Из Приветственной речи Премьер-Министра Республики Казахстан Масимова К. К. к участникам 6-й Конференции Министров по окружающей среде и развитию Азиатско – Тихоокеанского региона:
В своем развитии Республика Казахстан стоит перед необходимостью решения целого ряда острых экологических проблем, некоторые из которых нам удалось решить за прошедшие годы. Мы добровольно закрыли ядерный полигон, показав пример для более безопасного мира. Совместно с соседними странами нам удалось организовать сотрудничество по трансграничным бассейнам Аральского и Каспийского морей. Мы восстановили в интересах населения и экологии Северную часть Аральского моря. В сложный период становления государства мы реабилитировали и минимизировали последствия множества накопленных за десятилетия «исторических» загрязнений и депрессивных территорий. Успешно реализуется программа обеспечения населения страны чистой питьевой водой, принята новая правительственная программа «Жасыл Даму» – Зеленое Развитие. Нами была утверждена Концепция перехода страны к устойчивому развитию на период до 2024 года. Она наметила ориентиры и целевые показатели устойчивого развития. Казахстан также принял пакет обязательств в контексте Целей Развития Тысячелетия и неуклонно их выполняет. Более того, Казахстан присоединился к Копенгагенскому соглашению и принял добровольные обязательства по снижению парниковых эмиссий на 15% к 2020г. и на четверть – к 2050г., по отношению к 1992 году. Недавно также вступила в действие Стратегия экономического развития до 2020 года, основанная на принципах «Зеленого роста», предусматривающая создание системы ресурсосбережения, энергоэффективности и внедрения возобновляемых источников энергии. Казахстан вносит свой вклад в этот процесс поиска решений и интеграции усилий всех сторон – мы предложили Инициативу «Зеленый Мост» – «Астанинскую Инициативу», как дальнейшее развитие Сеульской Инициативы «Зеленый рост».
Все это выполнено, в основном, за счет бюджетных средств. В целях привлечения средств частного сектора, мы приступили к внедрению государственно-частного партнерства и распространяем эту схему на природоохранный сектор. Для целей пилотного апробирования избрана территория Балхаш-Алакольского бассейна, где осуществляется Правительственная программа устойчивого развития этого региона.
Утрата Каспийского (Туранского) тигра – это один из примеров негативного наследия Казахстана, и исчез он во всей Центральной Азии относительно недавно.
Южное Прибалхашье –долина реки Или были предпочитаемыми местообитаниями тигра до середины ХХ века. Тугайные заросли, различные типы водноболотных угодий, обширные пастбищные экосистемы и заросли тростника обеспечивали превосходные местообитания для богатой кормовой базы. Исчезновение тигра из региона произошло порядка 40 лет назад.
Основные причины исчезновения вида в Центральной Азии следующие:
• Охоты / отстрелы тигров; в связи с сельскохозяйственным освоением территории военнослужащие и профессиональные охотники получали задания (приказы) на освобождение территории от опасного вредителя и предотвращения угрозы колонистам;
• Подрыв кормовой базы - снижение численности видов –основных объектов питания тигра;
Нарушение местообитаний для нужд развития сельского хозяйства в Южном Прибалхашье, в отличие от других частей ареaла тигра в Центральной Азии, не было решающим фактором.
До настоящего времени здесь сохранилось более 500.000 гектар практически ненарушенных тугайных экосистем, речных долин, тростниковых массивов и высокотравья в пределах исторического ареала тигра. Эти экосистемы обеспечивают оптимальными местообитаниями популяцию дикого кабана, на части территорий – сохранились экосистемы, пригодные для обитания косули и бухарского оленя. Прилежащие пустыни являются оптимальными местообитаниями для сайгака, джейрана и кулана. Кулан исчез из фауны данного района, планы его возвращению в природу в Сарыезик-Атырау разработаны и в ближайшее время в 2011 году ожидается их практическая реализация. Территория характеризуется низкой плотностью населения и отсутствием развития промышленных и каких-либо иных значительных экономических проектов.
Часть территории дельты используется для развития пастбищного скотоводства. В настоящее время практически не развивается поливное земледелие - ни на территории дельты, ни по южному побережью озера Балхаш. Все основные орошаемые территории расположены в среднем течении Или – ближе к предгорьям, а также в верховьях - в Китайской части водосборного бассейна.
На территории недавно создано три крупных охраняемых территории (заказника) общей площадью более миллиона гектар (1 061 100 ha), обеспечивающие определенный режим охраны дельты и южного побережья и включающие ключевые орнитологические территории.
Регион Или-Балхаша находится под все возрастающим отрицательным воздействием фактора недостатка воды в связи с уменьшением водообепечения, однако Правительство Республики Казахстан своевременно осознало эту угрозу и предприняло целый ряд существенных мер. Был существенно снижен плановый уровень накопления воды в Капчагайском водохранилище (среднее течение Или), приостановлены планы развития поливного земледелия на этих территориях – для того, чтобы воды Или достигали озера Балхаш. Тем не менее, сохраняется угроза уменьшения водопоступления в Казахстанскую часть р. Или и, соответственно, в Балхаш, что приведет к сокращению естественных местообитаний, повысит засоление вдоль береговой линии и в дельте и приведет к замещению естественной растительности пустынными комплексами. В связи с этим существует опасность развития по сценарию аналогичному “Катастрофа Аральского моря”. С целью предотвращения такого развития событий Правительство Казахстана ведет переговоры с КНР с целью заключения соглашения, в соответствии с которым использование водных ресурсов Китайской части водосборного бассейна Или должно обеспечивать критически-необходимое поступление воды на территорию Казахстана и, соответственно, в Балхаш.
В соответствии с последними генетическими исследованиями было показано, что Каспийский (Туранский) тигр практически не имеет отличий от Амурского тигра, что, к счастью. открывает возможности для восстановления вида в регионе средней Азии, и источники поголовья для возможной реинтродукции реально существуют. Более того, только эти два подвида приспособлены к настоящим зимам, к снежному покрову –и, таким образом, процесс адаптации к новым экологическим условиям будет значительно облегчен.
Южное Прибалхашье – долина Или обеспечивает оптимальные условия для восстановления популяции тигра и видов – объектов питания (хотя в настоящее время численность их популяций недостаточна). Основными ограничениями являются пастбищное скотоводство, нелегальная охота и собственно население, численность которого в регионе низкая – но распределено практически повсеместно. Тем не менее, несмотря на имеющиеся проблемы, регион предоставляет прекрасные перспективы создать одну из выдающихся природоохранных территорий с высоким биологическим разнообразием. Для этого должны быть предприняты следующие шаги, которые позволят сделать идею реинтродукции тигра в регионе реальной:
• Существенное усиление законодательного уровня охраняемых территорий (повышен природоохранный статус ООПТ). Предполагается создание единого национального парка, который должен включить основные потенциальные местообитания..
• Общий план управления должен быть разработан для всего комплекса охраняемых территорий различного статуса и должен в дальнейшем реализовываться под руководством единого государственного органа.
• Существующие местообитания сохраняются и восстанавливаются (предотвращение пожаров, адекватное водораспределение);
• Существенное улучшение состояние популяций сохранившихся видов копытных (рост численности кабана и косули).
• Восстановление (реинтродукция) исчезнувших (обитавшие здесь ранее) видов копытных (кулан, бухарский олень).
• Ограничение роста поголовья скота, а в ключевых местообитаниях - сокращение выпаса.
• Разработана и ведется всеобъемлющая образовательная и информационная программа, которая повышает уровень знаний местного населения и мобилизует их помощь проекту.
• Разработка и развитие программы компенсации местному населению за ущерб связанный с программой реинтродукции тигра.
Первая оценка эффективности принимаемых мер и возможности реинтродукции тигра может быть проведена через 3-4 года. Если обследование подтвердит улучшение состояния местообитаний и популяций различных видов копытных, и вероятность дальнейших позитивных сценариев развития, могут быть предприняты первые шаги по подготовке собственно реинтродукции: определение района размещения адаптационной системы вольер (в дельте), начало проектирование и строительство адаптационного центра. Первые тигры могут быть привезены в центр для содержания и разведения с целью дальнейшего выпуска параллельно с процессом восстановления местообитаний и популяций копытных.
Поддержка усилий Республики Казахстан по достижению соглашения с КНР по трансграничному управлению водными ресурсами в бассейне Или международной общественностью была бы крайне полезна. Это позволит избежать трагедии «Второго Арала» и обеспечит реальную возможность восстановления туранского тигра в Центральной Азии – как индикатора устойчивости развития уникального комплекса экосистем.
