ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО ФРАНЦИИ О БАНКРОТСТВЕ
ВВЕДЕНИЕ
Французские регулирующие законодательные акты в области банкротства:
- · Акт n° 84-148 от 1 марта 1984 г. в отношении предотвращения и дружественного урегулирования затруднений на предприятиях (“relative а la prйvention et au rиglement amiable des difficultйs des entreprises”); Декрет n° 85-295 от 1 марта 1985 г.”;
- · Акт n°85-88 от 25 января 1985 г. в отношении оздоровления и судебной ликвидации предприятий (“relative au redressement et а la liquidation judiciaire des entreprises”); Декрет n° 85-1388 от 27 декабря 1985 г.; Декрет n° 88- 430 от 21 апреля 1988 г. · Акт n°85-89 от 01.01.01 г. относительно судебных администраторов, уполномоченных ликвидаторов и экспертов по оценке ситуации на предприятиях (“relative aux administrateurs judiciaires, mandataires-liquidateurs et experts en diagnostics d’entreprises”); Декрет n° 85-1389 от 01.01.01 г. · С поправками, внесенными в эти законодательные акты Актом от 10 июня 1994 г.
В настоящем отчете мы будем использовать следующие термины: ‘управляющий’ вместо французского термина ‘судебный администратор’(‘administrateur judiciare’); ‘ликвидатор’ вместо французского термина ‘уполномоченный ликвидатор’(‘mandataires-liquidateurs’); и ‘конкурсный управляющий’ вместо французского термина ‘судебный уполномоченный’(‘juge commissaire’).
1. СУЩЕСТВУЕТ ЛИ В СТРАНЕ СПЕЦИАЛЬНЫЙ ОРГАН ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ, ЗАНИМАЮЩИЙСЯ ВОПРОСАМИ БАНКРОТСТВА/ НЕСОСТОЯТЕЛЬНОСТИ? (ДА/НЕТ, ЧТО ИЗ СЕБЯ ПРЕДСТАВЛЯЕТ ТАКОЙ ОРГАН, КАКИЕ У НЕГО ОСНОВНЫЕ ФУНКЦИИ?)
1.1. Существует ли в стране специальный орган исполнительной власти, занимающийся вопросами банкротства/ несостоятельности?
Нет.
Органы исполнительной власти занимаются затруднениями, возникающими у предприятий только с точки зрения предотвращения таких затруднений. Участие государственных и местных органов исполнительной власти осуществляется в виде финансовой или налоговой помощи.
Прокуратура обладает определенными полномочиями в связи с процедурой банкротства, однако она не является специальным органом исполнительной власти, занимающимся делами о банкротстве.
1.2. Что из себя представляет такой орган?
1.3. Какие у него основные функции?
2. СУЩЕСТВУЮТ ЛИ ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ОРГАНЫ, КОТОРЫЕ УЧАСТВУЮТ В ПРОЦЕДУРЕ БАНКРОТСТВА (ДА/НЕТ, КАКИЕ ЭТО ОРГАНЫ? В ЧЕМ ЗАКЛЮЧАЕТСЯ ИХ УЧАСТИЕ?)
2.1. Существуют ли государственные исполнительные органы, которые участвуют в процедуре банкротства?
Да.
2.2. Какие это органы?
Прокуратура
2.3. В чем заключается их участие?
Прокурор может передать вопрос о несостоятельности должника в суд на основании закона от 15 октября 1981 г. (статья 4, параграф 2; статья 5; статья 98). Он должен обосновать такой запрос. Соответствующая процедура предусмотрена статьей 9 Указа: прокурор представляет запрос в суд с указанием фактов, являющихся основанием для такого запроса. Председатель суда вызывает должника, который должен явиться в течение установленного срока.
Согласно статье 425-2є Нового гражданско-процессуального кодекса, Прокурор должен получать информацию о любой процедуре банкротства (несостоятельности).
Прокурор может также иметь право голоса в отношении периода наблюдения, которое осуществляется следующим образом:
- путем запроса о его продлении (статья 8, параграф 2 Акта),
- путем запроса о замене общего режима специальным упрощенным режимом, который обычно применим к мелким предприятиям (статья 138 Акта),
- путем запроса об изменении функций управляющего (статья 31 Акта),
- путем заключения на эксклюзивной основе (статья 42 Акта) или прекращения (статья 43 Акта) договора найма, управления или операционной аренды (‘location-gйrance’).
Он имеет право направить запрос о замене ряда лиц, участвующих в процедуре [банкротства] (например, управляющего, экспертов, представителя кредиторов (статья 12 Акта), уполномоченного по осуществлению плана (‘commissaire а l’exйcution du plan’) (статья 67 Акта), ликвидатора (статья 148-4 Акта). Любая замена осуществляется в консультации с ним (статья 30, параграф 3 Указа).
Он имеет право направить запрос об отмене плана реструктуризации (статьи 80, 89, 85 Акта).
Он имеет право направить запрос о назначении специального (ad hoc) управляющего (статья 90 Акта).
Он имеет право направить запрос о прекращении деятельности (‘cessation d’activitйs’) или о судебной ликвидации (статья 36 Акта).
Он имеет право осуществлять апелляционные процедуры (статьи с 171 и далее, в особенности статьи 173-1, 174 и 175 Акта).
Он имеет право вмешиваться в процедуры применения санкций и привлечения к ответственности. Он может направить запрос о том, чтобы дата прекращения платежей была изменена с тем, чтобы продлить период рассмотрения и дать возможность для принятия решения в отношении аннулирования определенных актов (статья 9, параграф 2). Он имеет право потребовать, чтобы утверждение плана происходила без оказания влияния на этот процесс со стороны директоров предприятия (статья 23 Акта).
Он обладает большими полномочиями в плане предъявления судебных исков в отношении управляющих предприятием. Он может попросить, чтобы директоров обязали погасить обязательства предприятия, а также потребовать реструктуризации (статья 183 Акта), персонального банкротства или иных запретительных мер (статья 191 Акта). Он может передать дело в уголовный суд (статья 211 Акта).
3. ИМЕЮТ ЛИ ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ОРГАНЫ ПРАВО ГОЛОСОВАТЬ НА СОБРАНИЯХ КРЕДИТОРОВ ПО ВОПРОСУ О НАЛОГОВЫХ ПЛАТЕЖАХ? (ДА/НЕТ, ПО КАКИМ ВОПРОСАМ)
Да.
Согласно статья 24 Акта 1985 г., в случае применения плана реструктуризации с целью предполагаемого продолжения деятельности предприятия, консультация с кредиторами организуется управляющим под наблюдением конкурсного управляющего. Управляющий направляет каждому кредитору, включая Казначейство, представившему свое требование, заказное письмо, содержащее предложения в отношении погашения требований. Каждый кредитор затем должен сообщить о своем согласии. Согласно общему правилу, отсутствие ответа от кредитора в течение 30 дней признается молчаливым согласием со всеми сроками и суммами выплат, предложенными представителем кредиторов.
Это требование толкуется более гибко в отношении Казначейства: согласно статьям 179 и 181 Указа от 1985 г., если Налоговая администрация не отвечает в установленные сроки (от 6 до 8 недель при обычном режиме и 6 недель при упрощенном режиме) на предложение представителя кредиторов, то это подразумевает отрицательный ответ.
4. НАЛОГОВЫЕ ПЛАТЕЖИ В СЛУЧАЕ ПРИМЕНЕНИЯ ПРОЦЕДУР РЕСТРУКТУРИЗАЦИИ И ЛИКВИДАЦИИ В РАМКАХ ПРОЦЕДУР БАНКРОТСТВА (ПОСЛЕДСТВИЯ ВВЕДЕНИЯ МОРАТОРИЯ НА ВЫПОЛНЕНИЕ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ ПО ПЛАТЕЖАМ)
Очередность требований Казначейства
Казначейство пользуется общими привилегиями, которые касаются исключительно движимого имущества налогоплательщика. Последнее включает имущество, существующее на момент принятия судебного решения о банкротстве, а также имущество, которое может быть приобретено должником впоследствии, например, в случае продолжения деятельности.
Что касается налогов, причитающихся в отношении периода до принятия судебного решения о проведении процедуры реструктуризации, то требования Казначейства ранжируются после всех требований, которые “обычно возникают после принятия судебного решения”.
В случае процедуры ликвидации Казначейство может предъявить иск в отношении своих привилегированных требований, даже до утверждения этой процедуры. Эта возможность зависит от одного условия: ликвидатор не должен начинать ликвидацию обремененного имущества в течение трех месяцев с даты принятия судебного решения о ликвидации (статья 161 Закона 1985 г.).
Акт от 01.01.01 г. добавил новую статью 1740 octies во французский Налоговый кодекс (‘Code Gйnйral des Impфts’). Согласно этой статье, в случае процедуры реструктуризации или ликвидации отсрочиваются следующие налоговые выплаты и сборы:
- сборы, связанные с возбуждением производства и налоговые штрафы в рамках прямых и ассимилированных налогов, причитающиеся на дату судебного решения об открытии процедуры;
- сборы, связанные с возбуждением производства и налоговые штрафы в рамках налога с оборота и ассимилированных налогов, причитающиеся на дату судебного решения об открытии процедуры;
- сборы, связанные с возбуждением производства и налоговые штрафы в рамках регистрационных сборов, сборов за регистрацию в земельном реестре, гербовых сборов и ассимилированных налогов, причитающиеся на дату судебного решения об открытии процедуры.
Казначейство пользуется следующими основными преимуществами в отношении налогов:
1. Требования Казначейства в отношении прямых и ассимилированных налогов имеют преимущество перед всеми требованиями, возникшими до принятия судебного решения об открытии процедуры. Только следующие требования имеют преимущество перед требованиями Казначейства: по заработной плате (высшая очередность), судебные издержки, связанные с налоговой администрацией; привилегированные требования залогодержателя, осуществляющего свое право удержания, и требования некоторых обеспеченных кредиторов, без права удержания, обращающихся за судебным распределением после оценки.
2. В рамках той же очереди, согласно статье 1926 Налогового кодекса, Казначейство обладает общим личным преимуществом в отношении взыскания налогов на оборот и процентных платежей за просрочку за последние шесть месяцев до принятия решении о банкротстве, за исключением каких-либо штрафов.
3. Непосредственно следующим по очереди является преимущество, гарантирующее взыскание регистрационных сборов, за исключением каких-либо дополнительных штрафов или неустоек (статья 1929 Налогового кодекса).
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 7 |
Основные порталы (построено редакторами)