В процессе получения информации о содержании ее подсистем происходит постепенный переход социально-политической системы сначала в качество «серого ящика», а затем «белого ящика».
Таким образом, целостное представление о внутренней структуре социально-политической системы зависит от характера ее подсистем: политической, экономической, культурной и т. п.
Особая роль в данном исследовательском направлении принадлежит известному французскому политологу Ф. Гогелю, который придавал большое значение малейшим местным особенностям политической жизни и сочетаниям политических сил на разных уровнях.[9]
Данный подход оказал существенное влияние на развитие электоральной географии, в рамках которой анализировались результаты выборов, в том числе в регионах.
Социально-политический подход, наряду с политико-географическим, геополитическим и политико-историческим подходами, предоставляет новые возможности для изучения политической организации и развития регионов.
Предпринятый анализ подходов к изучению проблем регионального политического развития показывает их значительную теоретико-методологическую разнородность по содержанию, основным темам исследования, полноте охвата проблем.
Вместе с тем можно обозначить следующий ряд теоретико-методологических принципов, которые возможно использовать в политической регионалистике:
o изучение процесса формирования и развития региональных общественно-политических систем в ходе исторического развития;
o анализ позитивного и конфликтного потенциала в отношениях центра и периферии;
o изучение направленности (вектора) регионального развития;
o рассмотрение всех этапов развития региональной политической системы, а именно: рождение, формирование, период зрелости—равновесия, отмирание или трансформацию.
Изучение процессов регионального развития, предпринятое учеными в рамках различных обществоведческих дисциплин, подготовило плодотворную базу для развития политической регионалистики.
Глава 2. Политическая регионалистика как научная дисциплина
Интересным представляется вопрос — следует относить политическую регионалистику к политической науке или к регионоведению?
Большинство исследователей отдает предпочтение политической составляющей регионоведческих исследований. Данный подход находит свое отражение в выборе ключевых направлений политико-регионоведческих исследований и категориального аппарата. Вместе с тем в плане изучения генезиса и эволюции политико-регионоведческих концепций и методологической базы роль регионоведения нисколько не меньше.
Политология — формирует знания о региональных и федеральных властях, политической жизни региональных сообществ, региональных политических процессах и институтах.
Регионоведение — исследует специфику регионов планеты. Региональная экономика — изучает влияние уровня экономического развития и различий в экономических потенциалах регионов на политику регионов.
Политическая география — рассматривает влияние ландшафтного и климатического положения региона на статус и политическую мощь региона.
История регионов стран и мира — имеет в центре своего внимания исторический опыт регионального политического развития. Этнопсихология — исследует специфику менталитета народов, рассматривает влияние этнических особенностей наций на эффективность и формы политических преобразований в регионах.
Региональная антропология — изучает влияние родовых качеств населения того или иного региона на особенности политического поведения и политической культуры.
Территориальное право — полномочия органов власти, юридическое разграничение сфер компетенций между региональными и федеральными органами власти.
Можно отметить, что в настоящее время основные единицы категориального аппарата политической регионалистики в значительной степени уже обозначены.
Объектом политической регионалистики выступает «регион».
Предметом — региональные социально-политические процессы и институты.
Политическая регионалистика — это междисциплинарное научное направление, изучающее закономерности социально-политической организации и развития регионов.
Категориально-понятийный аппарат политической регионалистики включает в себя такие категории, как «регион», «региональное сообщество», «региональное самосознание», «региональные политические институты», «региональное политическое развитие и модернизация», «региональные политические конфликты» и т. д.
Обозначим некоторые основные подходы к определению понятия «регион», отражающие тенденции политической регионалистики.
Философская трактовка категории «регион» ассоциируется с особым «миром», которому присущи свой менталитет, образ мышления, традиции, мировоззрение, мироощущение.
Геополитическое понимание региона исходит из пространственной дифференциации различных политических сил и движений, центров «мощи» и «слабости». Такой подход подразумевает, что «регион представляет собой группу стран, которые по многим очевидным параметрам больше взаимозависимы друг с другом, чем с иными странами».[10]
С точки зрения экономического подхода «регион» представляет собой территорию, обладающую четко выраженной специализацией производства и определенной хозяйственной целостностью.
Междисциплинарное определение: «регион — это исторически эволюционирующее компактное территориальное сообщество, которое включает в себя физическое содержание, социоэкономическую, политическую и культурную среду, а также пространственную структуру, отличную от иных регионов и территориальных единиц, таких как город или нация».[11]
В свою очередь, исследователь Л. Рэмхельд выделяет такие основные признаки региона, как общая (определенная) территория, определенное население, общность истории, общность природных условий, общность решаемых проблем.[12]
В настоящее время предпринимаются попытки дать определение термину «регион», которое отражало бы политическую составляющую данного феномена. В частности, в Декларации о регионализме в Европе понятие «регион» связано с выражением отличительной политической самобытности, которая может принимать самые различные политические формы, отражающие демократическую волю каждого региона принимать ту форму политической организации, которую он сочтет предпочтительной, избирать свое руководство и устанавливать знаки различия своего представительства.[13]
В рамках политической регионалистики будем рассматривать регион как относительно самостоятельную политическую систему с достаточно широкой политической компетенцией, которая охватывает одну или несколько областей (земель, провинций, субъектов федерации и т. п.) одной страны или разных стран или объединение нескольких соседних государств, сохраняющих свою независимость, которые по определенному кругу вопросов имеют общие органы и осуществляют совместные полномочия и характеризуются общей историко-культурной, экономической, географической, политической и иной спецификой.
В сферу интересов данного научного направления входит широкий круг вопросов. К примеру, исследователи В. Гельман и С. Рыженков понимают под политической регионалистикой «совокупность исследований как макрополитических институтов и процессов на региональном и местном уровнях (изучение элит, выборов и т. д.), так и специфических аспектов регионального и местного управления, связанных с процессами общенационального масштаба».[14]
Под методами понимаются средства анализа, проверки, оценки и прогнозирования теорий, концепций и моделей.
В качестве общенаучных методов политической регионалистики можно обозначить следующие:
o социологический подход — совокупность приемов и методов социологических исследований, направленных на сбор и анализ фактических данных;
o структурно-функциональный анализ — рассмотрение элементов региональной политической системы с точки зрения выполняемых ими функций;
o системный подход — понимание под региональной властью некой системы, осуществляющей взаимодействие с региональным социумом на входе и выходе;
o бихевиористский метод — изучение политического поведения;
o институциональный метод — анализ юридических норм политических институтов и взаимодействия между ними;
o этно-культурологический подход — изучение особенностей менталитета, политических традиций и поведения разных этнических групп и региональных сообществ;
o сравнительный анализ — сопоставление таких категорий, как: сами регионы, региональные политические институты и региональная политическая практика;
o исторический подход — изучение исторического развития различных региональных культур и этносов, их политических институтов, норм и т. д.
Частнонаучные методы:
o прогнозирование — выявление альтернатив, сроков и последствий стохастического развития политических событий в регионе;
o статистический метод — анализ статистических данных, представленных в формализованной форме;
o игровые методы — определение оптимальной стратегии политической деятельности;
o case-study — изучение отдельных сценариев регионального развития;
o моделирование — схематическая имитация региональных политических процессов.
Функции политической регионалистики также достаточно разнообразны.
1. Гносеологическая, познавательная функция состоит в познании политической реальности, выявлении основных тенденций, принципов и закономерностей функционирования социально-политической сферы региона.
2. Посредством прогностической функции возможно дать прогноз перспектив политического развития региона, сопоставить альтернативные сценарии при принятии тех или иных политических решений, рассчитать выгоду и потери в результате предпринимаемого действия.
Диагностическая функция заключается в мониторинге региональной политической действительности с целью выявления потенциальных противоречий и конфликтов и недопущения возникновения политических кризисов.
3. Организационно-управленческая функция состоит в обосновании необходимости создания и упразднения определенных региональных политических институтов, разработке оптимальной модели управления социально-политической сферой региона, принятии эффективных управленческих решений.
4. Благодаря инструментальной функции осуществляется совершенствование имеющихся и разработка новых методов исследования политических процессов в регионах.
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 |
