Как начать собственный бизнес. В помощь начинающему предпринимателю (стр. 17 )

За рассмотрение лицензирующим органом заявлений о предоставлении лицензий и за предоставление лицензий уплачивается государственная пошлина в размерах и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

  9. Сертификация

1 июля 2003 г. вступил в силу Закон «О техническом регулировании» (ФЗ-184 от 01.01.2001 г.). Этот закон предусматривает кардинальную реформу действующей системы стандартизации, он разработан в русле той политики, которую проводит Правительство РФ по вступлению России в ВТО.

В соответствии с законом ответственность за несоответствие продукции и процессов установленным требованиям и не прохождение процедуры подтверждения обязательного соответствия возлагается на производителя и продавца.

6 июня 2004 г. была принята Программа разработки технических регламентов на 2004-2006 гг., в которую включено 7 общих и 67 специальных технических регламента. В программу включены регламенты, которые выполняют системообразующие функции в различных отраслях, например: «О безопасной эксплуатации машин и оборудования», которые будут реализовывать международные обязательства РФ, Регламенты, которые заменят отдельные виды лицензирования, регламенты, учитывающие национальные стратегические интересы РФ (авиация, ракетно-космическая область), и регламенты, имеющие особенную социальную значимость («О безопасности детских товаров», «О

безопасности товаров для инвалидов» и т. д.).

Законом устанавливаются следующие документы в области стандартизации, используемые на территории РФ:

· национальные стандарты (В соответствии с Постановлением Госстандарта России от 01.01.2001 г. №4 со дня вступления в силу Закона «О техническом регулировании» национальными признаются государственные и межгосударственные стандарты);

· правила стандартизации, нормы и рекомендации в области стандартизации;

· общероссийские классификаторы, применяемые в установленном порядке классификации;

· стандарты организаций.

В соответствии со ст. 46 п. 1. Закона «О техническом регулировании» до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования, установленные национальными стандартами, подлежат обязательному исполнению в части защиты жизни и здоровья граждан, их имущества, жизни и здоровья животных и растений, охраны окружающей среды, предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей.

После маркировки продукции (услуги) стандартами, по которым они производятся (оказываются) выполнение требований этих стандартов является обязательным.

1 июля 2005 г. был введен в действие национальный стандарт ГОСТ Р 1.4-2004 «Стандарты организаций. Общие положения». Этот стандарт устанавливает требования к порядку разработки, построения и изложения стандартов предприятий, к порядку их экспертизы, согласования и регистрации. Стандарты организаций, в том числе коммерческих, общественных, научных, саморегулируемых, объединений юридических лиц разрабатываются и утверждаются ими самостоятельно, исходя из необходимости применения этих стандартов для совершенствования производства и обеспечения качества продукции, выполнения работ, оказания услуг.

Для целей установления соответствия продукции, процессов и услуг техническим регламентам, стандартам, условиям договоров, повышения их конкурентоспособности и содействия приобретателям в компетентном выборе Закон устанавливает следующие формы подтверждения соответствия: обязательное подтверждение в форме декларации о соответствии или обязательной сертификации и добровольное в форме добровольной сертификации. Перечни продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, устанавливаются Правительством РФ и ежегодно уточняются. На основании этих перечней Госстандарт России уточняет «Номенклатуру продукции, в отношении которой законодательными актами Российской Федерации предусмотрена обязательная сертификация» и «Номенклатуру продукции, подлежащей декларированию соответствия».

Рассмотрим подробнее формы подтверждения соответствия и перечень документов и требований, необходимых для реализации товаров и услуг.

Виды сертификации: обязательная, добровольная. При сертификации могут быть выданы сертификаты на серийное производство, на партию.

В общем случае порядок сертификации включает в себя:

· подачу заявителем в орган по сертификации (ОС) заявки с
приложением необходимых документов;

· рассмотрение ОС представленных документов, принятие решения по заявке. В случае положительного решения оформляется договор на сертификацию, в случае отрицательного решения заявителю сообщается причина отказа,

· проверка соответствия заявленной продукции или услуг установленным требованиям нормативных документов в зависимости от схемы сертификации может включать идентификацию, отбор образцов и испытания, проверку производства, анализ документов и результатов проверки и принятие решения о возможности выдачи сертификата или об отказе в выдаче сертификата;

· в случае положительного решения оформляется и выдается сертификат, разрешение на применение знака соответствия и заключается договор на проведение инспекционного контроля в период действия сертификата, в случае отрицательного решения заявителю сообщаются причины отказа.

Сертификат на серийное производство содержит следующие обязательные реквизиты, которые должны совпадать с маркировкой, указанной на продукции, и сопроводительными документами:

· срок действия сертификата обозначается начальной и конечной датой, продукция должна быть выпущена в период действия сертификата;

· наименование, тип, вид, марка продукции, обозначение государственного стандарта, технических условий или иного документа, по которому выпускается продукция (этот же документ должен быть указан на упаковке или на ярлыке продукции), может быть дана ссылка на приложение с указанием учетного номера бланка (в этом случае сертификат без приложения недействителен), запись «серийное производство»;

· код продукции по Общероссийскому классификатору;

· наименование и адрес организации-изготовителя или предпринимателя, номер и дата свидетельства о его регистрации;

· наименование и адрес (юридический и фактический - цех по производству) организации или предпринимателя, которому выдан сертификат;

· в разделе «дополнительная информация» в случае необходимости приводят дополнительные сведения: условия и сроки хранения, реализации, виды тары, упаковки, место нанесения знака соответствия (обязательно наличие знака соответствия на товаре в указанном месте).

Дополнительно к сертификату на серийное производство партию продукции должно сопровождать удостоверение о качестве, оформленное изготовителем на конкретную партию. Удостоверение в общем случае должно содержать номер удостоверения и дату выдачи, наименование продукции, местонахождение и адрес изготовителя, номер и размер партии, даты (для скоропортящихся изделий время) изготовления, срок хранения, годности, реализации, данные результатов анализа, условия хранения, обозначение стандарта, по которому производится продукция, заключение о соответствии продукции требованиям этого стандарта. Продукция, подлежащая ветеринарному контролю, должна сопровождаться ветеринарным свидетельством установленной формы (мясо и мясопродукты, молоко и молочные продукты, рыба, яйцо, мед - свидетельство формы № 2, ветеринарная справка - форма № 4 при перевозке груза на территории района). Алкогольная продукция должна сопровождаться копией сертификата соответствия, товарно-транспортной накладной установленного образца, справкой к товарно-транспортной накладной.

В период действия сертификата на серийное производство органом по сертификации проводится инспекционный контроль, при котором подтверждается возможность предприятия стабильно выпускать продукцию, соответствующую требованиям безопасности.

Сертификат на партию продукции, как правило, выдается импортируемый товар или при постановке продукции на произвол в период, когда серийное производство находится на этапе сертификации. В этом случае в позиции «продукция» указываются размер партии, дата выработки, номер и дата накладной, контракта на получение товара, номер и дата удостоверения о качестве и т. п. Все реквизиты, характеризующие партию, должны совпадать с маркировкой на продукции и данными сопроводительных документов. Продукция должна сопровождаться ветеринарными документами (в случае необходимости), на отечественную продукцию должен быть оформлен документ о качестве, на импортную продукцию документ о качестве не оформляется. Конечный срок действия в сертификатах, оформленных на партию продукции, не проставляется и определяется по сроку хранения, годности, реализации при соблюдении условий хранения, эта информация указывается в позиции «дополнительная информация».

Маркировка знаком соответствия продукции «СТР» с указанием под этим знаком кода органа по сертификации (для ОС -сертифика» - АЯ82), прошедшей обязательную сертификацию, производится в установленном месте.

Одной из форм подтверждения соответствия является декларация о соответствии. Это документ, в котором изготовитель, продавец или исполнитель удостоверяют, что поставляемая, продаваемая им продукция (услуга) соответствует требованиям, предусмотренным для обязательного подтверждения соответствия данной продукции. Декларацию о соответствии вправе принимать российские изготовители (продавцы, исполнители) или зарегистрированные в качестве юридических лиц в РФ организации, представляющие интересы соответствующих иностранных изготовителей (продавцов, исполнителей). В декларации о соответствии организация (предприниматель) , что выпускаемая серийно продукция (или партия продукции) соответствует требованиям стандарта. Срок действия декларации на серийное производство устанавливается также изготовителем с учетом сроков действия нормативных документов и разрешительных заключений. Декларация в соответствии с установленной формой заполняется и подписывается изготовителем и с необходимым пакетом документов направляется на регистрацию в орган по сертификации. Орган по сертификации в установленный срок проводит проверку представленных документов, правильность заполнения декларации и производит ее регистрацию либо информирует изготовителя о необходимости устранения выявленных несоответствий. Зарегистрированная декларация является основанием для маркирования продукции знаком соответствия «СТР». После регистрации декларации в период ее действия со стороны органа по сертификации, зарегистрировавшего эту декларацию, никакой контроль не предусмотрен. Таким образом, проведя испытания в полном объеме перед регистрацией декларации, изготовитель (продавец) всю дальнейшую ответственность за безопасность продукции и её соответствие установленным требованиям несет изготовитель и продавец.