Отсутствие исчерпывающего перечня обязательных требований, предъявляемых законодательством в области охраны окружающей среды и, соответственно, контрольно-надзорными органами
к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям имеет признак коррупциогенности.

Раздел 2.

Организация регионального государственного экологического надзора

а) Сведения об организационной структуре и системе управления органов регионального государственного экологического надзора

Департамент экологической безопасности, природопользования
и защиты населения Республики Марий Эл является органом исполнительной власти Республики Марий Эл, в соответствии
с постановлением Правительства Республики Марий Эл от 27 февраля 2010 г. № 40 «О Департаменте экологической безопасности, природопользования и защиты населения Республики
Марий Эл» осуществляет реализацию полномочий в области природопользования, недропользования и охраны окружающей среды
на территории Республики Марий Эл, в том числе:

- региональный государственный экологический надзор при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, за исключением деятельности с использованием объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору,

- контроль за соблюдением законодательства об экологической экспертизе при осуществлении хозяйственной и иной деятельности на объектах, подлежащих государственному экологическому надзору, осуществляемому органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации,

- контроль в установленном федеральным законодательством порядке платы за негативное воздействие на окружающую среду по объектам хозяйственной и иной деятельности, за исключением объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору.

НЕ нашли? Не то? Что вы ищете?

Департамент возглавляет руководитель, который в соответствии
с постановлением Правительства Республики Марий Эл
от 17 мая 2010 г. № 127 «О государственных инспекторах Республики Марий Эл по охране природы» является главным государственным инспектором Республики Марий Эл по охране природы.

Руководитель Департамента имеет двух заместителей, один
из которых отвечает за вопросы экологической безопасности
и природопользования, и в соответствии с постановлением Правительства Республики Марий Эл от 01.01.01 г. № 127
«О государственных инспекторах Республики Марий Эл по охране природы» является заместителем главного государственного инспектора Республики Марий Эл по охране природы.

В структуре Департамента имеется управление надзора
и контроля, на которое возложено осуществление перечисленных выше видов надзора и контроля со штатной численностью 9 человек, в том числе государственных инспекторов – 8.

б) Перечень и описание основных и вспомогательных (обеспечительных) функций

Основные функции управления надзора и контроля Департамента:

1. Осуществление регионального государственного экологического надзора при осуществлении хозяйственной и иной деятельности за исключением деятельности с использованием объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору.

2. Контроль за соблюдением законодательства об экологической экспертизе при осуществлении хозяйственной и иной деятельности
на объектах, подлежащих государственному экологическому контролю, осуществляемому органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

3. Контроль в установленном федеральным законодательством порядке платы за негативное воздействие на окружающую среду
по объектам хозяйственной и иной деятельности, за исключением объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю.

4. Производство по делам об административных правонарушениях.

4.1. Возбуждение дел об административных правонарушениях.

4.2. Рассмотрение дел об административных правонарушениях.

4.3. Применение установленных законодательством мер
в отношении фактов нарушений, выявленных при проведении проверки, в том числе по устранению правонарушений и привлечению виновных лиц к ответственности.

5. Согласование порядка осуществления производственного контроля в области обращения с отходами юридическими лицами, осуществляющими деятельность в области обращения с отходами,
по объектам, не подлежащим федеральному государственному экологическому надзору.

Вспомогательные (обеспечительные) функции:

1. Планирование мероприятий регионального государственного экологического надзора:

1.1. Подготовка ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей,
их межведомственное согласование и представление в органы прокуратуры.

1.2. Планирование рейдовых мероприятий регионального государственного надзора в области использования и охраны водных объектов, за исключением водных объектов, подлежащих федеральному государственному надзору, а также за соблюдением особых условий водопользования и использования участков береговой полосы (в том числе участков примыкания к гидроэнергетическим объектам)
в границах охранных зон гидроэнергетических объектов, расположенных на водных объектах, подлежащих региональному государственному надзору за их использованием и охраной.

1.3. Планирование рейдовых мероприятий государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального значения.

2. Учет результатов контрольно-надзорной деятельности, регистрация и формирование материалов проверок и дел
об административных правонарушениях (в том числе ведение баз данных).

3. Проведение сбора, обработки и анализа результатов контрольно-надзорной деятельности, а так же мониторинга эффективности регионального государственного экологического надзора.

4. Подготовка сведений об осуществлении государственного контроля (надзора) по форме федерального статистического наблюдения
, докладов об осуществлении государственного контроля (надзора) и об эффективности такого контроля (надзора), справок, отчетов о результатах контрольно-надзорной деятельности.

5. Рассмотрение обращений юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, органов местного самоуправления, средств массовой информации. Принятие мер, предусмотренных Федеральным законом от 01.01.01 года
«О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

6. Участие в совместных проверках, проводимых по инициативе органов прокуратуры.

7. Проведение с органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, их руководителями
и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями методической работы, направленной на предотвращение нарушений требований законодательства в области охраны окружающей среды
и природопользования.

в) Наименования и реквизиты нормативных правовых актов, регламентирующих порядок исполнения указанных функций

Таблица 2

№ пп

Наименование основных и вспомогательных (обеспечительных) функций

Реквизиты нормативных правовых актов, регламентирующих порядок исполнения указанных функций

1

2

3

Основные функции

1.

2.

3.

Осуществление регионального государственного экологического надзора при осуществлении хозяйственной и иной деятельности за исключением деятельности с использованием объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору

Контроль за соблюдением законодательства об экологической экспертизе при осуществлении хозяйственной и иной деятельности на объектах, подлежащих государственному экологическому надзору, осуществляемому органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Контроль в установленном федеральным законодательством порядке платы за негативное воздействие на окружающую среду по объектам хозяйственной и иной деятельности, за исключением объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору.

Законодательство Российской Федерации:

Федеральный закон от 10 января 2002 года «Об охране окружающей среды»;

Федеральный закон от 21 февраля 1992 года № 2395-1
«О недрах»;

Федеральный закон от 24 июня 1998 года «Об отходах производства и потребления»;

Федеральный закон от 01.01.01 года
«Об охране атмосферного воздуха»;

Федеральный закон от 14 марта 1995 года «Об особо охраняемых природных территориях»;

Федеральный закон от 23 ноября 1995 года «Об экологической экспертизе»;

Водный кодекс Российской Федерации;

Федеральный закон от 26 декабря 2008 года
«О защите прав юридических лиц
и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

постановление Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000 «Об утверждении Положения о государственном контроле за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр»;

постановление Правительства Российской Федерации
от 4 ноября 2006 г. № 640 «О критериях отнесения объектов к объектам, подлежащим федеральному государственному контролю и надзору
за использованием и охраной водных объектов
и региональному государственному контролю
и надзору за использованием и охраной водных объектов»;

постановление Правительства Российской Федерации от 27 января 2009 г. № 53 «Об осуществлении государственного контроля в области охраны окружающей среды (государственного экологического контроля) »;

постановление Правительства Российской Федерации от 31 марта 2009 г. № 000 «О перечне объектов, подлежащих федеральному экологическому контролю»;

постановление Правительства Российской Федерации от 19 ноября 2012 г. № 000 «Об утверждении перечня нарушений законодательства в области охраны окружающей среды, представляющих угрозу причинения вреда окружающей среде, для целей государственного экологического надзора»;

Постановление Правительства РФ от 5 июня 2013 г. № 476 «О вопросах государственного контроля (надзора) и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации»;

приказ Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 18 декабря 2006 г. № 288

«Об утверждении Перечня объектов, подлежащих федеральному государственному контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов»;

приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 г. № 000
«О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

приказ Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 24 августа 2011 г. № 701

«Об утверждении списка конкретных объектов хозяйственной и иной деятельности на территории Республики Марий Эл, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и подлежащих федеральному государственному экологическому контролю».

Нормативные правовые акты Республики
Марий Эл и ведомственные акты:

постановление Правительства Республики Марий Эл от 27 февраля 2010 г. № 40 «О Департаменте экологическо й безопасности, природопользования и защиты населения Республики Марий Эл»;

постановление Правительства Республики Марий Эл
от 01.01.01 г. № 000 «О государственных инспекторах Республики Марий Эл по охране природы»;

постановление Правительства Республики Марий Эл от 5 апреля 2012 г. № 107 «Об утверждении Порядка организации и осуществления регионального государственного экологического надзора на территории Республики Марий Эл»;

постановление Правительства Республики Марий Эл от 11 сентября 2013 г. № 000 «О вопросах регионального государственного экологического надзора на территории Республики Марий Эл» (вместе с «Порядком организации и осуществления регионального государственного надзора в области охраны атмосферного воздуха на объектах хозяйственной и иной деятельности, подлежащих региональному государственному экологическому надзору, на территории Республики Марий Эл», «Порядком осуществления регионального государственного надзора в области использования и охраны водных объектов, за исключением водных объектов, подлежащих федеральному государственному надзору, а также за соблюдением особых условий водопользования и использования участков береговой полосы (в том числе участков примыкания к гидроэнергетическим объектам) в границах охранных зон гидроэнергетических объектов, расположенных на водных объектах, подлежащих региональному государственному надзору за их использованием и охраной, на территории Республики Марий Эл»);

постановление Правительства Республики Марий Эл от 21 января 2014 г. № 6 «Об утверждении Порядка организации и осуществления регионального государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр на территории Республики Марий Эл»;

Административный регламент Департамента экологической безопасности, природопользования и защиты населения Республики Марий Эл по исполнению государственной функции по осуществлению регионального государственного экологического надзора при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, за исключением деятельности с использованием объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, на территории Республики Марий Эл (зарегистрирован в Министерстве юстиции Республики Марий Эл 21.06.2012 № 000);

приказ Департамента экологической безопасности, природопользования и защиты населения Республики Марий Эл от 01.01.01 г. № 72 «Об утверждении перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях», зарегистрирован в Минюсте РМЭ в реестре НПА ОИВ РМЭ от 01.01.01 г. за № 000;

приказ Департамента экологической безопасности, природопользования и защиты населения Республики Марий Эл от 9 июля 2010 г. № 000 «Об утверждении форм документов, составляемых при осуществлении государственного экологического контроля»;

приказ Департамента экологической безопасности, природопользования и защиты населения Республики Марий Эл от 28 июля 2010 г. № 000 «Об утверждении Перечня объектов, подлежащих республиканскому государственному экологическому контролю на территории Республики Марий Эл».

приказ Департамента экологической безопасности, природопользования и защиты населения Республики Марий Эл от 01.01.01 № 000 «Об утверждении Перечня объектов, подлежащих региональному государственному надзору в области использования и охраны водных объектов на территории Республики Марий Эл» зарегистрирован в Минюсте РМЭ 06.06.2014 № 121820140013.

4.

Производство по делам об административных правонарушениях

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях;

Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации.

5.

Согласование порядка осуществления производственного контроля в области обращения с отходами юридическими лицами, осуществляющими деятельность в области обращения с отходами, по объектам, не подлежащим федеральному государственному экологическому надзору

Федеральный закон от 01.01.01 года «Об отходах производства и потребления» ;

Федеральный закон от 01.01.01 года «Об охране окружающей среды»;

Административный регламент Департамента экологической безопасности, природопользования и защиты населения Республики Марий Эл по предоставлению государственной услуги по согласованию порядка осуществления производственного контроля в области обращения с отходами, определяемого юридическими лицами, осуществляющими деятельность в области обращения с отходами, по объектам, не подлежащим федеральному государственному экологическому надзору (зарегистрирован в Министерстве юстиции Республики Марий Эл 05.05.2012 № 000).

Вспомогательные (обеспечительные) функции

1

2

3

1.

Планирование мероприятий государственного экологического надзора

постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 г. N 489 «Об утверждении правил подготовки органами государственного контроля (надзора) ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

2.

3.

4.

Учет результатов контрольно-надзорной деятельности, регистрация и формирование материалов проверок и дел об административных правонарушениях

(в том числе ведение баз данных).

Проведение сбора, обработки и анализа результатов контрольно-надзорной деятельности, а так же мониторинга эффективности регионального государственного экологического надзора.

Подготовка сведений об осуществлении государственного контроля (надзора) по форме федерального статистического наблюдения , докладов об осуществлении государственного контроля (надзора) и об эффективности такого контроля (надзора), справок, отчетов о результатах контрольно-надзорной деятельности.

постановление Правительства Российской Федерации от 5 апреля 2010 г. № 000 «Об утверждении Правил подготовки докладов об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности и об эффективности такого контроля (надзора) »;

постановление Правительства Республики Марий Эл от 01.01.01 г. № 000 «О подготовке информации об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля на территории Республики Марий Эл»;

приказ Департамента экологической безопасности, природопользования и защиты населения Республики Марий Эл от 01.01.01 № 86 «О порядке подготовки доклада об осуществлении государственного экологического контроля и его эффективности»;

Приказ Федеральной службы государственной статистики от 21 декабря 2011 г. № 000
«Об утверждении статистического инструментария для организации Минэкономразвития России федерального статистического наблюдения
за осуществлением государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

5.

Рассмотрение обращений юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, органов местного самоуправления, средств массовой информации.

Федеральный закон от 01.01.01 года
«О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»;

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях;

Административный регламент Департамента экологической безопасности, природопользования
и защиты населения Республики Марий Эл
по предоставлению государственной услуги
по рассмотрению обращений граждан, поступивших в Департамент экологической безопасности, природопользования и защиты населения Республики Марий Эл, утвержден приказом Департамента экологической безопасности, природопользования и защиты населения Республики Марий Эл
от 20 августа 2012 г. № 000 (зарегистрирован
в Министерстве юстиции РМЭ 28.08.2012
№ 000)

приказ Департамента экологической безопасности, природопользования и защиты населения Республики Марий Эл от 24 октября 2012 № 000 «Об утверждении Порядка взаимодействия структурных подразделений Департамента экологической безопасности, природопользования и защиты населения Республики Марий Эл по вопросам нарушения требований законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования»

6.

Участие в совместных проверках, проводимых по инициативе органов прокуратуры

Федеральный закон от 17 января 1992 года
«О прокуратуре Российской Федерации».

7.

Проведение с органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями методической работы, направленной на предотвращение нарушений требований законодательства в области охраны окружающей среды

г) Информация о взаимодействии органа регионального государственного экологического надзора при осуществлении своих функций с другими органами государственного контроля (надзора), муниципального контроля, порядке и формах такого взаимодействия

Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 7

Основные порталы (построено редакторами)

Домашний очаг

Дом • Дача • Садоводство • Дети • Активность ребенка • Игры • Красота • Женщины • (Беременность) • Семья • Хобби
Здоровье: • Анатомия • Болезни • Вредные привычки • Диагностика • Народная медицина • Первая помощь • Питание • Фармацевтика
История: СССР • История России • Российская Империя
Окружающий мир: Животный мир • Домашние животные • Насекомые • Растения • Природа • Катаклизмы • Космос • Климат • Стихийные бедствия

Справочная информация

Документы • Законы • Извещения • Утверждения документов • Договора • Запросы предложений • Технические задания • Планы развития • Документоведение • Аналитика • Мероприятия • Конкурсы • Итоги • Администрации городов • Приказы • Контракты • Выполнение работ • Протоколы рассмотрения заявок • Аукционы • Проекты • Протоколы • Бюджетные организации
Муниципалитеты • Районы • Образования • Программы
Отчеты: • по упоминаниям • Документная база • Ценные бумаги
Положения: • Финансовые документы
Постановления: • Рубрикатор по темам • Финансы • города Российской Федерации • регионы • по точным датам
Регламенты
Термины: • Научная терминология • Финансовая • Экономическая
Время: • Даты • 2015 год • 2016 год
Документы в финансовой сфере • в инвестиционной • Финансовые документы - программы

Техника

Авиация • Авто • Вычислительная техника • Оборудование • (Электрооборудование) • Радио • Технологии • (Аудио-видео) • (Компьютеры)

Общество

Безопасность • Гражданские права и свободы • Искусство • (Музыка) • Культура • (Этика) • Мировые имена • Политика • (Геополитика) • (Идеологические конфликты) • Власть • Заговоры и перевороты • Гражданская позиция • Миграция • Религии и верования • (Конфессии) • Христианство • Мифология • Развлечения • Масс Медиа • Спорт (Боевые искусства) • Транспорт • Туризм
Войны и конфликты: Армия • Военная техника • Звания и награды

Образование и наука

Наука: Контрольные работы • Научно-технический прогресс • Педагогика • Рабочие программы • Факультеты • Методические рекомендации • Школа • Профессиональное образование • Мотивация учащихся
Предметы: Биология • География • Геология • История • Литература • Литературные жанры • Литературные герои • Математика • Медицина • Музыка • Право • Жилищное право • Земельное право • Уголовное право • Кодексы • Психология (Логика) • Русский язык • Социология • Физика • Филология • Философия • Химия • Юриспруденция

Мир

Регионы: Азия • Америка • Африка • Европа • Прибалтика • Европейская политика • Океания • Города мира
Россия: • Москва • Кавказ
• Регионы России • Программы регионов • Экономика

Бизнес и финансы

Бизнес: • Банки • Богатство и благосостояние • Коррупция • (Преступность) • Маркетинг • Менеджмент • Инвестиции • Ценные бумаги: • Управление • Открытые акционерные общества • Проекты • Документы • Ценные бумаги - контроль • Ценные бумаги - оценки • Облигации • Долги • Валюта • Недвижимость • (Аренда) • Профессии • Работа • Торговля • Услуги • Финансы • Страхование • Бюджет • Финансовые услуги • Кредиты • Компании • Государственные предприятия • Экономика • Макроэкономика • Микроэкономика • Налоги • Аудит
Промышленность: • Металлургия • Нефть • Сельское хозяйство • Энергетика
Строительство • Архитектура • Интерьер • Полы и перекрытия • Процесс строительства • Строительные материалы • Теплоизоляция • Экстерьер • Организация и управление производством