Программы, с учетом дополнительно выделенных средств, позволило расширить охват безработных и непродуктивно самозанятых мерами содействия занятости, что оказало свое позитивное влияние на стабилизацию показателей рынка.
Так по статистическим данным по итогам 3 квартала 2016 года уровень безработицы составил 4,9%, что ниже на 0,1 процентных пункта по сравнению с началом текущего года, уровень молодежной безработицы в возрасте 15-28 лет снизился на 0,4% пункта (с 4,3% до 3,9%), уровень безработицы на селе снизился на 0,2% пункта (с 4,9% до 4,7%).
Количество непродуктивно самозанятых по сравнению с началом года сократилось на 29,7% (с 513 тыс. человек на начало 2016 года до 360,4 тыс. человек в 3 квартале т. г.).
Исходя из изложенного, в отчетном периоде ключевой индикатор «Охват мерами содействия занятости: безработных и непродуктивно самозанятых» достигнут.
По достижению показателя «Доля занятого населения, охваченного накопительной пенсионной системой» (целевое значение – 70,8%)
По оперативным статистическим данным численность занятого населения за декабрь 2016 года составила 8 491,2 тыс. человек (из них 211,3 тыс. человек военнослужащие, не охваченные НПС), численность вкладчиков накопительной пенсионной системы за 2016 год составила 5 853,1 тыс. человек, таким образом, доля занятого населения, охваченного НПС по итогам года составила 70,7% (план – 70,8). При этом, исполнение планового значения составляет 99,9%.
С 1 января 2016 года все военнослужащие переведены на полное государственное пенсионное обеспечение с отменой норм по перечислению в их пользу 20% ОПВ (подпункты 3), 4) пункта 2 статьи 24 Закона Республики Казахстан «О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан»).
Основными мероприятиями, направленными на достижение данного показателя, является мониторинг участников накопительной пенсионной системы (НПС) и проведение информационно-разъяснительной работы по вопросам пенсионного (социального) обеспечения.
Помимо общего мониторинга охвата занятого населения НПС Министерством на ежемесячной основе проводится работа по мониторингу предприятий, допустивших снижение участников накопительной пенсионной системой в два и более раза.
В связи с вышеизложенным, ключевой индикатор «Доля занятого населения, охваченного накопительной пенсионной системой» достигнут.
По достижению показателя «Удельный вес трудоспособного населения в составе получателей АСП» (целевое значение – 30%)
По состоянию на 1.01.2017 г. удельный вес трудоспособного населения в составе получателей АСП составляет 27,2%.
По итогам 2016 года адресная социальная помощь назначена 28,8 тыс. чел., что на 24,7% меньше по сравнению с 2015 годом, при этом сумма назначений – 842,3 млн. тенге (в сравнении с 2015 годом уменьшилась на 15,8 %). Средний размер АСП за указанный период составил – 2 483,5 тенге, что больше на 11 % по сравнению с 2015 годом.
Выплата АСП осуществляется своевременно и в полном объеме. Данный вопрос находится на постоянном контроле у МИО.
Необходимо отметить тенденцию снижения количества трудоспособных лиц в составе получателей АСП, которое составило на 1 января 2017 года – 27,2 %, в сравнении с аналогичным периодом на 1 января 2016 года уменьшилось на 2 п. п. (по итогам 2015 года – 29,2 %, 2014 года – 30,8 %, 2013 года – 31,4 %). Это во многом объясняется пилотированием проекта «Өрлеу» в регионах по оказанию обусловленной денежной помощи малообеспеченным гражданам на основе социального контракта, реализуемого по поручению Главы государства.
На 1 января 2017 года обусловленная денежная помощь по проекту «Өрлеу» назначена 38,8 тыс. человек на общую сумму 1,4 млрд. тенге, в активные формы содействия занятости были привлечены 8,7 тыс. человек или 90,5 % от общего количества трудоспособных участников проекта «Өрлеу».
Исходя из изложенного, ключевой индикатор «Удельный вес трудоспособного населения в составе получателей АСП» достигнут.
