СОДЕРЖАНИЕ | |
Ресурсно-правовая база библиотек | Стр. 2 |
Состояние фондов | Стр. 26 |
Показатели деятельности библиотек за годы реформы | Стр. 78 |
В аналитико-статистическом сборнике представлены некоторые итоги организации бибиотечного обслуживания населения библиотеками Ленинградской области независимо от их организационно-правовых форм существования за три года реформы (2006-2008г) без анализа содержательного аспекта работы. Особое внимание уделено итогам 2008 г. Сборник основан на текстовой и статистической отчетности по форме 6-НК всех библиотек области
2006 год стал серьезным испытанием для библиотек области. Они пережили сложный этап развития, характеризующийся преобразованиями в нормативной, финансово-экономической и структурной системах их жизнеобеспечения. Изменилась организационно-правовая форма существования библиотек. На определение моделей влияли многие факторы: и финансовое положение районов, и профессиональная компетентность руководителей и библиотекарей, и отношение администрации районов к библиотекам. Ведь каждое муниципальное образование должно было определиться в выборе модели исполнения полномочий по библиотечному обслуживанию населения и комплектованию библиотечных фондов. Реализация 131-ФЗ проходила в условиях, когда не были урегулированы имущественные, финансовые, организационные вопросы обеспечения библиотечного обслуживания в связи с разграничением полномочий. Не были разработаны механизмы передачи на уровень поселений кадров, фондов, имущества, комплектования, методического обеспечения, информационного обслуживания. В результате читатель получал не те услуги, в которых нуждался, а те, которые в силу своих скудных средств могла предоставить библиотека.
За 2007-2008 годы библиотеки сумели адаптироваться в новых условиях работы, и пришло понимание, что, жить и работать надо в том правовом поле, хотя и недружелюбном к библиотекам, которое дано. Время правового нигилизма уходит. Да и 131-ФЗ не так уж смертелен для организации библиотечного обслуживания, только надо грамотно использовать его положения. Активная позиция и силы потребовались библиотекарям в убеждении властей в том, что в их же интересах использовать именно библиотеку, куда приходят жители для удовлетворения своих потребностей, для информирования населения о своих действиях, планах. Повысилась самостоятельность, ответственность сельских библиотекарей, постепенно приходит понимание необходимости доказывать на деле нужность и важность библиотеки для местного сообщества. С передачей управления библиотеками на 1-й уровень улучшилась их материально-техническая база, проще стало решать хозяйственные вопросы. Этим Законом введен ряд предписаний, касающихся будущей организации библиотечного обслуживания населения муниципальными библиотеками. В совокупности нормы Закона 131-ФЗ, при их разумном применении, не только позволят демократизировать библиотечное дело, обеспечить развитие местной инициативы в поддержку библиотек, но и приведут к более полному и качественному удовлетворению запросов местного населения на источники информации. От осознания необходимости самостоятельно выстраивать свою деятельность и решать все вопросы жизнеобеспечения и библиотечного обслуживания прежде всего с депутатами и местной властью, будет зависеть дальнейшая деятельность библиотек поселений при условии повышения качества и ассортимента традиционных и создания новых видов услуг, необходимым жителям поселений.
Наиболее благоприятным для библиотек ЛО, особенно на фоне двух предыдущих лет реформирования был 2008 г. Он был интересным по содержанию работы; по предоставленным возможностям профессионального общения, особенно сельских библиотек-структурных подразделений КДУ, которые были практически лишены этого на областном уровне в течение долгого периода.
Год был связан с большими, но приятными хлопотами по освоению значительных финансовых средств на комплектование, укрепление материально-технической базы, средств, которые многие библиотеки не видели уже десятилетия.
Во многих территориях отмечается стабильность финансирования комплектования. Библиотекам пришлось учиться работать в соответствии с ФЗ-94 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд». Третий год реформы можно считать благоприятным для бюджетного финансирования комплектования фондов в ряде территорий. В 2008 г. администрацией Выборгского городского поселения выделено 1282148 руб., что превысило финансирование 2007 г. на 742148 руб.. Ассигнования, выделенные из местного бюджета на комплектование библиотек г. Кириши увеличилось на 295,5 тыс. руб. В Лодейнопольском районе в 2008 г расходные обязательства по комплектованию выполнены в полном объеме как и было запланировано и на 77,9% превысили объем финансирования 2007 гг. Это большое увеличение финансирования комплектования, но пока недостаточное и во многих библиотеках далеко от принятых нормативов. Значительно увеличилось финансирование комплектования библиотек Всеволожского района. Библиотекам г. Кингисепп было выделено на комплектование в 2008 г. на 400,0 тыс. руб. больше, чем в 2007г. Было профинансировано комплектование всех библиотек Подпорожского района. Выделяются средства на комплектование в Анисимовском, Борском, Большедворском, Самойловском сельских поселениях Бокситогорского района. Администрации этих поселений стремятся к достойному пополнению фондов своих библиотек. В Гатчинском районе администрацией Сусанинского сельского поселения выделено на комплектование фонда почти 85 тыс. рублей, администрацией Вырицкого городского поселения более 111 тыс. руб. Увеличена или сохранились на прежнем уровне подписка. В Приозерском районе расширился перечень периодических изданий, подписка прошла в полном объеме (в 2007 г. на сумму -348,0тыс., в 2008 г.-406,8 тыс. руб.), в Киришах на подписку выделено из местного бюджета 709,7 тыс. руб. В Лодейнопольском районе в 2006 г. на подписку было затрачено163,5 тыс. руб.; в 2007 г.-203,6 тыс. руб., в 2008 г.- 267,8 тыс. руб.
Но, к сожалению, есть территории, где из местного бюджете на комплектование фондов не было выделено ни копейки – Тихвинское городское поселение профинансировало только подписку; не финансировалось комплектование библиотек Сиверского поселения Гатчинского района, Борисовской сельской библиотеки Раздольевского сельского поселения Приозерского района, Опольевской сельской библиотеки Кингисеппского района и др. В Выборгском районе было выделено на комплектование Межпоселенческой библиотеки 200 тыс. рублей, половина из которых ушла на подписку. По-разному финансируется подписка, например, в Шлиссельбурге, где проживает 12,6 тыс. чел. на подписку выделено 30 тыс. руб., в Ивангороде с населением в 10,9 тыс. чел. -117,7 тыс. руб., в Подпорожье с населением в19,0 тыс. жителей -222 тыс. руб. В Тосненском районе сократилось число подписных изданий.
Можно отметить увеличение финансирования на проведение ремонтных работ, замену библиотечного оборудования. Улучшается материально-техническая база библиотек. Установка пластиковых окон в библиотеках перестало быть чем-то сверхъестественным. В Приозерском районе проводится ремонт по евростандарту в Межпоселенческой библиотеке, 7 сельских библиотеках. Подпорожской городской библиотеке выделено 1,5 млн. руб. на ремонт кровли и установку подвесных потолков. Дополнительно из городского бюджета ЦГБ А. Аалто на реставрацию здания выделено 2 млн. руб.
Больше, чем всегда, власти в 2008г. уделили внимания финансированию обеспечения пожарной безопасности библиотек.
ЦГБ А. Аалто г. Выборг в 2008г. затрачено199926 руб. на разработку проектно-сметной документации на охранно-пожарную сигнализацию всего здания библиотеки с системой пожаротушения в книгохранилище. Частично данный проект был реализован: в книгохранилище смонтирована пожарная сигнализация стоимостью 119274 руб.
161363 руб. затрачено на устройство и монтаж новой охранно-пожарной сигнализации в филиале №2 взамен морально устаревшей. В 2007 новая пожарная сигнализация установлена в филиале №1 Т. о., в обоих филиалах установлена новая охранно-пожарная сигнализация с выходом на Центральный пульт охраны. В 2008г выполнены предписания госпожарнадзора по замене дверей книгохранилища на противопожарные (198810 руб.), приобретению новых огнетушителей (34515 руб.). В Приозерской городской библиотеке проведена обработка огнестойким составом стен запасника, приобретены огнетушители.
В Тихвинской городской ЦБС разработано два проекта на установку противопожарной сигнализации на сумму 69 тыс. руб., были выполнены замеры сопротивления, установлены огнеупорные двери.
В Гатчинской городской ЦБС в ЦГБ им. А.И. Куприна и в филиале №2 оборудована пожарная сигнализация.
В Кировской ЦБС установлена пожарная сигнализация в Лавровской и Приладожской библиотеках.
В Тосненской ЦБС приобретены огнетушители. Прошла плановая проверка библиотек по контролю требований пожарной безопасности. В программу муниципального образования вошла установка автоматической пожарной сигнализации во всех библиотеках (1871,8 тыс. руб.), перезарядка, приобретение новых огнетушителей, прохождение инструктажа по пожарно-техническому минимуму ответственных лиц, пропитка чердачных перекрытий и т. д. Разработаны и утверждены планы эвакуации. Программа утверждена до 2013 г. Проведен инструктаж по противопожарной безопасности на сумму в 30, тыс. руб. (от платных услуг). Составлены сметы на капитальный ремонт двух центральных библиотек, замену пожарной сигнализации на сумму 7000 руб. В МО «Киришское городское поселение» в трех библиотеках проведен капитальный ремонт охранно-пожарной сигнализации.
Стабильность деятельности библиотек должна обеспечиваться федеральным и региональным законодательством, принятием местных нормативных актов.
По-прежнему не исполняется ФЗ-131ч.1.ст.15 п. 19 об организации обслуживания населения межпоселенческими библиотеками на районном уровне в Волосовском, Кингисеппском, Киришском, Лужском, Подпорожском, Сланцевском, Тихвинском районах. Правда, в Кингисеппском районе уже продумывается такая возможность. Комитет по культуре, спорту и молодежной политике администрации МО «Кингисеппский муниципальный район» внес вопрос «О создании в 2010 году муниципального учреждения культуры «Межпоселенческая районная библиотека» на рассмотрение Совета депутатов Кингисеппского района в марте 2009 г. Отсюда лишние сложности (в первую очередь для специалистов по культуре) и так в непростом процессе организации комплектования библиотек поселений на средства из областного бюджета.
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 |
Основные порталы (построено редакторами)