О нелегальном перемещении озоноразрушающих веществ в регионе деятельности национальных узлов связи таможенных служб стран-участниц «RILO-Москва» в 2007 г (стр. 2 )

В настоящее время ввоз, вывоз озоноразрушающих веществ регламентируется Законом Республики Беларусь от 12.11.2001 №56-З «Об охране озонового слоя».

Законом Республики Беларусь от 18 декабря 2006 года №184-З приняты Копенгагенская, Монреальская, Пекинская поправки и с 11.06.2007 Беларусь является страной, принявшей все поправки к Монреальскому протоколу. Начиная с этого времени, действие Закона Республики Беларусь «Об охране озонового слоя» распространяется на ГХФУ.

В настоящее время имеются определенные сложности в связи с наличием определенной «прозрачности» границ со странами постсоветского пространства (страны СНГ). При ввозе товаров из Российской Федерации, которая является основным поставщиком озоноразрушающих веществ в республику, действует заявительный принцип декларирования.

Нарушение законодательства Республики Беларусь об охране озонового слоя предусматривает наказание до пятисот базовых величин (около 7000 USD), повторное нарушение влечет за собой уголовную ответственность.

В 2003 году в стране была выявлена коммерческая структура УП «Вельзер», которая ввозила и реализовывала в стране фреон R-12 под другими наименованиями. Деятельность структуры прекращена, руководители подверглись уголовному наказанию за совершенное экономическое преступление.

РЕСПУБЛИКА КАЗАХСТАН

По информации Национального узла связи таможенной службы Республики Казахстан, контроль за ввозом и вывозом озоноразрушающих веществ и содержащей их продукции осуществляется таможенными органами в установленном законодательством порядке. Так, Постановлением правительства № 617 от 22 июня 2005 года запрещен импорт CFC, CTC, галлонов и метилхлорофома. Постановлением правительства № 212 от 9 января 2007 года принят «Природоохранный кодекс», регулирующий регистрирование и контроль по потреблению озоноразрушающих веществ. Постановлением правительства № 508 от 18 июня приняты «Правила по выдаче разрешений на импорт/экспорт озоноразрушающих веществ и содержащей их продукции, по какой-либо деятельности, связанной с озоноразрушающими веществами, ремонту, сборке и обслуживанию оборудования, содержащего озоноразрушающие вещества».

12 апреля 2007 года сотрудниками т/п «Акколь» при проведении таможенного контроля пассажирского поезда № 626 сообщением «Астрахань РФ - Атырау» в вагоне № 1 в вентиляционной шахте и в подвальном отсеке были обнаружены и изъяты сокрытые от таможенного контроля - баллоны с газом «Фреон» (Refrigerant Gas) марки R-22 в количестве 7 ед., марки 409а - 1 ед. и марки 134а - 2 ед., каждый весом 13, 6 кг.

Согласно Постановлению Правительства РК № 617 от 22.06.2005, вещество «дифторхлорметан» (торговое наименование R-22) входит в перечень озоноразрушающих веществ, ввоз и вывоз которых подлежит государственному регулированию и лицензированию.

По данному факту 17 апреля 2007 года сотрудниками ДТК в отношении перевозчика указанного груза (гражданина РК) возбуждено уголовное дело по ст. 209 ч. 1 УК РК (экономическая контрабанда).

Система лицензирования Республики Казахстан

Постановление правительства №1716 (ноябрь 1999) ввело систему правового регулирования импорта/экспорта озоноразрушающих веществ. Постановление правительства №19 (январь 2004) «О деятельности, наносящей ущерб окружающей среде, и обязательном ее лицензировании» ввело лицензирование деятельности, связанной с озоноразрушающими веществами, а именно ремонт, сборку и обслуживание оборудования, содержащего озоноразрушающие вещества; и импорт/экспорт озоноразрушающих веществ и продукции, содержащей ОРВ. Введены запрет на импорт продукции, содержащей ОРВ, система квот на карбон тетрахлорид, метил хлороформ и метил бромид.

Ввоз в Республику Казахстан и вывоз из Республики Казахстан озоноразрушающих веществ и содержащей их продукции входит в Перечень экологически опасных видов хозяйственной деятельности, утвержденный постановлением Правительства РК от 8 января 2004 года № 19.

Согласно Правилам обязательного государственного лицензирования экологически опасных видов хозяйственной деятельности, утвержденным вышеназванным постановлением, на ввоз и вывоз озоноразрушающих веществ и содержащей их продукции в связи с выполнением обязательств Республики Казахстан по Венской конвенции об охране озонового слоя и Монреальскому протоколу по веществам, разрушающим озоновый слой, выдаются разовые лицензии.

Постановлением Правительства Республики Казахстан от 10 июля 2003 года № 681 «Об утверждении запретов на ввоз в Республику Казахстан и вывоз из Республики Казахстан товаров и транспортных средств, перечней товаров, запрещенных к помещению под некоторые таможенные режимы, а также запретов и ограничений на проведение операций с товарами, помещенными под отдельные таможенные режимы», установлен запрет на ввоз некоторых видов озоноразрушающих веществ.

КЫРГЫЗСКАЯ РЕСПУБЛИКА

Подписание в 1985 г. Венской конвенции об охране озонового слоя, а затем в 1987 г. - Монреальского протокола по веществам, разрушающим озоновый слой, положило начало глобальному сотрудничеству в деле охраны озонового слоя стратосферы Земли, изменение которого оказывает значительное отрицательное воздействие на здоровье человека и окружающую среду.

Венская конвенция об охране озонового слоя и Монреальский протокол по веществам, разрушающим озоновый слой, в настоящее время признаются особенно успешным международными соглашениями в области охраны окружающей среды.

В Кыргызской Республике вопросы охраны озонового слоя определены в основных природоохранных законах - «Об охране окружающей среды» и «Об охране атмосферного воздуха».

Кыргызская Республика ратифицировала Венскую конвенцию об охране озонового слоя и Монреальский протокол по веществам, разрушающим озоновый слой, в 2000 г. В рамках выполнения обязательств по этим соглашениям Правительство Кыргызской Республики приняло постановление № 552 от 6 сентября 2000 г., в котором определило первоочередные мероприятия по их реализации и утвердило Положение о государственном регулировании импорта и экспорта озоноразрушающих веществ и содержащей их продукции.

15 января 2003 г. Кыргызская Республика приняла закон о ратификации Лондонской, Копенгагенской и Монреальской поправок к Монреальскому протоколу по веществам, разрушающим озоновый слой.

Работа по совершенствованию международных соглашений продолжается. Разрабатываются новые дополнения, отражающие научный и технический прогресс в области охраны озонового слоя. Параллельно совершенствуется и национальное законодательство, учитывающее специфические особенности проблемы сокращения использования озоноразрушающих веществ в Кыргызской Республике.

Кыргызская Республика не производит оборудование и товары, содержащие озоноразрушающие вещества, которые контролируются Монреальским протоколом, но ввозит их как в чистом виде, так и в изделиях.

Все озоноразрушающие вещества импортируются из Российской Федерации и Китайской Народной Республики, за исключением некоторого объема, получаемого из других стран (Казахстан, Украина, Израиль и Великобритания).

В 2007 году фактов незаконного перемещения озоноразрушающих веществ не выявлено.

Система лицензирования Республики Кыргызстан

В соответствии с законом по лицензированию №12 от 3 марта 1997 года в Республике Кыргызстан импорт и экспорт озоноразрушающих веществ находится под обязательным лицензированием.

Система лицензирования озоноразрушающих веществ и продукции, содержащей ОРВ, была утверждена постановлением правительства №552 6 сентября 2000 года и включает все озоноразрушающие вещества, указанные в Монреальском протоколе.

Решение правительства № 860 от 25 ноября 2004 года запрещает импорт/экспорт оборудования, которое предусматривает использование веществ, указанных в приложении А и В Монреальского протокола.

Кыргызстан выступил с просьбой об оказании поддержки по совершенствованию действующих законов, касающихся озоноразрушающих веществ, и системы лицензирования импорта/экспорта ОРВ, а также по выработке комплексного национального закона по защите озонового слоя. В настоящий момент в Кыргызстане отсутствуют соответствующие законодательные процедуры, регламентирующие обращение с задержанными озоноразрушающими веществами и с оборудованием, содержащим ОРВ, а также необходимая правоохранительная деятельность.

Программа по содействию соблюдения законодательства (САР) обеспечила финансовую помощь из программного бюджета для содействия данной деятельности.

Квота на импорт озоноразрушающих веществ включает вещества, указанные в приложениях А, В, Е Монреальского протокола. Ежегодная квота на импорт данных веществ соответствует плану по выводу из употребления данных веществ, как это определено в государственной программе по сокращению потребления озоноразрушающих веществ в Кыргызстане.

Импорт любого количества озоноразрушающих веществ из приложений А, В, Е Монреальского протокола, которое превышает ежегодные квоты, запрещен.

Информация Национального озонового центра Кыргызстана

В ноябре 2007 года на одном из рынков автомобильных запасных частей г. Бишкек был обнаружен автомобильный огнетушитель на основе галлона 1211. Прокуратурой возбуждено следствие по данному факту, так как законодательством запрещен импорт продукции и оборудования, работающего на веществах или содержащего вещества из онреальского протокола.

В ходе следствия было установлено, что фирма «Азия-Трейд», находящаяся в свободной экономической зоне «Бишкек» завезла в начале 2007 года пробную партию огнетушителей в количестве 2400 штук из Южной Кореи для реализации. В дальнейшем ввоз огнетушителей не производился.

По результатам следствия на владельцев фирмы было наложено административное наказание в виде штрафа. Должностные лица, виновные в данном нарушении, были подвергнуты дисциплинарному наказанию.

В декабре 2007 года была задержана партия холодильников из Южной Кореи в количестве 58 штук, ввезенная в г. Ош частным лицом, и помещена на хранение на таможенный терминал.

Совместная комиссия из представителей экологических организаций и таможни в присутствии владельца товара осмотрела холодильники и определила следующее: