Партнерка на США и Канаду по недвижимости, выплаты в крипто
- 30% recurring commission
- Выплаты в USDT
- Вывод каждую неделю
- Комиссия до 5 лет за каждого referral
 |
Рис. 2.5. Эффективный выпуск общественных благ.
Можно привести также другое объяснение условия оптимума: предельной выгодой дополнительной единицы общественного блага является выгода, которую получает первый индивидуум, плюс выгода, которую получает второй индивидуум, и т. д. В отличие от этого в случае частного блага каждая дополнительная единица блага дается либо первому индивидууму, либо второму. Для достижения эффективного использования ресурсов общественное благо должно производиться в таком объеме, при котором, по обычному правилу принятия оптимальных экономических решений, предельная выгода от потребления блага равна предельным издержкам выпуска данного блага.
Таким образом, существует некоторый однозначно определяемый оптимальный объем общественного блага, который обеспечивает наибольшую эффективность использования ресурсов.
Итак, для эффективного размещения благ в экономике данное общественное благо должно производиться в таком объеме, когда предельная общественная выгода от потребления данного объема станет равной предельным издержкам выпуска дополнительного количества данного блага до общего объема выпуска G*. Другими словами, данное общественное благо должно выпускаться до такого количества, пока общественная (напомним, суммарная) готовность оплатить это количество (в размере P*) не станет равной предельным издержкам выпуска этого количества данного блага. В этом случае не имеет значения, каким именно образом будет оплачиваться данное благо. Для определения этого объема нужно точно знать общественные предпочтения в отношении общественного блага. Кривая коллективного спроса основана на денежной стоимости предполагаемых выгод от различных дополнительных единиц товара, которые в равной степени доступны обоим лицам для одновременного потребления. Нисходящий характер кривой объясняется законом убывающей предельной полезности: последующие единицы общественного товара приносят меньше дополнительной пользы, чем предыдущие.
Кривая предложения общественного товара является восходящей в обычном смысле. Для коротких периодов времени применим закон убывающей отдачи, который определяет восходящий характер кривой предложения, независимо от того, производятся ракеты (общественные товары) или варежки (товары, предназначенные для индивидуального потребления). Возможна ситуация недопроизводства какого-либо товара, а следовательно, и недовложение ресурсов в его производство. С другой стороны если сумма, которую индивиды готовы заплатить за единицу общественного товара меньше предельных издержек на данную единицу то поэтому эта единица означает перепроизводство этого товара и перерасход ресурсов на его производство. Оптимальное количество общественного товара имеет место, когда общая готовность потребителей платить за дополнительную единицу — общая выгода для двух потребителей как раз соответствует предельным издержкам производства этой единицы.
Следовательно, для определения оптимального количества общественного товара используется принцип соответствия предельной выгоды предельным издержкам MR = МС для выпуска продукции и правилу MRP = MRC для определения затрат, которые необходимы для максимизации прибыли.
Общественные блага могут либо непосредственно производиться государством, либо только предоставляться им. В случае обеспечения, т. е. финансирования, речь идет о государственных закупках, субсидировании и других финансовых рычагах воздействия на производство, но сами товары производятся не в государственном, а в частном секторе. Государство только заключает договора с частными организациями на поставку товаров и услуг, как для себя, так и для потребителей. Кроме того, общественные блага могут создаваться и предоставляться вовсе не государством, а общественными организациями разного рода.
В странах с рыночной экономикой государство осуществляет практику контрактации, заказывая частным фирмам производство товаров и услуг, ответственность за обеспечение которыми лежит на общественном секторе. Существует два основных типа контрактов:
1. На обеспечение общественного сектора условиями его собственного функционирования (формирование элементов материальных затрат);
2. На оказание услуг конечным потребителям, т. е. замещение общественного сектора частным в процессе обслуживания потребителей.
В условиях контрактации партнерами общественного сектора становятся предприятия и организации, не находящиеся в собственности государственного сектора (частные предприятия и частные некоммерческие организации). Они за плату берут на себя часть возложенных на него функций.
Финансирование производства частных благ за счет общественного сектора может принимать форму корректирующих субсидий (налогов). В этом случае речь идет о мерах, призванных компенсировать смещение рыночного равновесия относительно точки оптимума, обусловленное позитивным или негативным внешним эффектом (это было рассмотрено в первой главе).
3.3. ПРОБЛЕМА БЕЗБИЛЕТНИКОВ
Из-за того, что общественные товары не подвержены принципу исключаемости, возникает проблема безбилетников, или «зайцев»; действительно, поскольку потребители получают выгоды от чисто общественного блага независимо от того, платят они за него или нет, то возникает желание обойтись без лишних затрат, получить это благо даром. Причастность государства к их формированию определяется проблемой безбилетника. Суть этой проблемы никак не связана с конкретными технологиями. Проблема безбилетника — это проблема участия в усилиях по созданию общественных благ. В современных условиях речь чаще всего идет об участии в финансировании. Если государство обеспечивает такое участие (как правило, за счет сбора налогов), то непосредственное "изготовление" блага может быть возложено на предприятие частного сектора либо на независимую некоммерческую организацию. Последние, разумеется, должны в этом случае получать от государства средства в оплату выполняемых работ.
Неучастие в оплате приводит к недопроизводству общественных благ, поэтому существует тенденция к завышению реальных затрат на производство общественных благ со стороны государства. Принудительная система сбора средств на общественные блага не требует дополнительных расходов, так как система сбора налогов существует в любом государстве. Поэтому в настоящее время наметилась следующая система поставки общественных благ:
- если речь идет о чистом общественном благе, то государство берет его предоставление на себя;
- в случае смешанного общественного блага целесообразно подключение частного сектора.
При таком способе обеспечения потребителей общественными благами их выпуск производится организациями, находящимися в собственности государства и принадлежащими к общественному сектору в качестве производственных единиц. Непосредственное производство в общественном секторе оправдано при наличии серьезных изъянов рынка:
1. В случаях естественной монополии.
2. В ситуациях естественной асимметрии информации (например, рынок медицинских услуг), предполагающей вмешательство государства. В обоих этих случаях финансовые рычаги воздействия на производство (субсидии, налоги) сами по себе не могут обеспечить контроль потребителей над рынком, поэтому от имени потребителей приходится выступать государству.
3. Критическая степень зависимости всей экономики от некоторых ее подразделений, находящихся в зонах изъянов рынка. Например, правительства, избегая риска, предпочитают не только заказывать, но и непосредственно регулировать печатание денег, а также формирование и обслуживание некоторых элементов инфраструктуры и т. д. Обычно это касается тех производств, ответственность за бесперебойное функционирование которых является политической и потому возлагается на государство.
4. Недостаточная развитость рынка капитала. Ряд перспективных проектов и производств не способен привлечь внимание со стороны частных инвесторов, поэтому осуществлять отдельные эффективные долгосрочные проекты удается лишь по инициативе государства и под его контролем. Потенциальная отдача, особенно в долгосрочном периоде, может не находить адекватного отражения в курсах ценных бумаг, что не позволяет мобилизовать средства, необходимые для инвестиций. Особенно это характерно для экономики, находящейся в стадии перехода к рынку.
Производство в государственном секторе по сравнению с частным может быть менее эффективным в силу следующих причин:
- гибкость реагирования на рыночную конъюнктуру;
- отсутствие стремления к снижению затрат. Дополнительные издержки разного рода в итоге увеличивают общие общественные издержки оказания услуги;
- опасность наступления банкротства для государственных предприятий существенно ниже из-за дополнительных возможностей субсидирования;
- индивидуальная мотивация. Управляющие государственных компаний редко имеют систему оплаты, связанную с прибылью, поэтому в эффективности деятельности такой организации они напрямую не заинтересованы. К тому же результату приводит система определенных гарантий пребывания в государственной должности и усложненная система увольнения с нее, редко связанная с причинами экономического характера;
- бюрократия. Прежде всего, здесь речь идет о неэффективности распределения производимых благ и обеспечения ими. Кроме того, существуют проблемы измерения выполняемой работы, рутина и противоборство целей, ведущие опять же к снижению эффективности производства.
Бремя затрат на получение общественного блага может распределяться между членами потребляющего его сообщества не только в форме денежных выплат. Во-первых, налагаемые на индивидов обязанности способны принимать формы натуральных повинностей. Это, например, безвозмездная передача части урожая или другой произведенной продукции (так, десятина когда-то играла роль оплаты общественных благ, поставляемых церковью) либо непосредственный трудовой вклад (так, обязательства гражданина по участию в защите государства могут включать не только уплату соответствующих налогов, но и прохождение срочной службы).
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 |
Основные порталы (построено редакторами)