Системы государственно-административного управления

КАЗАХСКИЙ НАЦИОНАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ имени аль-Фараби

Факультет философии и политологии

Кафедра политологии

Утверждено

на заседании Ученого совета факультета

Протокол № _____________ 2011 г.

Декан факультета

_______________

СИЛЛАБУС

СИСТЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННО-АДМИНИСТРАТИВНОГО УПРАВЛЕНИЯ

2 курс, р/о, семестр весенний, 3 кредита

Ф. И.О. лектора: Сейсебаева Райхан Бексултановна

Телефон: [phone]

e-mail: *****@***ru

каб.:402

Пререквизиты: Философия, Теоретическая политология, Психология, Социология,

Политическая власть.

Постреквизиты: Политический менеджмент, Государственное упраление, Государственная политика, Госслужба в Республике Казахстан и др.

Цель курса: изучение закономерностей формирования и функционирования системы государственно-административного управления в ведущих странах мира, обучение студентов – политологов как профессионалов, деятельность которых основана на высших стандартах и профессиональной этике в интересах удовлетворения потребностей демократического общества.

Задачи курса:

- ознакомить студентов с основными достижениями науки государственного администрирования в странах Запада, имеющими в основном универсальное значение;

- ознакомить политологов с основными функциями государственного администрирования;

- показать необходимость рационализации управленческого труда и внутренних структур государственных органов;

- проанализировать конфликты между центральной и местной администрацией;

- усвоить основные принципы стратегического государственного менеджмента, разработки стратегического управления.

Структура курса:

Недели	Название темы	Часы	Темы СРCП
	Модуль 1 Системы государственно-административного управления как наука и учебная дисциплина.
1.	Лекция 1 . Системы государственно-административного управления как объект политической науки. 1.1 Роль и значение теории государственно-административного управления в современной политической науке. 1.2 Сущность и особенности государственного управления. 1.3 Значение системы ГАУ для развития современного демократического общества.	2
Семинарское занятие: Системы государственно-административного управления как объект политической науки.	1
2	Лекция 2. Этапы развития теории государственно-админимтративного управления как научного направления. 2.1 1-этап. . 80г. ХІХ в. – 20-е г. ХХ в. Законодательное оформление института профессионального государственного управления. 2.2 2 - этап. 20-50 гг. ХХв. (Классическая школа и школа человеческих отношений). 2.3 3-этап. 50г. ХХ в. - ХХІ в. Соврмемнный период ГАУ. (поведенческий, системный и ситуационный подходы).	2
Семинарское занятие: Этапы развития теории государственно-админимтративного управления как научного направления	1
3	Лекция 3. Методы государственно-административного управления. 3.1 Предмет, объект науки гсударственно-административного управления.. 3.2 Связь теории ГАУ с административным правом, теорией организации и менеджментом. 3.3 Методологические подходы к исследованию систем государственно-административного управления. (системный, структурно-функциональный и ситуативный).	2	СРСП-1
Семинарское занятие: Методы государственно-административного управления.	1
	Модуль 2 Государственное управление: структура, основные сферы, направления и принципы деятельности
4	Лекция 4. Основные категории системы государственно-административного управления 4.1 Государственное управление, администрация, бюрократия, государственная администрация, государственное администрирование, политическая должность, админитсративная должность. 4.2 Основные характеристики государственно-административной деятельности на современном этапе. 4.3 Идеальный бюрократ и современный чиновник.	2
Семинарское занятие: Основные категории системы государственно-административного управления	1
5	Лекция 5. Американская школа государственно-административного управления. 5.Особенности американской школы ГАУ. 5.2 Л. Уайт. Классическая школа. 5.3 А. Маслоу. Иерархия потребностей. 5.4 Д. Истон. Системный анализ. 5.5 Д. Макгрегор. Х и Y теории управления. 5.6 Ф. Герцберг. «Мотивационная гигиена» 5.7 Структурно-функциональный подход в системе ГАУ.	2	СРСП-2
Семинарское занятие: Американская школа государственно-административного управления.	1
6	Лекция 6 Теория ГАУ в Великобритании. 6.1 Социологическое направление. Э. Берч, И. Берлин, У. Риз. и др. 6.2 Экономическое напрвление. Б. Барри и др. 6.3 Целевая и гражданская концепции. М. Оукшот. П. Чекланд.	2
Семинарское занятие: Теория ГАУ в Великобритании.	1
7	Лекция 7. Французская школа ГАУ. 7.1 А. Файоль. Принципы управления.. 7.2 М. Дюверже. Теория институтов. 7.3 Радикальные теории ГАУ ( М. Понятовский, Алэн т. б.) 7.4 М. Крозье. Бихевиористская концепция.	2
Семинарское занятие: Французская школа ГАУ.	1
	Модуль 3 Государственное управление социальной и экономической сферами
8	Лекция 8 Германская школа ГАУ. 8.1 Особенности германской школы ГАУ. 8.2 Г. Гелен и др. Философско – антропологический подход. 8.3 Р. Дарендорф. Социальная теория развития.	2	СРСП -3
Семинарское занятие: Германская школа ГАУ.	1
9	Лекция 9. Современные системы государственно-административного управления. 9.1 Структурные модели ГАУ. 9.2 Уровни ГАУ. Национальный, региональный, местный уровни. Закон РК «О разграничении полномочий между уровными государственного управления». (Изменения и дополнения 17января 2006г.) 9.3 Функции административных органов государства.	2
Семинарское занятие: Современные системы государственно-административного управления.	1
10	Лекция 10 Государственный стратегический менеджмент. 10.1 Особенности государственного менеджмента. 10.2 Политические ограничения государственного стратегического менеджмента.	2
Семинарское занятие: Государственный стратегический менеджмент.	1
11	Лекция 11 Этапы стратегического менеджмента. 11.1 Задачи стратегического менеджмента. 11.2 Особенности определения стратегических целей. 11.3 Долгосрочная и среднесрочная стратегия	2	СРСП -4
Семинарское занятие: Этапы стратегического менеджмента.	1
12	Лекция 12. Принятие решений в государственно-административном управлении. 12.1 Основные этапы принятия решений. 12.2 Метод «Аналиаз четырех полей» 12.3 Правила рациональной дискуссии. Ловушки группового мышления.	2
Семинарское занятие: Принятие решений в государственно-административном управлении.	1
13	Лекция 13. Переговорный процесс. 13.1 Конфронтация. Консенсус. 13.2 Этапы переговорного процесса. 13.3 Инновационная деятельность...	2
Семинарское занятие: Переговорный процесс.	1
14	Лекция 14 Современный уровень развития систем государственно-административного управления. 14.1 Возникновение тенденции к сближению унитарных и федеральных систем государственно-административного управления. 14.2 Формирование демократических принципов в организации государственного администрирования.	2	СРСП -5
Семинарское занятие: Современный уровень развития систем государственно-административного управления.	1
15	Лекция 15 Современные достижения западного опыта государственного администрирования. 15.1 Влияние современных достижений западного опыта государственного администрирования. на формирование казахстанской школы государственно-административного управления. 15.2 Создание эффективной концепции системы административно – государственного управления в Казахстане.	2
Семинарское занятие: Современные институты власти и управления в РК.	1

Список литературы

Основная:

1. Конституция Республики Казахстан

2. Василик Государственно-административного управления. – М, 2000.

3. Глазунова государственного управления. М., 2003.

4. , Игнатов теории государственного управления. - М.: РАГС, 2006.

5. Пикулькин государственного управления. Учебник для вузов / Под ред. проф. ТТ. Морозовой. М.: Закон и право, ЮНИТИ, 2007.

Дополнительная:

1. Глен Райт Государственное управление. Бишкек 1997

2. тратегическое управление. М.1998

3. Белкин аналитические процедуры первого шага методики разработки технического задания на политологическое проектирование // Анализ систем на пороге ХХI века: теория и практика. Том 1. М., 2006.

4. Карданская принятия управленческих решений: Учебное пособие. М., 1998.

5. Литвак решение: Учебник. М., 1998

6. И проснешься боссом…Ч.3 Новосибирск, 1994.

7. лово предоставляется Вам. Практические советы по ведению деловых бесед и переговоров.

Формы контроля знаний:

Контрольные работы: 5 работ в семестр

СРС: 5 заданий в семестр

Итоговый экзамен: в период экзаменационной сессии

Критерии оценки знаний, баллы в %

Контрольные работы	60
Индивидуальные задания (СРМ)
Итоговый экзамен	40

Промежуточный контроль проводится по теоретическим и практическим вопросам, изученных на предыдущих лекциях и лабораторных занятиях (за 7 недель). Студенту предоставляются теоретические вопросы и практические задания.

Рассмотрено на заседании кафедры

протокол № 1____________2011 г.

Зав. кафедрой

Д. полит. н., профессор

Лектор к. п.н., доцент