Партнерка на США и Канаду по недвижимости, выплаты в крипто
- 30% recurring commission
- Выплаты в USDT
- Вывод каждую неделю
- Комиссия до 5 лет за каждого referral
В чем же ключ к более эффективному функционированию социальных институтов, ветвей власти? Чтобы они действовали самостоятельно, автономно и в то же время стимулировали друг друга в самообновлении и обновлении общества. Этот ключ - в принципе разделения властей. Разделить их можно чисто условно, потом заявлять: у нас судят по закону, сформулированному демократично юристами и парламентом. Как ни парадоксально, разделение властей должно означать одновременно их взаимоисключение и взаимодополнение. Первое выражает их независимость, автономность, невмешательство в компетенции другой ветви. Второе - возможность взаимной критической оценки и корректировки действий. Фиктивное разделение властей ведет к их подчинению одной группе, чаще всего правящей элите, партии, вождю. Это лишает их автономности, независимости, свободного использования своих компетенций (формулировать законы, управлять процессом их реализации, отправлять судебные, правоохранительные и другие функции). Тем более это делает невозможным взаимодействие ветвей власти с целью дополнять одна другую, корректировать принятие оптимальных решений и контролировать степень общих усилий по обновлению социального порядка. Только подобным путем можно направить основные усилия власти на социальный прогресс. В такой обстановке массовый потребитель законоуправленческих брендов, поощряемый "сверху", ответит социальным творчеством "снизу", активизируется взаимодействие социальных институтов с гражданами страны.
Квазиинновации - антитеза социальному обновлению. Особенностью социально-инновационного процесса на постсоветском пространстве является заимствование западного опыта развития современного общества. У институциональных инстанций (законодательных органов, министерств, ведомств) есть "любимцы" и "пасынки". Иногда "реципиенты" западного опыта не замечают, что у "донора" не все в порядке. В связи с этим довольно поучительны наблюдения американского профессора Д. Арментано. "...Пока антимонопольное законодательство отвлекало внимание, шумно преследуя конкурентные компании на открытых рынках, отдельные представители деловых кругов использовали власть правительства, добиваясь введения одобренных и санкционированных государством мер по ограничению конкуренции" [11, с. 408].
По всей вероятности, в реалиях постсоветского социального пространства возрождаются госмонополии, готовая к схваткам за богатство и власть плутократия, бю-
стр. 18
рократизм, авторитаризм, общинно-социалистическая ментальность, кумовство, чем ростки цивилизованной инновационной практики. Однако ситуация намного сложнее. Как писал О. И. Шкаратан, в России и в других республиках бывшего СССР "реформы контролировали представители номенклатуры... Они создавали не новое, а реорганизовывали старое..." [12, с. 42]. В странах СНГ не исключено сознательное заимствование не лучших образцов западного "реформационного капитала". Преференции при перераспределении политических и экономических полномочий во многом зависели не столько от государственных интересов, сколько от номенклатурной и общинно-земляческой принадлежности, кумовства, от напористости.
Нельзя объяснить лишь объективными трудностями, к примеру, такой факт: в России инновационно активных предприятий всего... 9 процентов. Тогда как в Польше, также недавно начавшей движение к рынку, - 38 процентов, средний показатель по странам ОЭСР - 50 процентов [13, с. 127]. Ко всему прочему, даже на отнесенных к инновационным предприятиях часто преобладают поддерживающие инновации, обеспечивающие выживание и сохранение приемлемых объемов производства и продаж, возможность удерживать клиентуру. В механизмах принятия решений здесь преобладает авторитарность и, конечно, также знакомая нам по недавним временам "роль личности" - директора, "который часто является и собственником" (14, с. 32, 33). Под вывеской "внедрения" рыночных отношений происходит институционализация псевдоинноваций.
Даже если учесть объективные трудности молодого бизнеса в постсоветском регионе, можно констатировать следующее. Лица, возглавившие институт частной собственности, в массе оказались недостаточно предрасположенными к новаторским решениям. Опрос трехсот менеджеров российских компаний показал, что "отсутствие инноваций большинством респондентов (около 70% - Л. Г.) не считается серьезным препятствием для роста конкурентоспособности" [15, с. 59].
В инновационном процессе взаимодействуют все социальные институты. Так, психологическую готовность к инновациям следует закладывать в начальном институте социализации - семье, развивать в школе, вузе. Но редкий родитель, педагог не сталкиваются с массой трудностей, связанных с понижением образовательных ценностей своего питомца. Здесь сказывается тенденция непродуманной стратегии школьной реформы. За последние несколько лет в Беларуси школьное обучение переводили то на 12-летний, то на 11-летний сроки. В младших классах с учебным планом еще полбеды. А в старших - необходимость пройти двухлетнюю учебную программу за год вызывает у иного подростка нервный срыв, затем - апатию. В вузе преподаватели вынуждены наверстывать нехватку общеобразовательных знаний; до креативной информационной и мотивационной готовности студентов часто "руки не доходят". Инновации обернулись падением качества образования, хотя переход к информационному обществу требует большего объема и эффективности знаний.
Попятное движение наблюдается и в других сферах. По мнению С. А. Шавеля, индивидуальное предпринимательство из инновации 80-х годов переросло в "самозанятость", "совместительство" и др.; "челночный бизнес" [16, с. 321 - 322] - не столько расширение ассортимента и повышение качества предлагаемых населению продуктов и товаров, сколько обман, о чем свидетельствует история с "Черкизовским рынком". То же можно сказать о кооперативах, занятых перепродажей продукции крупных предприятий по завышенным ценам и уходом от налогов.
Немало нареканий, по мнению автора, вызывает и "новая" форма социальной дискриминации работника, - контрактная система. Контракт предполагает договоренность, согласие сторон, его заключающих. Введенная недавно, эта инновация чревата возможностью субъективных решений руководителей относительно не столько профессиональных качеств, сколько личной позиции работника в оценке ситуации на предприятии, в организации (там же). Заключение, продление, прекра-
стр. 19
щение контракта зависят от одной стороны, - "Не всякое нововведение полезно" [17, с. 550].
Форма совместной деятельности людей, обособленная от официальных институтов, - негосударственные гражданские организации (НГО), способные оказывать влияние на социально-инновационный климат в обществе. По их количеству, степени влияния на общественную жизнь республики бывшего Советского Союза значительно уступают странам Запада. В высококонкурентных обществах больше свободы, прозрачности в принятии общественно значимых решений и возможности для выражения мнений, чем в обществах менее конкурентоспособных [18, с. 7]. К сожалению, не преодолена акцентация функций государства за счет ограничения возможностей гражданского сектора в регулировании социальной жизни. Так называемые государственники, сторонники всемерного усиления государственного воздействия на общество, забывают о простой вещи: государство должно быть не сильнее общества, основная сила первого - в служении второму.
Значительное место среди инновационных технологий заняли СМИ - неофициальная "четвертая власть". Среди них выделяются электронные СМИ. Кому принадлежат эти эффективнейшие средства воздействия на сознание и поведение миллионов людей, тот и выступает фактическим автором общественного мнения. В этом смысле поучительна интерпретация двадцатилетнего юбилея телевизионного проекта "Взгляд", некогда символа демократического обновления общества эпохи "перестройки". Один из "взглядовцев" на вопрос, возможно ли возрождение "Взгляда" в современных условиях, ответил так: "Новый "Взгляд" возможен, но без помощи государства, фондов, депутатов и прочих олигархов - на свободном производстве спутникового цифрового ТВ, при условии абсолютной смелости, неподцензурности, свободы информации, неангажированности и интерактивности" [19, с. 13]. В связи со сказанным напомню: среди функций СМИ первейшей является общественная экспертиза решений и действия управленческих инстанций всех уровней.
Таким образом, можно выделить следующие моменты во взаимоотношениях социальных институтов и их субъектов в области инновационного развития общества. Во-первых, не изжит анахронизм авторитарного сосредоточения всех ветвей власти у одной элитарной группы или ее лидера. Это смещает институциональные компетенции с модернизации на консервацию отношений. Даже если учесть устойчивость исторически сложившихся институциональных форм регулирования жизни общества, их обновление затягивается. Это может привести к повторению брежневского застоя в худшем варианте. Во-вторых, наблюдается замкнутый круг, поскольку ускорить существенные изменения в обществе, выработку эффективной инновационной стратегии могут лишь социальные институты и их субъекты, взаимодействующие на равноправной основе, свободные в отстаивании своих позиций, в критических оценках работы коллег по собственному и сопредельному социальному институту.
В-третьих, не входящие во властные и управленческие структуры НГО, СМИ не могут выполнять присущие им социальные функции в инновационной транзиции, поскольку зачастую жестко контролируются системой власти, вместо того, чтобы от имени граждан контролировать эту власть. В результате властные институты продолжают наряду с инновационной выполнять и охранительную функцию консервации не лучших традиций прошлого. В-четвертых, вертикальная система власти (централизация, назначения, неразвитость НГО, подчиненное положение СМИ и др.) ослабляет обратные связи с населением, его действенное участие в решении проблем обновления общества.
Парадоксальность "человеческого измерения" инноваций и квазиинноваций. Выше рассматривались в основном объективные факторы инновирования и квазиинновирования (прежде всего социальные институты). Теперь о роли в этом процессе субъективного фактора, во всей противоречивости его. В реальном "человеческом измерении" (в масштабах "меры всех вещей") самого человека, его свойств и резуль-
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 |
Основные порталы (построено редакторами)